52005PC0555

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 9.11.2005

KOM(2005) 555 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om principerna, prioriteringarna och villkoren i det europeiska partnerskapet med Bosnien och Hercegovina

(framlagt av kommissionen) {SEK(2005) 1422}

MOTIVERING

Vid sitt möte i Thessaloniki den 19–20 juni 2003 bekräftade Europeiska rådet sin beslutsamhet att fullt ut och effektivt stödja det europeiska perspektivet för länderna på västra Balkan. Europeiska rådet ställde sig bakom rådets slutsatser av den 16 juni 2003 om västra Balkan, inklusive bilagan ”Thessaloniki-agendan för västra Balkan: I riktning mot europeisk integration”, genom vilken de europeiska partnerskapen infördes som ett sätt för länderna på västra Balkan att förverkliga det europeiska perspektivet.

I början av 2004 lade kommissionen fram ett första europeiskt partnerskap med Bosnien och Hercegovina. Det antogs av rådet den 14 juni 2004. Kommissionen anser att detta första partnerskap bör uppdateras mot bakgrund av de slutsatser den dragit i framstegsrapporten om Bosnien och Hercegovina från 2005.

Detta förnyade europeiska partnerskap är grundat på bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 533/2004 av den 22 mars 2004. I det anges prioriteringarna på kort och medellång sikt för landets förberedelser för en närmare integration med Europeiska unionen. Som svar på det förväntas Bosnien och Hercegovina utarbeta en plan, inklusive en tidsplan, med närmare uppgifter om hur landet avser att gå till väga för att uppfylla prioriteringarna i det europeiska partnerskapet. Framstegen i fråga om genomförandet av prioriteringarna kommer att följas regelbundet av kommissionen i framstegsrapporterna och genom de strukturer som inrättats inom ramen för stabiliserings- och associeringsprocessen.

De prioriteringar som fastställts i det europeiska partnerskapet bör ligga till grund för programplaneringen av gemenskapens ekonomiska stöd som även i fortsättningen kommer att tillhandahållas genom relevanta finansieringsinstrument, framför allt rådets förordning (EG) nr 2666/2000 av den 5 december 2000 (Cards).

Det föreslagna rådsbeslutet får inga konsekvenser för budgeten. Mot bakgrund av det ovanstående föreslår kommissionen att rådet antar det bifogade utkastet till rådets beslut.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om principerna, prioriteringarna och villkoren i det europeiska partnerskapet med Bosnien och Hercegovina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 533/2004 om upprättandet av europeiska partnerskap inom ramen för stabiliserings- och associeringsprocessen, särskilt artikel 2[1],

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Europeiska rådet har ställt sig bakom inrättandet av europeiska partnerskap som ett sätt för länderna på västra Balkan att förverkliga det europeiska perspektivet inom ramen för stabiliserings- och associeringsprocessen.

(2) I förordning (EG) nr 533/2004 fastställs att rådet skall besluta om principerna, prioriteringarna och villkoren i de europeiska partnerskapen och om ändringar av dessa.

(3) Den 14 juni 2004 antog rådet ett första europeiskt partnerskap med Bosnien och Hercegovina. Det är lämpligt att uppdatera detta partnerskap i syfte att fastställa nya prioriteringar för det vidare arbetet på grundval av slutsatserna i 2005 års framstegsrapport om Bosnien och Hercegovinas förberedelser för en närmare integration med Europeiska unionen.

(4) I förordning (EG) nr 533/2004 anges att uppföljningen av de europeiska partnerskapen kommer att säkerställas inom ramen för de mekanismer som inrättats enligt stabiliserings- och associeringsprocessen.

(5) Bosnien och Hercegovina förväntas utarbeta en plan, inklusive en tidsplan, med närmare uppgifter om hur landet avser att gå till väga för att uppfylla prioriteringarna i partnerskapet för anslutning i syfte att förbereda sig för en närmare integration med Europeiska unionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Principerna, prioriteringarna och villkoren i det europeiska partnerskapet med Bosnien och Hercegovina anges, i enlighet med artikel 1 i förordning (EG) nr 533/2004, i bilagan till detta beslut vilken utgör en integrerad del av beslutet.

Artikel 2

Genomförandet av det europeiska partnerskapet skall granskas med hjälp av de mekanismer som inrättats inom ramen för stabiliserings- och associeringsprocessen, framför allt de årliga framstegsrapporter som kommissionen lägger fram.

Artikel 3

Detta beslut får verkan den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Utfärdat i Bryssel den,

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

BOSNIEN OCH HERCEGOVINA: EUROPEISKT PARTNERSKAP ÅR 2005

1. INLEDNING

Europeiska rådet har ställt sig bakom inrättandet av europeiska partnerskap som ett sätt för länderna på västra Balkan att förverkliga det europeiska perspektivet inom ramen för stabiliserings- och associeringsprocessen.

Rådet antog det första europeiska partnerskapet med Bosnien och Hercegovina den 14 juni 2004. Detta första partnerskap bör uppdateras mot bakgrund av de slutsatser kommissionen dragit i sin framstegsrapport om Bosnien och Hercegovina från 2005. I det andra europeiska partnerskapet fastställs nya prioriteringar för åtgärder. Dessa nya prioriteringar är anpassade till Bosnien och Hercegovinas särskilda behov och till hur långt landet har kommit i sina förberedelser, och de kommer att uppdateras när så är nödvändigt. Det europeiska partnerskapet ger också vägledning för det finansiella stödet till Bosnien och Hercegovina.

Bosnien och Hercegovina förväntas utarbeta en plan, inklusive en tidsplan, med närmare uppgifter om hur landet avser att gå till väga för att ta itu med prioriteringarna i det europeiska partnerskapet.

2. PRINCIPER

Stabiliserings- och associeringsprocessen fortsätter att utgöra ramen för länderna på västra Balkan på deras väg mot EU ända fram till deras framtida anslutning.

De prioriteringar som främst utpekats för Bosnien och Hercegovina rör landets förmåga att uppfylla de kriterier som fastställdes av Europeiska rådet vid dess möte i Köpenhamn 1993 och de villkor som fastställts för stabiliserings- och associeringsprocessen, särskilt de villkor som rådet angav i sina slutsatser av den 29 april 1997 och den 21–22 juni 1999, innehållet i slutförklaringen från toppmötet i Zagreb den 24 november 2000 och Thessalonikiagendan.

3. PRIORITERINGAR

Prioriteringarna i det europeiska partnerskapet har valts ut mot bakgrund av att det är realistiskt att förvänta sig att Bosnien och Hercegovina kan genomföra dem eller göra betydande framsteg under de närmaste åren. Det görs åtskillnad mellan prioriteringar på kort sikt, vilka förväntas bli genomförda inom ett eller två år, och prioriteringar på medellång sikt, vilka förväntas bli genomförda inom tre till fyra år. Prioriteringarna gäller både lagstiftning och genomförandet av lagstiftning.

Med hänsyn till de betydande kostnaderna för att uppfylla EU:s krav och hur komplicerade dessa krav är på vissa områden, omfattar partnerskapet i detta skede inte alla viktiga uppgifter. Allteftersom landet gör framsteg kommer ytterligare prioriteringar att inkluderas i framtida partnerskap.

Bland prioriteringarna på kort sikt har huvudprioriteringarna sammanställts i början av avsnitt 3.1. Huvudprioriteringarnas uppräkningsordning återspeglar inte deras betydelse.

3.1. Prioriteringar på kort sikt

Huvudprioriteringar

- Samarbeta till fullo med Internationella krigsförbrytartribunalen för f.d. Jugoslavien när det gäller att gripa samtliga åtalade personer som är på fri fot.

- Till fullo genomföra avtalet om omstrukturering av polisväsendet från oktober 2005. I samband med detta, senast i december 2005 upprätta ett direktorat för genomförandet av omstruktureringen av polisväsendet och anta en handlingsplan för genomförandet av reformen i överensstämmelse med Europeiska kommissionens riktlinjer och inom ramen för de tidsfrister som anges i avtalet.

- Anta all nödvändig lagstiftning på statlig nivå och entitetsnivå om radio och tv i allmänhetens tjänst och inleda genomförandet av den.

- Sörja för att alla ministerier och institutioner på statlig nivå har tillräcklig finansiering, att de är funktionsdugliga och välutrustade i fråga om lokaler och personal.

- Anta och börja genomföra en övergripande handlingsplan för en reform av den offentliga förvaltningen, med beaktande av resultaten från de funktions- och sektorsspecifika översynerna av den offentliga förvaltningen.

- Sörja för en fungerande inre marknad i Bosnien och Hercegovina.

Politiska krav

DEMOKRATI OCH RÄTTSSTAT

Styrelseskick

- Vidta åtgärder för att förse Bosnien och Hercegovinas parlamentariska församling med tillräckliga tekniska resurser och personal.

- Ytterligare förbättra och stärka samordningen av stats- och entitetsförvaltningen genom att upprätta regelbundna och institutionaliserade mekanismer för samordningen.

- Sörja för att rapporterna från Bosnien och Hercegovinas högsta revisionsorgan följs upp på ett korrekt sätt och vidta lämpliga åtgärder mot de personer som bär ansvaret för oegentligheter.

Val

- Axla det fulla organisatoriska och finansiella ansvaret för parlamentsvalen och presidentvalen 2006.

- Ändra vallagstiftningen beträffande ledamöterna i Bosnien och Hercegovinas presidentråd och delegaterna i folkens församling så att denna är fullt förenlig med landets åtaganden efter anslutningen till Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna och Europarådet.

- Tillhandahålla den personal som behövs för valkommissionens kontrollavdelning.

Den offentliga förvaltningen

- Tillhandahålla de personella och materiella resurser som samordningsorganet för den offentliga förvaltningen behöver för att utföra sitt arbete.

- Vidta åtgärder för att säkerställa att organen inom den offentliga förvaltningen fungerar på ett tillfredsställande sätt och utveckla och genomföra effektiva rekryteringsförfaranden, sörja för snabb utnämning av offentliganställda tjänstemän efter rekryteringen, i synnerhet på statlig nivå.

- Genomföra det i maj 2005 antagna utbildningsprogrammet för anställda inom den offentliga sektorn.

- Anta ny lagstiftning om den nationella ombudsmannen och sörja för sammanslagningen av den nationella ombudsmannen och entiteternas ombudsmän.

Rättsväsendet

- Sörja för att Bosnien och Hercegovina påtar sig det fulla ansvaret för den nationella domstolen, åklagarämbetet och det höga domar- och åklagarrådet när det gäller finansiering, förvaltning och personal och se till att dessa fungerar på ett tillfredsställande sätt.

- Göra framsteg när det gäller att minska antalet icke avgjorda mål i domstolarna.

- Utarbeta ett effektivt system för bekämpning av ungdomsbrottsligheten.

Politik för bekämpning av korruption

- Utarbeta en detaljerad handlingsplan för bekämpning av korruption på grundval av den nationella antikorruptionsstrategin.

- Harmonisera lagstiftningen inom Bosnien och Hercegovina när det gäller bekämpning av korruption.

- Sörja för att lagen om intressekonflikter genomförs i praktiken.

MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH SKYDD AV MINORITETER

- Stryka hänvisningarna till dödsstraffet i Republika Srpskas författning.

- Genomföra de internationella konventioner som Bosnien och Hercegovina ratificerat, inbegripet att uppfylla de krav om rapportering som ingår i dem.

- Sörja för att författningsdomstolens kommission för mänskliga rättigheter handlägger alla ännu icke avgjorda ärenden rörande mänskliga rättigheter.

- Ytterligare förbättra den rättsliga ramen för minoriteter så att den helt överensstämmer med Europarådets ramkonvention om skydd av nationella minoriteter och se till att den genomförs i hela Bosnien och Hercegovina.

- Upprätta rådet för nationella minoriteter och motsvarande organ på entitetsnivå.

- Utarbeta och börja genomföra sektorspecifika handlingsplaner inom ramen för den nationella strategin för romer, som en del av en övergripande strategi för att minska fattigdomen.

REGIONALT SAMARBETE OCH INTERNATIONELLA FÖRPLIKTELSER

- Fortsätta att förbättra det regionala samarbetet och sörja för god grannsämja.

- Avsevärt förbättra genomförandet av bilaterala frihandelsavtal.

- Ingå och genomföra avtal med grannländer, särskilt i fråga om gränsöverskridande samarbete, bekämpning av organiserad brottslighet, illegal handel och smuggling, rättsligt samarbete, gränsförvaltning, återtagande, miljö, transport och energi.

- Sörja för att fonden för flyktingars återvändande har tillräcklig finansiering och fungerar till fullo. Slutföra processen rörande flyktingars och andra personers återvändande och göra betydande framsteg när det gäller att integrera dessa personer ekonomiskt och socialt.

- Vidta åtgärder för att uppfylla alla återstående krav som är relaterade till landets anslutning till Europarådet, särskilt i fråga om utbildning och val.

Ekonomiska krav

- Föra en politik som främjar en stabil makroekonomisk miljö och särskilt beakta tillväxt i kreditgivningen inom ramen för sedelfondsystemet.

- Genomföra den statliga ramlagen och entiteternas lagar om företagsregistrering.

- Stödja det arbete som utförs av arbetsgruppen för hållbarhet i de offentliga finanserna, med det övergripande målet att minska de reella utgifterna i den offentliga sektorn.

- Slutföra regleringen i fråga om inhemska fordringar och anta på statlig nivå lagen om intern skuldsättning, som innehåller riktlinjer för utbetalningar i fråga om alla inhemska fordringar.

- Anta lagen om det nationella skatterådet och fastställa förfaranden för att det skall kunna fungera effektivt.

- Reformera lönesättningssystemet och göra det mer flexibelt, i synnerhet inom den offentliga sektorn.

- Utarbeta och genomföra en plan för institutionaliseringen av enheten för planering av den ekonomiska politiken.

- Göra påtagliga framsteg när det gäller företagsstyrning, bland annat genom att påskynda privatiseringsprocessen och omstruktureringen av privata investeringsfonder.

- Anta och genomföra lagen om ekonomisk omstrukturering.

- Sörja för att handelsdomstolarna fungerar väl och utveckla deras förmåga att hantera konkursförfaranden.

Europeiska standarder

DEN INRE MARKNADEN

Fri rörlighet för varor

- Genomföra befintlig lagstiftning på områdena standarder och certifiering, metrologi, ackreditering och bedömning av överensstämmelse, upprätta de institutioner som anges i denna lagstiftning och förse institutionerna med de materiella och personella resurser som de behöver för att utföra sina uppgifter. Fortsätta ansträngningarna att anpassa regler och bestämmelser på dessa områden till gemenskapens regelverk, i synnerhet så att villkor som är gynnsamma för handeln kan åstadkommas.

- Upprätta ett internt förfarande för samråd och anmälan som skall föregå antagandet av nya tekniska bestämmelser när det gäller åtgärder som inverkar på handeln.

- Sörja för ytterligare framsteg när det gäller antagandet av europeiska standarder.

- Upprätta organet för marknadsövervakning och sörja för att det får den kapacitet det behöver för att utföra sina uppgifter. Fortsätta att göra framsteg när det gäller upprättandet av en struktur för marknadsövervakning som svarar mot kraven i gemenskapens regelverk i fråga om den fria rörligheten för varor.

Fri rörlighet för personer och tjänster, etableringsrätt

- Inrätta Bosnien och Hercegovinas försäkringskassa och sörja för att den blir fullt funktionsduglig.

- Överföra banktillsynen till statlig nivå och sörja för att tillsynsmyndigheten fungerar väl.

Tull och beskattning

- Ytterligare anpassa tullagstiftningen och tullförfarandena till gemenskapens regelverk.

- Sörja för att den rättsliga ramen för frizoner överensstämmer med EU-normerna och sörja för övervakning av frizonerna.

- Vidta alla åtgärder som behövs för att tillämpa reglerna om ursprung på ett korrekt sätt.

- Genomföra regler om tullvärdeberäkning som överensstämmer med internationella normer och internationell praxis.

- Öka den offentliga förvaltningens förmåga när det gäller att tillämpa tullagstiftning och bekämpa korruption, gränsöverskridande brottslighet och skatteflykt.

- Sörja för att myndigheten för indirekt beskattning fungerar på ett tillfredsställande sätt.

- Till fullo genomföra och övervaka efterlevnaden av mervärdesskattelagen och ytterligare närma skattelagstiftningen till gemenskapens regelverk.

- Åta sig att tillämpa principerna i uppförandekoden för företagsbeskattning och se till att nya skatteåtgärder är förenliga med dessa principer.

Konkurrens

- Stärka konkurrensrådets förmåga så att det till fullo kan utföra sina uppgifter när det gäller att övervaka efterlevnaden av reglerna på konkurrensområdet och främja konkurrenspolitiken.

- Anta nödvändig lagstiftning i fråga om konkurrens och statligt stöd och anpassa befintlig lagstiftning till EU:s regler för konkurrens och statligt stöd.

Offentlig upphandling

- Sörja för att lagstiftningen om offentlig upphandling genomförs, inbegripet att upprätta byrån för offentlig upphandling och tillsynsorganet för offentlig upphandling och sörja för att dessa har den personal och de budgetmedel som de behöver.

Immateriella rättigheter

- Genomföra och övervaka efterlevnaden av den befintliga rättsliga ramen, i synnerhet genom att sörja för att institutet för immateriella rättigheter fungerar på ett tillfredsställande sätt.

Statistik

- Anta och börja genomföra avtalet på statistikområdet mellan entiteterna, i syfte att åstadkomma en förbättring i det arbete som utförs av den centrala statistikbyrån i Bosnien och Hercegovina.

SEKTORSPOLITIK

Industri samt små och medelstora företag

- Utan dröjsmål anta den föreslagna strategin på statlig nivå för små och medelstora företag och inleda genomförandet av de prioriterade åtgärderna.

- Utforma en sund och övergripande industripolitik.

Jordbruk och fiske

- Utarbeta en övergripande strategi på statlig nivå för jordbruket på grundval av rekommendationerna från den verksamhetsinriktade översynen från november 2004 och tillhandahålla en rättslig ram för genomförandet av denna strategi.

- Fortsätta anpassningen av lagstiftningen till gemenskapens regelverk rörande veterinära och fytosanitära frågor.

- Upprätta den statliga byrån för livsmedelssäkerhet och se till att den kan inleda sin verksamhet. Se till att byrån för fytosanitära frågor kan inleda sin verksamhet.

- Förbättra laboratorierna och inspektionskapaciteten på det veterinära och fytosanitära området, inrätta ett referenslaboratorium och utarbeta förfaranden för provtagning som är förenliga med EU:s krav.

- Färdigställa systemet för identifiering och registrering av nötkreatur enligt EU:s krav.

- Effektivera insamlandet och bearbetandet av jordbruksstatistik i överensstämmelse med EU:s standarder och metoder.

Miljö

- Anta en statlig miljölag som skall utgöra ramen för ett landsomfattande harmoniserat miljöskydd.

- Inrätta en statlig miljöbyrå och se till att den fungerar på ett tillfredsställande sätt.

Energi

- Inleda genomförandet av de åtaganden som gjorts inom ramen för fördraget om energigemenskapen.

- Utarbeta och anta en övergripande energistrategi, fortsätta reformerna och liberaliseringen av energisektorn.

- Sörja för att den oberoende systemoperatören och överföringsföretaget, vart och ett som ett företag på statlig nivå, snabbt blir fullt funktionsdugliga.

Transportpolitik

- Genomföra den statliga järnvägslagen.

- Fortsätta att anpassa luftfartslagstiftningen till gemenskapens regelverk med beaktande av upprättandet av det gemensamma europeiska luftrummet (ECAA).

Informationssamhället och medierna

- Anta lagen om myndigheten för informationssamhället och inrätta denna myndighet.

- Ytterligare avreglera marknaderna på telekommunikationsområdet och sörja för att tillsynsmyndigheten effektivt genomför den befintliga lagstiftningen så att konkurrensen främjas.

- Ytterligare stärka tillsynsmyndighetens roll och administrativa förmåga.

Finansiell kontroll

- Utarbeta en strategi för intern finansiell kontroll inom den offentliga sektorn.

RÄTTVISA, FRIHET OCH SÄKERHET

Visering, gränskontroll, asyl och migration

- Förse sektorerna för asyl och migration inom säkerhetsministeriet med tillräckliga personalresurser.

- Genomföra lagen om utlänningars rörlighet och uppehåll från 2003. Sörja för att alla ändringar av denna lag är i överensstämmelse med gemenskapens regelverk och internationella normer, och att de skapar ett mervärde i förhållande till gällande bestämmelser.

- Ytterligare minska antalet viseringar som utfärdas vid gränsen.

- Fullgöra alla internationella och regionala skyldigheter på gränsförvaltningsområdet.

Penningtvätt

- Förse den finansiella underrättelseenheten med tillräcklig personal.

- Ytterligare stärka samarbetet mellan den finansiella underrättelseenheten och avdelningen för brottsutredningar inom det statliga informations- och skyddsorganet.

- Sörja för korrekt genomförande och kontroll av efterlevnaden av lagstiftningen mot penningtvätt samt ytterligare förbättra denna lagstiftning.

- Ansluta sig till relevanta internationella konventioner.

Narkotika

- Utarbeta en politik för narkotikabekämpning på statlig nivå i överensstämmelse med EU:s normer.

- Anta lagen om förebyggande av missbruk av narkotika och prekursorer.

Polisväsendet

- Ytterligare stärka det statliga informations- och skyddsorganet, särskilt genom att slutföra rekryteringen av personal i sin helhet.

Bekämpning av organiserad brottslighet och terrorism

- Sörja för ett korrekt genomförande av den nationella handlingsplanen för bekämpning av människohandel.

- Vidta ytterligare åtgärder för att skydda offer för människohandel och genomföra lagstiftningen om skydd av vittnen.

- Förbättra det statliga informations- och skyddsorganets kapacitet när det gäller bekämpning av terrorism, öka det internationella samarbetet på området, bland annat genom ett korrekt genomförande av internationella konventioner.

- Anta lagen om skydd av personuppgifter och inrätta ett organ för skydd av personuppgifter.

3.2. Prioriteringar på medellång sikt

Politiska krav

Styrelseskick

- Sörja för fortsatta framsteg när det gäller att ta det fullständiga nationella ansvaret för utformningen av politiken och beslutsfattandet.

Offentlig förvaltning

- Genomföra den övergripande handlingsplanen för en reform av den offentliga förvaltningen.

- Bygga upp utbildningskapaciteten för offentliganställda tjänstemän i Bosnien och Hercegovina och fortsätta att förbättra förmågan när det gäller utformning av politiken och samordning.

- Utveckla förmågan till stegvis harmonisering av lagstiftningen med gemenskapens regelverk och ytterligare stärka Bosnien och Hercegovinas roll i programplaneringen och genomförandet av stöd, med målet att förbereda en decentralisering av stödet.

Reform av polisväsendet

- Genomföra handlingsplanen för omstruktureringen av polisväsendet.

Rättsväsendet

- Sörja för lämplig utbildning av domarkåren, i synnerhet när det gäller lagstiftningen rörande mänskliga rättigheter och frågor knutna till genomförandet av ett framtida stabiliserings- och associeringsavtal.

- Sörja för att alla domstolar har den tekniska utrustning och de ekonomiska resurser som behövs för att skipa rättvisa på ett effektivt och korrekt sätt.

Politik för bekämpning av korruption

- Genomföra handlingsplanen för bekämpning av korruption och rekommendationerna från gruppen av stater mot korruption.

- Sörja för att internationella konventioner mot korruption genomförs på ett korrekt sätt och att korruptionen verkligen minskar.

MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH SKYDD AV MINORITETER

- Sörja för att den nationella lagstiftningen till fullo överensstämmer med Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna.

- Sörja för skyddet av minoriteter i enlighet med EU-normer och internationella normer.

- Genomföra den nationella strategin för romer och de sektorspecifika handlingsplanerna inom ramen för den.

Ekonomiska krav

- Sörja för fortsatt makroekonomisk stabilitet och sträva efter att förbättra hållbarheten i fråga om bytesbalanserna.

- Fortsätta att sträva efter att minska de offentliga utgifternas andel av BNP.

- Fortsätta att förbättra näringslivsvillkoren och företagsstyrningen samt fortsätta omstruktureringen av företagssektorn, inbegripet allmännyttiga företag.

- Fortsätta att stärka samordningen av skattepolitiken och den ekonomiska politiken.

- Sörja för funktionsdugligheten hos enheten för planering av den ekonomiska politiken som lyder under myndigheten för indirekt beskattning.

- Upprätta heltäckande konsoliderade offentliga räkenskaper.

- Förbättra förfarandena när det gäller att förbereda och genomföra budgeten och ansvarsskyldigheten avseende budgeten.

- Genomföra strategier för att minska arbetslösheten, i synnerhet långtidsarbetslösheten.

- Förbättra samordningen mellan arbetsförmedlingarna i landet och göra ansträngningar för att minska splittringen av arbetsmarknaden.

- Lösa problemet med det uppsplittrade utbildningssystemet och de överlappningar i fråga om uppgifter som förekommer mellan olika organisationsnivåer. Stärka utformningen av politiken och den strategiska planeringen för att förbättra utbildningens kvalitet.

- Fortsätta de reformer som behövs för att kunna följa reglerna och uppfylla skyldigheterna inom ramen för WTO för att påskynda processen för landets anslutning till WTO.

Europeiska standarder

DEN INRE MARKNADEN OCH HANDELN

Fri rörlighet för varor

- Fortsätta anpassningen av lagstiftningen på områdena standarder och certifiering, metrologi, ackreditering och bedömning av överensstämmelse till gemenskapens regelverk, och införliva direktiven enligt den nya metoden, helhetsmetoden och den gamla metoden.

Tull och beskattning

- Fortsätta tillnärmningen av tull- och skattelagstiftningen till gemenskapens regelverk och ytterligare förbättra den administrativa förmågan att genomföra denna lagstiftning samt bekämpa korruption, gränsöverskridande brottslighet och skatteflykt.

- Förbättra öppenheten mot och informationsutbytet med EU:s medlemsstater för att göra det lättare att vidta åtgärder som förhindrar skatteundandragande eller skatteflykt.

Konkurrens

- Genomföra lagstiftningen om statligt stöd.

- Upprätta en uttömmande förteckning över statligt stöd.

Offentlig upphandling

- Sörja för att Bosnien och Hercegovinas rättsliga ram för offentlig upphandling överensstämmer med gemenskapens regelverk och att förfarandena för offentlig upphandling genomförs korrekt.

Statistik

- Utarbeta tillförlitlig ekonomisk statistik och bygga upp den institutionella kapaciteten att ta fram och offentliggöra grundläggande statistiska uppgifter som överensstämmer med europeiska standarder, i synnerhet när det gäller nationella räkenskaper, arbetsmarknads- och företagsstatistik.

SEKTORSPOLITIK

Industri samt små och medelstora företag

- Genomföra strategin för små och medelstora företag.

- Sörja för genomförandet av industripolitiken.

- Börja utforma och tillämpa en integrerad forskningspolitik.

Jordbruk och fiske

- Genomföra den övergripande strategin för jordbruket på statlig nivå.

- Vidta åtgärder för identifiering av får och getter och registrering av förflyttningar av dessa.

- Förbereda ett program för att modernisera anläggningar för bearbetning av livsmedel så att de uppfyller EU:s krav.

- Vidta åtgärder för att sörja för en effektiv kontroll av den inhemska växtodlingen, i synnerhet när det gäller växter för vilka det finns särskilda EU-krav.

Miljö

- Fortsätta att stärka den administrativa förmågan hos de institutioner som deltar i miljöskyddet, i synnerhet på statlig nivå, och sörja för att redan införlivad lagstiftning genomförs.

- Sörja för införandet av ett fungerande miljöövervakningssystem.

Transportpolitik

- Fortsätta omstruktureringen och liberaliseringen av järnvägssektorn.

- Sörja för en stegvis tillnärmning av lagstiftningen till gemenskapens regelverk på transportområdet, bland annat när det gäller tekniska standarder, säkerhetsnormer, sociala normer och liberalisering av marknaden.

- Genomföra samförståndsavtalet rörande sydöstra Europas huvudnätverk för regional transport, inbegripet transportobservationsorganet för sydöstra Europa.

Energi

- Genomföra entiteternas handlingsplaner för omstruktureringen av energisektorn.

- Konsolidera tillsynsmyndigheterna på energiområdet på statlig nivå och entitetsnivå.

- Vidta åtgärder för att göra konkreta framsteg när det gäller gassektorn, bland annat genom att utveckla en gasstrategi, inrätta en systemoperatör och en tillsynsmyndighet och utveckla den inhemska gasmarknaden.

Informationssamhället och medierna

- Genomföra lagstiftningen om radio och tv i allmänhetens tjänst och slutföra den strukturella reformen av denna sektor.

- Anpassa lagstiftningen till EU:s regelverk för elektronisk kommunikation och elektroniska tjänster och sörja för att det genomförs.

- Anpassa lagstiftningen till den europeiska konventionen om gränsöverskridande television och direktivet rörande television utan gränser.

Finansiell kontroll

- Utarbeta och tillämpa principerna om decentraliserad ansvarsskyldighet för ledningen och oberoende interna revisioner i enlighet med internationellt godtagna standarder och god EU-praxis.

- Stärka det högsta revisionsorganets operativa förmåga samt funktionella och ekonomiska oberoende.

- Utarbeta förfaranden och utveckla den administrativa förmågan för att säkerställa ett effektivt skydd för EU:s ekonomiska intressen.

RÄTTVISA, FRIHET OCH SÄKERHET

Visering, gränskontroll, asyl och migration

- Till fullo genomföra strategin för integrerad gränsförvaltning och sörja för en effektiv gränsförvaltning.

- Ta det fulla ansvaret för flyktingmottagningarnas verksamhet.

Penningtvätt

- Sörja för en kontinuerlig förbättring av resultatet när det gäller bekämpning av penningtvätt.

Narkotika

- Se till att de rättsvårdande organen har de resurser de behöver för att bekämpa illegal handel med narkotika, ytterligare förbättra samarbetet mellan olika organ och det internationella samarbetet, åstadkomma påtagliga resultat på området.

- Inrätta en narkotikamyndighet på statlig nivå.

Bekämpning av organiserad brottslighet och terrorism

- Sörja för att alla åtgärder i handlingsplanen för bekämpning av organiserad brottslighet genomförs till fullo.

4. PROGRAMPLANERING

Gemenskapsstödet till länderna på västra Balkan inom ramen för stabiliserings- och associeringsprocessen kommer att tillhandahållas via de befintliga finansieringsinstrumenten, särskilt rådets förordning (EG) nr 2666/2000[2]. Det här beslutet får således inga konsekvenser för budgeten. Bosnien och Hercegovina kan få tillgång till finansiering från program som omfattar flera länder och från övergripande program.

5. VILLKORLIGHET

Gemenskapsstödet till länderna på västra Balkan inom ramen för stabiliserings- och associeringsprocessen ges på villkor av att det görs ytterligare framsteg när det gäller att uppfylla Köpenhamnskriterierna liksom framsteg beträffande de särskilda prioriteringarna i detta europeiska partnerskap. Om dessa villkor inte uppfylls kan rådet komma att vidta lämpliga åtgärder på grundval av artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 2666/2000[3]. För gemenskapsstödet skall också de villkor gälla som fastställts av rådet i dess slutsatser av den 29 april 1997 och den 21–22 juni 1999, särskilt vad gäller mottagarländernas åtagande att genomföra demokratiska, ekonomiska och institutionella reformer.

6. UPPFÖLJNING

Genomförandet av det europeiska partnerskapet skall prövas med hjälp av de mekanismer som inrättats inom ramen för stabiliserings- och associeringsprocessen, framför allt de årliga framstegsrapporter som kommissionen lägger fram.

[1] EUT L 86, 24.3.2004, s. 1.

[2] EGT L 306, 7.12.2000, s. 1, ändrad genom förordning (EG) nr 2415/2001 (EGT L 327, 12.12.2001, s. 3).

[3] Artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 2666/2000:

”1. Respekt för de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen, liksom respekt för de mänskliga rättigheterna, minoriteternas rättigheter och de grundläggande friheterna skall vara av avgörande betydelse för tillämpningen av denna förordning och en förutsättning för att kunna erhålla gemenskapsbistånd. Om dessa principer i något fall åsidosätts kan rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen vidta lämpliga åtgärder.

2. För gemenskapsbiståndet skall också gälla de villkor som fastställdes av rådet i dess slutsatser av den 29 april 1997, särskilt vad gäller mottagarländernas åtagande att genomföra demokratiska, ekonomiska och institutionella reformer.”