52004DC0504

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET - Statistik över den audiovisuella sektorn - Slutrapport om Eurostats och medlemsstaternas arbete med att genomföra rådets beslut 1999/297/EG av den 26 april 1999

I Inledning

Detta är en rapport om genomförandet av rådets beslut 1999/297/EG [1] av den 26 april 1999 om att upprätta en gemensam infrastruktur för statistisk information om industri och marknader inom audiovisuella och närliggande sektorer. I beslutet anges särskilt att en tillförlitlig informationsinfrastruktur bör organiseras genom särskilda statistikåtgärder.

[1] Rådets beslut av den 26 april 1999 om att upprätta en gemensam infrastruktur för statistisk information om industri och marknader inom audiovisuella och närliggande sektorer, EGT L 117, 5.5.1999, s. 39.

Beslutet utformades efter noggrant övervägande av de svårigheter som föreligger inom dessa sektorer. De största svårigheterna med att sammanställa och publicera statistik över den audiovisuella sektorn på gemenskapsnivå beror på att det finns så många olika marknader och att de är så komplexa. De nationella uppgifterna är dessutom inte helt jämförbara, eftersom begrepp och metoder varierar mellan de olika medlemsstaterna. Det är därför svårt att använda dessa uppgifter på gemenskapsnivå.

På nationell nivå är statistiken över audiovisuella tjänster mindre prioriterad. Sektorn blev dock särskilt intressant när audiovisuella tjänster infördes i Allmänna tjänstehandelsavtalet (GATS).

Kommissionen framhöll att det krävs statistik över den audiovisuella sektorn på gemenskapsnivå för att man skall kunna följa utvecklingen på marknaden, identifiera problem, lägga fast en politik för att angripa dessa problem och följa upp resultaten.

Syftet med beslutet var att få en djupare inblick i branschen och de därmed sammanhängande olika marknaderna för att se hur de ser ut och utvecklas. För detta skulle det behöva etableras en ändamålsenlig informationsinfrastruktur för statistiken samt sådan gemenskapsstatistik som krävs för att följa utvecklingen på gemenskapens olika politikområden i detta hänseende. Informationen används för att uppfylla kommissionens, medlemsstaternas, branschens och en rad andra aktörers behov.

II Bedömning av resultaten

Med beaktande av antalet resultat som föreligger får de åtgärder som vidtagits inom ramen för rådets beslut anses ha varit relativt framgångsrika. Man måste dock komma ihåg att detta arbete har utförts på frivillig basis av de nationella myndigheterna och under relativt svåra omständigheter, i synnerhet med hänsyn till de mycket begränsade personalresurser som Eurostat förfogat över. Den relativt låga svarsfrekvensen, försenade svar på frågeformuläret och det faktum att några (men trots allt mycket få) länder inte har deltagit i datainsamlingen måste även det tolkas som bristande resurser hos medlemsstaternas nationella myndigheter.

Resultaten av de enskilda åtgärderna kan bedömas enligt följande:

Artikel 2.1 a: Undersökning av användarnas behov

Resultaten av undersökningarna av användarnas behov visade

- att det finns ett behov av tillförlitlig, heltäckande och uppdaterad information om audiovisuella och därmed sammanhängande marknader (audiovisuell produktion och distribution, visning av biograffilm, video, tv, radio, marknaderna för kabel- och satellitöverföring, marknaderna för nya medier och videospel) i form av strukturella och funktionella kvalitativa och kvantitativa indikatorer (företagsstatistik, tillgång, efterfrågan, infrastruktur, indikatorer avseende tjänsternas kvalitet och resultat, internationella handelsaspekter osv.), och

- att det finns ett behov av att förvärva och utveckla expertis när det gäller statistikinsamling inom den audiovisuella sektorn i vissa av medlemsstaterna där de nuvarande systemen är ojämna eller inadekvata, samt att det är väsentligt att studera nya aspekter (t.ex. digitalisering, nya sändningstekniker) och nya produkter (t.ex. nya medieprodukter och videospel) för att följa den tekniska utvecklingen och förändringar inom branschen.

De största behoven som uttalats på nationell nivå och i synnerhet på kommissionsnivå gällde 13 undersektorer och var en nödvändig förutsättning för att den nuvarande metodologiska ramen på gemenskapsnivå skulle kunna utvecklas och anpassas, och relevant statistik tas fram och spridas. Efter diskussion med medlemsstaternas nationella myndigheter beslutades dock att många aspekter som kommissionen nämnt och som bedömdes som mindre viktiga skulle kunna undersökas genom tillfälliga studier (förslag till pilotstudier och metodarbete som genomförs frivilligt på nationell nivå) i stället för genom en reguljär statistisk undersökning.

Artikel 2.1 b: Analys av befintlig statistik

Undersökningen av de nuvarande statistiksystemen och tillgängliga uppgifter på nationell nivå (i EU, Efta, de anslutande länderna och vissa länder utanför OECD) har ökat kunskaperna om de nationella statistiksystemen både på gemenskapsnivå och hos länderna själva. Den visar att skillnaderna när det gäller metoder och system för uppgiftsinsamling har att göra med strukturella aspekter och hur den audiovisuella sektorn och de nationella tillsynsorganen är organiserade. Dessutom är de olika audiovisuella delmarknaderna väldigt olikartade, vilket innebär att det finns en rad olika källor och insamlingssystem: källförteckningen som publicerades 2002 visade att det fanns över 300 primära eller sekundära källor för datainsamlingen om den audiovisuella sektorn.

Inventeringen visade också att det råder brist på reguljär information på nationell nivå om vissa av de audiovisuella delmarknaderna (t.ex. video, radio, radio- och tv-signalöverföring).

Artikel 2.1 c: Insamling av tillgänglig information på nationell nivå

Kommissionen hade redan samlat in uppgifter före 1999, men insamlingen gjordes då ganska oregelbundet och täckte inte alla behov som de olika användarna uttryckt.

Inom ramen för detta rådsbeslut omarbetades AUVIS-frågeformuläret så att det bättre skulle motsvara användarnas behov, samtidigt som man såg till att merarbetet begränsades för uppgiftslämnarna. En ordlista med definitioner av variablerna sammanställdes och metadata samlades in för att förbättra uppgiftskvaliteten. Elektroniska medier infördes för att underlätta insamlingen och behandlingen av uppgifterna.

AUVIS-data har samlats in varje år sedan 1999. De senaste åren har alla uppgifter från det föregående året lagts in i Eurostats databas.

De fyra nationella workshopar som hållits på frivillig basis har bidragit till en större medvetenhet om både användarnas behov och vissa av de befintliga nationella statistiksystemen på området.

Vissa faktorer måste dock framhållas som kan påverka framtida beslut:

- Eftersom den audiovisuella sektorn inte är homogen har de nationella myndigheternas dataöverföring till Eurostat skett med vissa förseningar.

- Några nationella myndigheter svarar inte på det årliga AUVIS-frågeformuläret.

- Med tanke på den stora mängden uppgifter som samlas in måste tillämpningen av definitioner och klassifikationer granskas närmare. Eftersom det inte funnits tillräckligt med resurser för att kunna göra en grundlig bedömning av kvaliteten på de uppgifter som de nationella myndigheterna skickar in har det ännu inte varit möjligt att slutföra denna bedömning.

Artikel 2.1 d: Pilotstudier och metodstudier på nationell nivå

Med utgångspunkt i undersökningen av användarnas behov inleddes två omgångar med frivilliga pilotstudier och metodstudier på nationell nivå. Den första omgången med åtta pilotstudier från sju länder avslutades 2003. En rad olika aspekter studerades: utveckling av företagsstatistikundersökningar avseende audiovisuell verksamhet, metodutveckling avseende sysselsättningen inom den audiovisuella sektorn, utarbetande av statistik över produktion och visning av biograffilm, pilotundersökningar om tv-sändningsverksamhet och pilotundersökningar om offline-produkter och videospel.

Den andra omgången med åtta pilotstudier på nationell nivå inleddes 2003. Slutrapporten om dessa studier väntas först 2004-2005. Ämnena för den andra omgången var i stort sett desamma som under den första omgången. Dessutom undersöktes två nya delsektorer, nämligen digital radio och tv samt ljudupptagning/videomarknaden.

Dessa studier gav flera positiva resultat:

- Förbättrad nationell uppgiftsinsamling och datatillgänglighet på det audiovisuella området.

- Vidareutvecklade statistikkunskaper både på nationell nivå och på gemenskapsnivå om vissa delsektorer eller aspekter som inte täcks så bra eller inte täcks alls för närvarande samt stimulerat utbyte av expertis och information.

- Framsteg i arbetet med standarder och koncept för uppgiftsinsamlingen och därmed stöd för den begreppsram som redan finns på europeisk nivå.

Ämnesområdena för dessa studier grundade sig på resultaten av undersökningarna om användarnas behov och inleddes därför senare än planerat i programmet enligt rådets beslut (de genomfördes först inom ramen för kommissionens andra beslut). Resultaten av den första omgången pilot- och metodstudier bedömdes som goda och nyttiga.

Artikel 2.2 a: Utveckling av en metodologisk ram

En referensram för audiovisuell statistik på gemenskapnivå utvecklades genom ett flertal åtgärder med ytterligare fördelar:

- Inom ramen för statistiken över företagsstrukturer utarbetades en ram för företagsstatistik speciellt för audiovisuella tjänster.

- Därutöver utarbetades en övergripande funktionell metodologisk ram för audiovisuell statistik på gemenskapsnivå med strukturer för alla statistiska uppgifter om funktioner och produkter. De uppgifter som samlas in av Eurostat skall på så vis bli jämförbara och tillförlitliga då denna ram innehåller riktlinjer om definitioner och klassifikationer och beskriver befintliga system för uppgiftsinsamling och uppgiftskällor.

- Dessa begreppsramar understöddes av metodstudier på viktiga problemområden, bl.a. statistik över filmindustrin (som produktion, inkomstkällor, filmstudior), viktiga strukturindikatorer avseende tv- och radioproduktion, sändningsverksamhet och programutbud, områden som ännu inte täcks och nya områden, t.ex. nya medier och videospel, samt undersökning av de existerande källorna när det gäller internationella handelsaspekter på audiovisuella tjänster.

Rådets beslut innebar avsevärda framsteg i metodarbetet för framtagning av statistik över den audiovisuella sektorn. Med tanke på omfattningen av de variabler som skall täckas är detta arbete dock ännu långt ifrån slutfört.

Artikel 2.2 b: Utveckling av informationssystem (insamling och spridning av uppgifter)

Detta var en av de viktigaste åtgärderna och hänger samman med artikel 2.1 c. Med beaktande av användarnas behov och andra åtgärder (källförteckning, metodutveckling) vidtogs åtgärder för att förbättra insamling, behandling och spridning av befintliga uppgifter.

Eurostat utvecklade och avslutade arbetet med sin produktionsdatabas för de uppgifter som de nationella myndigheterna lämnar. Man skapade och anpassade spridningsdatabasen i New Cronos för spridning av (online-)data. Slutligen förbättrade man också kvantiteten och kvaliteten på spridningen genom publikationer.

Redan 2000 skapades en produktionsdatabas som kunde lagra, kontrollera och sammanställa årsdata som lämnats i första hand på elektronisk väg, men även hämtats från nationella publikationer. Databasen innehåller uppgifter från EU:s medlemsstater, Eftaländerna och på senare tid de anslutande länderna. För att förbättra kvaliteten och påskynda databehandlingen har förändringar och ny utveckling inom ramen för datainsamlingen regelbundet integrerats i produktionsdatabasen. Under detta arbete har man tagit hänsyn till användarnas behov, metodutveckling och de nationella myndigheternas kommentarer om datatillgängligheten. Under de senaste åren har databearbetningen och -behandlingen halverats (under tre månader) jämfört med datainsamlingen från 1999.

Detta informationssystem innehåller främst strukturella och funktionella data (företag, funktioner och produkter) som täcker 14 aspekter: statistik över företagsstrukturer (ekonomiska indikatorer avseende företag som tillhandahåller audiovisuella tjänster), generella data (om hushåll, reklamutgifter, internationell handel osv.), audiovisuell produktion (film och tv), audiovisuell distribution (film och video), visning av biograffilm, videomarknaden, tv, ljudupptagning, radio, kabelnät, radio- och tv-sändningar via marknätet, satellitöverföring, videospel och multimediamarknad.

En förteckning över de uppgifter som lämnats har sedan 1999 uppdaterats kontinuerligt för att följa utvecklingen inom de rapporterande ländernas datauppsättningar. Sedan 2002 har kvalitetsrapporter lagts fram där man har tagit upp frågor som aktualitet och punktlighet, tillgänglighet och klarhet, fullständighet osv.

Sedan 2002 har tyngdpunkten lagts på att förbättra kvaliteten på metadatainsamlingen och kvalitetskontroll av statistiken, och man har även studerat jämförbarheten med uppgifter som samlats in från internationella organisationer.

Sedan 1999 läggs AUVIS-data, sedan de har bearbetats och behandlats, varje år in i Eurostats referensdatabas New Cronos. En sektion kallad AUVIS skapades 1999. Där finns alla uppgifter som samlats in sedan 1995 i samarbete med de nationella myndigheterna. Detta innebär att alla kommissionens användare och de nationella statistikkontoren har direkt tillgång online till information om de olika audiovisuella marknaderna för EU, Efta och de anslutande länderna. Sedan 2002 har vissa anpassningar gjorts för att förbättra tillgängligheten och klarheten för den information som presenteras.

Vad beträffar spridningen via publikationer har följande arbete bedrivits sedan 1999:

- En omfattande statistikrapport har publicerats varje år. Sedan 2000 har fyra allmänna publikationer publicerats som täcker de flesta av de områden som ingår i den årliga datainsamlingen med långa tidsserier. Den senaste publikationen Cinema, TV and radio in the EU (publicerad i december 2003) innehåller information om företag, biografmarknaden, dvd och video, tv-sändning inklusive kabel och satellit, radio och videospel, med uppgifter om de audiovisuella marknaderna fram till 2001. Särskild vikt har lagts vid att minska den tid det tar att släppa uppgifterna efter referensperioden.

- Korta publikationer (Statistics in Focus) med de senaste trenderna inom särskilda områden har publicerats. Elva Statistics in Focus har tagits fram sedan 2000 där flertalet audiovisuella områden behandlas, t.ex. produktion och visning av biograffilm, video och dvd, tv-sändning, ljudupptagning och marknaden för radiosändning.

Många förbättringar har gjorts jämfört med tidigare år, när både insamlingen och spridningen var oregelbunden och i stort sett begränsad till basindikatorer för de viktigaste audiovisuella marknaderna. Inom ramen för rådets beslut har insamlingen och spridningen av uppgifter successivt uppdaterats och utvidgats för att tillgodose de behov som användarna har gett uttryck för.

Artikel 2.2 c: Jämförelse mellan de nuvarande statistiksystemen i medlemsstaterna och vissa icke-medlemsstater, särskilt de anslutande ländernas

På grund av den komplexa och ojämna strukturen för datainsamlingen i många medlemsstater har de nuvarande statistiksystemen i medlemsstaterna och de anslutande länderna jämförts löpande för att förbättra statistikkunskaperna och uppgifternas jämförbarhet. Inom ramen för rådets beslut har följande särskilda åtgärder vidtagits:

- Åtgärder för att utvidga den inventering av audiovisuell statistik och källor som redan gjorts för medlemsstaterna till att även omfatta de anslutande länderna och vissa icke-europeiska OECD-länder (USA, Japan, Kanada och Australien). Huvudmålet med denna inventering var att identifiera områden där graden av tillgänglighet (och i mindre utsträckning jämförbarheten) matchade EU- och Efta-ländernas.

- Åtgärder för att utvidga insamling och spridning av uppgifter till att täcka de anslutande länderna mot bakgrund av EU:s utvidgning 2004. Detta arbete omfattar även insamling av historiska uppgifter med syftet att fastställa tidsserier för tid längre tillbaka.

- Åtgärder för att utveckla samarbetet med internationella organisationer med syftet att bygga upp en gemensam metodologisk ram och harmoniserade klassifikationer på internationell nivå tillsammans med Europeiska audiovisuella observationsorganet. De praktiska resultaten av detta samarbete är tydliga, i synnerhet genom Europeiska audiovisuella observationsorganets involvering i visst metodarbete som genomförts att Eurostat. Ett fruktbart resultat av detta samarbete var också det gemensamma förslag som lades fram 2002 om uppdateringen av NACE-klassifikationerna för audiovisuell verksamhet inför den större revideringen av klassifikationerna som kommer att göras 2007. Detta pågående arbete kan mycket väl få effekter på tillgängligheten och jämförbarheten när det gäller statistik över företagsstrukturer för den audiovisuella sektorn.

Artikel 2.2 d: Bedömning av betydelsen och det framtida behovet av statistik över den audiovisuella sektorn

Bedömningen av betydelsen och det framtida behovet av statistik över den audiovisuella sektorn gjordes under samrådet med användarna inom kommissionen och internationella organisationer. Sammanfattningen av resultaten som lades fram 2001 visar tydligt att insamlingssystemet AUVIS motsvarade merparten av kommissionsanvändarnas krav. Ramen för AUVIS reviderades sedan för att ta hänsyn till ytterligare behov som användarna uttryckt. Nu står det klart att den metodologiska ramen för AUVIS visserligen inte är uttömmande, men ändå tillräckligt omfattande för att man skall kunna följa upp och bedöma effekterna av EU:s politik och program (Mediaprogrammen, direktivet om television utan gränser, audiovisuell politik och handelsaspekter, sysselsättningspolitiken, konkurrenspolitiken för den audiovisuella sektorn, konvergensen mellan kommunikationsindustrin och den audiovisuella industrin osv.).

Resultaten av AUVIS-datainsamlingarna under de senaste åren visar dock klart att de nationella statistiksystemen inte är tillräckligt utvecklade för att täcka alla de behov som uttryckts av användarna utan en omfattande metodutveckling och ytterligare resurser.

Mot bakgrund av de pågående nedskärningarna i de tillgängliga resurserna i medlemsstaterna kommer det troligen att bli allt svårare att erhålla tillfredsställande resultat utifrån en frivillig datainsamling.

III Slutsatser

Bedömning av situationen hittills

I mitten på 1990-talet, och mot bakgrund av den tekniska utvecklingen och nya företagsmodeller, började branschens och politikernas efterfrågan på omfattande statistik över den audiovisuella sektorn att öka. Detta behov kunde dock inte tillfredsställas, eftersom de nationella audiovisuella marknaderna är så komplexa och varierande, vilket gör det svårt sammanställa europaövergripande statistik. De uppgifter som samlades in på nationell nivå var dessutom inte helt jämförbara, och de begrepp och metoder som användes varierade mellan de olika medlemsstaterna.

Den statistikinfrastruktur som etablerades för den audiovisuella sektorn utformades främst för att harmonisera befintlig statistik och förbättra spridningen, utveckla en gemensam metodologisk ram för den statistik som de nationella myndigheterna producerade, fokusera på insamlingen av information om specifika behov som uttryckts av de olika användarna och för att tillhandahålla adekvat information för utformningen av gemenskapens politik. Att tillhandahålla heltäckande statistik över internationell handel var ett område av stort intresse.

De åtgärder som vidtagits inom ramen för rådets beslut 1999/297/EG har lett till goda resultat när det gäller följande:

- Framsteg i form av etablering och tillämpning av en gemensam metodologisk ram för audiovisuella och därmed sammanhängande marknader på gemenskapsnivå, vilket bl.a. omfattar en inventering av källor och bättre täckning av den audiovisuella sektorn i den kommande revideringen av NACE 2007.

- Kapacitetsuppbyggnad i medlemsstaterna genom stöd vid genomförandet av pilotåtgärder.

- Större regelbundenhet och en högre grad av aktualitet när det gäller insamlingen och spridningen av statistiken över industri och marknader inom audiovisuella och närliggande sektorer samt föreberedande arbete för att den audiovisuella sektorn skall omfattas av den omarbetade förordningen om statistik över företagsstrukturer.

- Bättre jämförbarhet och harmonisering.

Perspektiv inför framtiden

De fem år som detta rådsbeslut har varit i kraft har präglats av bristande personalresurser hos både Eurostat och de nationella myndigheterna, vilket i huvudsak beror på den låga prioritet som ges till statistik på detta område. Avsevärt arbete behövs fortfarande för att få denna statistik att bli till en högkvalitativ statistik, i synnerhet vad beträffar uppgifternas aktualitet, fullständighet, koherens, jämförbarhet och relevans. Främst följande åtgärder skulle behöva vidtas:

- Medlemsstaterna skulle behöva få möjlighet att lämna heltäckande och aktuella uppgifter till Eurostat som stämmer överens med de begrepp och definitioner som fastställs i den metodologiska ramen. De åtgärder som krävs skulle behöva omfatta både tekniska aspekter och en ny gemenskapsrättslig ram.

- Eurostat skulle behöva få möjlighet att göra en grundlig bedömning av kvaliteten på de uppgifter som lämnas av de nationella myndigheterna i syfte att förbättra jämförbarheten och koherensen på gemenskapsnivå.

- Både den metodologiska ramen och datainsamlingen skulle behöva uppdateras så att de blir mer relevanta genom att omfatta dels områden som ännu inte har täckts i tillräcklig utsträckning (t.ex. sysselsättningen inom den audiovisuella sektorn och handelsaspekter), dels nya audiovisuella produkter och tjänster.

- Mot bakgrund av såväl den nuvarande som framtida EU-utvidgningar bör särskilda åtgärder vidtas för att hjälpa de blivande medlemmarna att anpassa sina nationella statistiksystem och underlätta den kunskapsöverföring och det erfarenhetsutbyte som krävs för att deras statistik skall kunna vidareutvecklas.

Även om det finns en medvetenhet om att statistiken över industri och marknader inom audiovisuella och närliggande sektorer är relevant för vissa politikområden, är det tydligt att den är av mindre relevans än annan statistik rörande EMU, viktiga aspekter av EU:s konkurrenskraft inom betydelsefulla näringsgrenar eller den nya sociala agendan. Till följd av dessa fastlagda prioriteringar är kommissionen under nuvarande omständigheter inte i stånd att fortsätta arbetet med statistiken över industri och marknader inom audiovisuella och närliggande sektorer.

ANNEX: DESCRIPTION OF THE LEGAL INSTRUMENTS

I. Council Decision 1999/297/EC [2] of 26 April 1999

[2] Council Decision of 26 April 1999 establishing a Community statistical information infrastructure relating to the industry and markets of the audiovisual and related sector - OJ L 117, 5.5.1999, p. 39-41.

The Council Decision 1999/297/EC of 26 April 1999 establishing a statistical information infrastructure relating to the industry and markets of the audiovisual and related sectors is set to achieve its objective by defining a set of individual statistical actions, in accordance with Regulation (EC) No 322/97, to be done by the Member States (national authorities) and by the Commission (Eurostat). In particular, Article 2 of the Decision is divided into two parts. The first part refers to the individual statistical actions to be undertaken by the national authorities and the second part refers to those actions to be undertaken by Eurostat.

The first part states that the national authorities should:

(a) analyse and evaluate the demand for statistics (firms, functions and products) on the audiovisual sector from users (Community institutions, government departments, national sectoral bodies, international organisations, economic operators) and the effect on businesses, especially SMEs, of the collection of statistics in the audiovisual sector;

(b) analyse the existing statistics (firms, functions and products) and their sources;

(c) forward to Eurostat, on an annual basis, statistics (firms, functions and products) already on hand or available from the competent national authorities;

(d) participate, on a voluntary basis, in pilot studies to test working methods in practice and promote the creation of Community statistics (firms, functions and products);

The second part states that Eurostat should:

(a) prepare a Community institutional and functional methodological framework

(firms, functions and products);

(b) create a database for statistics forwarded by the national authorities, as mentioned in paragraph 1(c) above, and data gathered from international organisations;

(c) compare existing statistical systems in Member States and some non-Member States, especially the pre-accession States;

(d) assess the relevance of, and future needs for, statistics in the audiovisual sector, especially in terms of data needed for the development and follow-up of employment, training and equal opportunities policy.

Article 3 of the Decision refers to the implementation of the statistical actions given above. Finally, Articles 4 and 5 refer to the procedure that needed to be followed when deciding the necessary measures of implementation as well as to the reports that should be prepared to document the progress of the implementation of the Decision, which is also the reason for writing this report.

II Commission Decisions Implementing the Council Decision

The Council Decision has been implemented through the adoption of two Commission Decisions: 1999/841/EC of 24 November 1999 and 2002/591/EC of 11 July 2002. Below a description of the individual measures adopted in each Commission Decision is given together with two tables illustrating the correspondence between the measures of each Commission Decision and the individual statistical action of the Council Decision.

II.A Commission Decision of 24 November 1999

A first set of 14 actions was published in December 1999. This specified the work planned for 1999-2001. Most notably it allowed Community subsidies for the work done by Member States on user needs studies, the update of the inventory of sources, and workshops with data suppliers. It also asked Member States to fill in and return the annual AUVIS questionnaire. These 14 actions were:

a) 4 measures to implement actions to be undertaken by national authorities:

- Studies by each Member State of priorities concerning national user needs for statistics. (The domains to be studied were to be those in the AUVIS classification plan)

- Update of the existing inventory by each Member State of national statistics and sources

- Optionally, development of the network of contacts between the Member States and main data producers by means of workshops held in volunteer Member States

- Forwarding to Eurostat by each Member State during 2000 of audiovisual statistics (firms, functions and products) already on hand or available from the competent national authorities. (The questionnaire, based on the AUVIS classification plan, was to be sent to Member States in the second quarter of the year 2000)

b) 10 measures to implement actions to be undertaken by Eurostat:

- Updating of the chapter specific to audiovisual services in the Eurostat Manual of Business Statistics

- Updating and publication, via the web, of the general methodological manual on audiovisual statistics

- Methodological studies on specific topics selected from within the following broad areas:

- structural business statistics for enterprises of the audiovisual and related sectors;

- statistics on selected sub-sectors such as film production, TV and radio;

- selected topics such as international trade in services of the audiovisual and related sectors, international co-productions, new media

- Processing of the data received from the 1999 questionnaire to Member States, and making the results available in Eurostat's dissemination database, and via publications

- Participation in workshops held in volunteer Member States for the development of the network of contacts between the Member States and main data producers

- Processing the data received from the 2000 questionnaire to Member States, and making the results available in Eurostat's dissemination database, and via publications

- Adaptation of an existing Eurostat computerised system to receive, validate, transform and store statistics gathered from Member States and international organisations

- Comparison of existing statistical systems in Member States with a view to improved harmonisation

- Study of the priorities concerning needs for statistics by the Commission's services

- Study of the priorities concerning needs for statistics by international organisations working in the field

Table 1: Correspondence between the Council Decision and Commission Decision 1999/841/EC

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

II.B Commission Decision of 11 July 2002

Commission Decision 2002/591/EC was adopted in July 2002 and described a further set of 11 measures for the implementation of statistical actions to be carried out at Commission and Member States level for the period 2002 - 2004. This Commission Decision specified three measures to be undertaken by Member States and eight measures to be undertaken by Eurostat to implement actions foreseen in Council Decision 1999/297/EC.

a) The three measures to be undertaken by Member States are:

- An annual update of the existing inventory of national statistics and sources

- (measure A-1);

- The annual forwarding to Eurostat by each Member State of data

- (via a questionnaire) on Audiovisual Statistics (firms functions and products) already at hand or available from competent national authorities. The questionnaire which is based on the AUVIS methodology may be revised each year after consultation with Member States (measure A-2);

- Voluntary participation in pilot studies to test working methods and nomenclatures. The list of topics for pilot studies have been discussed by a Task Force in December 2000 and take into account the priorities expressed in the user needs studies. Eurostat will consult the Member States on the list of studies to be carried out (measure A-3).

b) The eight measures to be undertaken by Eurostat are:

- Studies to develop the Community institutional and functional methodological framework and nomenclatures with emphasis on the priority areas highlighted in the user needs studies. The list of studies will be drawn up by Eurostat after Consultation with Member States (measure B-1);

- Regular updating and dissemination of the general methodological manual on audiovisual statistics (AUVIS methodology) (measure B-2);

- Updating of the chapter specific to Audiovisual services in the Eurostat Manual of Business Statistics taking into account the results of the studies to develop enterprise statistics for the Audiovisual sector (measure B-3);

- Annual processing of the data received from the annual questionnaire to Member States and dissemination of the results via Eurostat database and publications (measure B-4);

- Adaptation of the existing Eurostat computerised system to receive, validate transform and store statistics gathered from Member States and International organisations (measure B-5);

- Comparison of existing statistical systems in Member States, and Candidate and other countries with a view to improve comparability (measure B-6);

- Providing for an interim report on the progress made in implementing the Council Decision to the Council and European Parliament (measure B-7);

- Providing for a final report giving overall assessment of the implementation of Decision 1999/297/EC and of the relevance of, and needs for, statistics in the audiovisual sector (measure B-8).

Table 2: Correspondence between the Council Decision and Commission Decision 2002/591/EC

A. Measures to implement actions to be undertaken by national authorities

>Plats för tabell>

B. Measures to implement actions to be undertaken by Eurostat

>Plats för tabell>