51999PC0353

Förslag till RÅDETS OCH KOMMISSIONENS BESLUT om vilken ståndpunkt gemenskapen skall inta i det associeringsråd som inrättas genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Slovenien, å andra sidan, undertecknat den 10 juni 1996, vad gäller antagandet av reglerna för genomförande av de bestämmelser som avses i artikel 65.1 i, 65.1 ii och 65.2 i Europaavtalet och för genomförande av bestämmelserna i artikel 7.1 i, 7.1 ii och 7.2 i protokoll 2 om EKSG-produkter till Europaavtalet (framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I artikel 65.3 i Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Slovenien, å andra sidan, som undertecknades den 10 juni 1996, föreskrivs att associeringsrådet skall anta de regler som är nödvändiga för att genomföra punkterna 1 och 2 i samma artikel (dvs. konkurrensbestämmelserna). Dessa regler skall antas inom tre år efter interimsavtalets ikraftträdande och enligt artikel 132 i avtalet (senast ändrat genom rådets och kommissionens beslut 1999/145/EG) löper tidsfristen från och med den 1 januari 1997

Detta förslag till beslut rör reglerna för genomförande av konkurrensbestämmelserna för företag, dvs. artikel 65.1 i och 65.1 ii jämförd med artikel 65.2. Dessa konkurrensbestämmelser tillhör de centrala delarna i Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och Slovenien. Att de verkligen genomförs, genom att associeringsrådet antar bifogade bestämmelser, är en förutsättning för en smidig utveckling av handelsförbindelserna mellan de två parterna. De föreslagna genomförandereglerna är i huvudsak procedurregler. Genom dem fastställs vilken behörighet Europeiska kommissionen, å EG:s sida, respektive slovenska konkurrensbyrån, å Sloveniens sida, har att behandla ärenden som omfattas av Europaavtalets konkurrensregler. Dessutom anges förfarandena för anmälan till den andra parten, för samråd och hövlighet samt för informationsutbyte. Förslaget innehåller även regler för samrådsförfarandet inom associeringsrådet i fall oenighet skulle uppstå mellan de två konkurrensmyndigheterna. Det bekräftas också att de principer som ingår i gemenskapens gällande regler för gruppundantag skall tillämpas.

I enlighet med artikel 2.1 i rådets och kommissionens beslut av den 21 december 1998 om ingående av Europaavtalet skall den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i associeringsrådet fastställas i enlighet med motsvarande bestämmelser i fördragen om upprättandet av de Europeiska gemenskaperna. Artiklarna 83, 308 och 300 i EG-fördraget [1] samt artikel 65 och 66 i EKSG-fördraget är den lämpliga rättsliga grunden för den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom associeringsrådet vad avser genomförandebestämmelser för de konkurrensregler som är tillämpliga på företag. Det är följaktligen önskvärt att rådet och kommissionen antar det bifogade beslutet.

[1] Numrering enligt Amsterdamfördraget, som trädde i kraft den 1 maj 1999.

Det föreslås därför att rådet godkänner det bifogade förslaget till rådets och kommissionens beslut.

Förslag till RÅDETS OCH KOMMISSIONENS BESLUT om vilken ståndpunkt gemenskapen skall inta i det associeringsråd som inrättas genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Slovenien, å andra sidan, undertecknat den 10 juni 1996, vad gäller antagandet av reglerna för genomförande av de bestämmelser som avses i artikel 65.1 i, 65.1 ii och 65.2 i Europaavtalet och för genomförande av bestämmelserna i artikel 7.1 i, 7.1 ii och 7.2 i protokoll 2 om EKSG-produkter till Europaavtalet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen [2], särskilt artiklarna 83 och 308 jämförda med artikel 300.2 andra meningen och 300.3 första stycket i detta,

[2] Ändrat genom Amsterdamfördraget som trädde i kraft den 1 maj 1999.

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artiklarna 65 och 66 i detta,

med beaktande av rådets och kommissionens beslut av 21 december 1998 om ingående av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, som handlar inom ramen för Europeiska unionen, å ena sidan, och Republiken Slovenien, å andra sidan, särskilt artikel 2.1 i detta,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 65.3 i Europaavtalet skall associeringsrådet anta de regler som är nödvändiga för att genomföra punkterna 1 och 2 i samma artikel inom tre år efter avtalets ikraftträdande.

(2) I artikel 7.3 i protokoll 2 till Europaavtalet om produkter som omfattas av EKSG-fördraget fastställs att associeringsrådet skall anta nödvändiga bestämmelser för genomförandet av punkterna 1 och 2 i den artikeln.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i det associeringsråd som inrättas genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Slovenien, å andra sidan, beträffande antagandet av genomföranderegler för artikel 65.1 i, 65.1 ii och 65.2 i avtalet och för artikel 7.1 i, 7.1 ii och 7.2 i protokoll 2 om EKSG-produkter till avtalet skall grundas på det utkast till associeringsrådets beslut som bifogas detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar På kommissionens vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA

Utkast till beslut nr .../99 av associeringsrådet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Slovenien, å andra sidan, av den ...

om antagande av de regler som är nödvändiga för att genomföra artikel 65.1 i, 65.1 ii och 65.2 i Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Slovenien, å andra sidan, och regler för genomförande av artikel 7.1 i, 7.1 ii och 7.2 i protokoll 2 om EKSG-produkter till samma avtal

ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, som handlar inom ramen för Europeiska unionen, å ena sidan, och Republiken Slovenien, å andra sidan, särskilt artikel 65.3 i detta,

med beaktande av protokoll 2 om EKSG-produkter till detta Europaavtal, särskilt artikel 7.3 i detta, och

av följande skäl:

Enligt artikel 65.3 i Europaavtalet skall de regler som är nödvändiga för att genomföra artikel 65.1 och 65.2 i avtalet antas genom ett beslut av associeringsrådet inom tre år efter avtalets ikraftträdande.

I artikel 7.3 i protokoll 2 till Europaavtalet fastställs att associeringsrådet inom tre år efter avtalets ikraftträdande genom ett beslut skall anta de regler som är nödvändiga för att genomföra punkterna 1 och 2 i samma artikel.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

De regler som är nödvändiga för genomförandet av artikel 65.1 i, 65.1 ii och 65.2 i Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Slovenien, å andra sidan, och reglerna för genomförandet av artikel 7.1 i, 7.1 ii och 7.2 i protokoll 2 om EKSG-produkter till detta Europaavtal skall antas med den lydelse de har i bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och i Uradni List Republike Slovenije (Sloveniens officiella tidning).

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den...

På associeringsrådets vägnar

Ordförande

GENOMFÖRANDEREGLER FÖR TILLÄMPNINGEN AV DE KONKURRENSBESTÄMMELSER SOM GÄLLER FÖR FÖRETAG ENLIGT ARTIKEL 65.1 i, 65.1 ii OCH 65.2 I EUROPAAVTALET OM UPPRÄTTANDET AV EN ASSOCIERING MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPERNA OCH DERAS MEDLEMSSTATER, Å ENA SIDAN, OCH REPUBLIKEN SLOVENIEN, Å ANDRA SIDAN, OCH ENLIGT ARTIKEL 7.1 i, 7.1 ii OCH 7.2 I PROTOKOLL 2 OM EKSG-PRODUKTER TILL AVTALET

Artikel 1

Allmän princip

1.1. Ärenden som rör avtal mellan företag, beslut av sammanslutningar av företag och samordnade förfaranden mellan företag som har till syfte eller resultat att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen samt missbruk av en dominerande ställning inom hela eller en väsentlig del av gemenskapens eller Sloveniens territorium, som kan påverka handeln mellan gemenskapen och Slovenien, skall avgöras enligt principerna i artikel 65.1 och 65.2 i Europaavtalet.

1.2. Dessa ärenden skall i detta syfte handläggas av Europeiska gemenskapernas kommission (GD IV) för gemenskapens vidkommande och av den slovenska konkurrensskyddsbyrån för Sloveniens vidkommande.

1.3. EG-kommissionens och den slovenska konkurrensskyddsbyråns behörighet att handlägga dessa frågor framgår av gällande bestämmelser i gemenskapens och Sloveniens respektive lagstiftning, även i de fall där dessa regler tillämpas på företag utanför deras respektive territorium.

1.4. Båda myndigheterna skall avgöra ärendena enligt sina egna materiella regler och med beaktande av nedan angivna bestämmelser. De materiella regler som är relevanta för myndigheterna är för EG-kommissionens del konkurrensbestämmelserna i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen samt sekundärlagstiftningen på konkurrensområdet och för den slovenska konkurrensbyråns del lagen om skydd av konkurrens.

EKONOMISK VERKSAMHET ENLIGT EG-FÖRDRAGET

Artikel 2

Båda konkurrensmyndigheters behörighet

Ärenden som omfattas av artikel 65 i Europaavtalet, som kan påverka marknaden både i gemenskapen och i Slovenien och som kan ligga inom båda konkurrensmyndigheternas behörighetsområden, skall handläggas av EG-kommissionen och den slovenska konkurrensskyddsbyrån, enligt bestämmelserna i denna artikel.

2.1. Anmälan

2.1.1. Konkurrensmyndigheterna skall till varandra anmäla de ärenden som de handlägger och som, enligt den allmänna principen i artikel 1, förefaller att även ligga inom den andra myndighetens behörighetsområde.

2.1.2. Denna situation kan framför allt uppstå i ärenden som rör verksamhet som

- innebär att konkurrensen begränsas på den andra myndighetens territorium,

- berör den andra konkurrensmyndighetens verksamhet för att kontrollera efterlevnaden,

- innebär åtgärder som medför påbud eller förbud på den andra myndighetens territorium.

2.1.3. Anmälningar enligt denna artikel skall innehålla tillräckligt med information för att den mottagande parten skall kunna göra en inledande bedömning av hur dess intressen eventuellt påverkas. Kopior av anmälningarna skall regelbundet lämnas till associeringsrådet.

2.1.4. Anmälningarna skall göras i förväg, så snart som möjligt och senast under undersökningsfasen i så god tid innan en överenskommelse nås eller ett beslut antas att kommentarer och samråd underlättas och så att den myndighet som handlägger ärendet kan beakta den andra myndighetens synpunkter och även ingripa på det sätt den finner lämpligt i ärendet i fråga enligt sin egen lagstiftning.

2.2. Samråd och hövlighet

Om EG-kommissionen eller den slovenska konkurrensskyddsbyrån anser att konkurrensbegränsande verksamhet som bedrivs på den andra myndighetens territorium i avsevärd utsträckning påverkar väsentliga intressen för respektive part, får myndigheten i fråga begära samråd med den andra myndigheten eller begära att den andra partens konkurrensmyndighet inleder eventuella lämpliga förfaranden i syfte att ingripa enligt sin lagstiftning om konkurrensbegränsande verksamhet. Detta skall inte påverka eventuella åtgärder enligt den begärande partens konkurrenslagstiftning och skall inte inkräkta på den fulla friheten för den myndighet som begäran riktar sig till att fatta det slutgiltiga beslutet.

2.3. Strävan efter överenskommelse

Den myndighet som begäran riktar sig till skall fullt ut och välvilligt beakta de synpunkter och faktauppgifter som tillhandahålls av den begärande myndigheten, och särskilt typen av konkurrensbegränsande verksamhet, vilka företag som är inblandade samt de påstådda skadliga effekterna på den begärande partens viktiga intressen.

Utan att det påverkar deras rättigheter eller skyldigheter skall de konkurrensmyndigheter som samråder enligt denna artikel sträva efter att uppnå en ömsesidigt godtagbar lösning med hänsyn till deras respektive väsentliga intressen i frågan.

Artikel 3

Endast den ena konkurrensmyndighetens behörighet

3.1. Ärenden som ligger inom endast den ena konkurrensmyndighetens behörighetsområde, enligt den princip som fastställs i artikel 1, och som kan påverka väsentliga intressen för den andra parten skall handläggas med beaktande av de bestämmelser som anges i artikel 2 och med hänsyn till nedan angivna principer.

3.2. Särskilt gäller att om en konkurrensmyndighet inleder en undersökning eller ett förfarande i ett ärende som visar sig beröra väsentliga intressen för den andra parten skall den myndighet som handlägger ärendet anmäla detta till den andra myndigheten, utan att den senare behöver göra en formell begäran därom.

Artikel 4

Begäran om information

4.1. Om den ena partens konkurrensmyndighet uppmärksammar att ett ärende som även eller enbart ligger inom den andra myndighetens behörighetsområde förefaller att påverka väsentliga intressen för den förstnämnda parten, får den begära information om ärendet av den myndighet som handlägger det.

4.2. Den handläggande myndigheten skall i möjligaste mån ge tillräcklig information i så god tid innan ett beslut fattas eller en överenskommelse nås att hänsyn kan tas till den begärande myndighetens synpunkter.

Artikel 5

Sekretess och konfidentiell information

5.1. Med beaktande av artikel 65.7 i Europaavtalet skall ingendera av konkurrensmyndigheterna vara förpliktigad att ge information till den andra myndigheten, om yppande av sådan information till den andra myndigheten är förbjuden enligt den lagstiftning som den myndighet som innehar informationen omfattas av eller om det skulle vara oförenligt med väsentliga intressen för den part vars myndighet innehar informationen.

5.2. Båda myndigheterna samtycker till att all information som i förtroende har lämnats till dem av den andra i största möjliga utsträckning skall förbli konfidentiell.

Artikel 6

Gruppundantag

6.1. Vid tillämpningen av artikel 65 i Europaavtalet enligt artikel 2 och 3 i dessa genomföranderegler skall konkurrensmyndigheterna se till att principerna i de förordningar om gruppundantag som är i kraft inom gemenskapen tillämpas fullt ut. Den slovenska konkurrensskyddsbyrån skall underrättas om varje förfarande i samband med att gemenskapen antar, upphäver eller ändrar gruppundantag.

6.2. Om sådana förordningar om gruppundantag ger upphov till allvarliga invändningar från den slovenska sidan, med beaktande av den tillnärmning av lagstiftning som planeras i Europaavtalet, skall samråd äga rum inom associeringsrådet enligt bestämmelserna i artikel 9.

6.3. Samma principer skall gälla vid andra betydande förändringar av gemenskapens eller Sloveniens konkurrenspolitik.

Artikel 7

Koncentrationskontroll

Beträffande de koncentrationer som omfattas av rådets förordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 om kontroll av företagskoncentrationer [3] och som har en betydande påverkan på den slovenska ekonomin skall den slovenska konkurrensskyddsbyrån vara berättigad att uttrycka sin åsikt under loppet av förfarandet, med beaktande av de tidsfrister som anges i nämnda förordning. EG-kommissionen skall ta vederbörlig hänsyn till denna åsikt, utan att detta påverkar eventuella åtgärder enligt parternas respektive konkurrenslagstiftning.

[3] EGT L 395, 30.12.1989, s.1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1310/97 (EGT L 180, 9.7.1997).

Artikel 8

Verksamhet av mindre betydelse

8.1. Konkurrensbegränsande verksamhet som har en försumbar påverkan på handeln mellan parterna eller på konkurrensen omfattas inte av artikel 65.1 i Europaavtalet och skall därför inte behandlas enligt artiklarna 2 - 6 i dessa genomföranderegler.

8.2. Försumbar påverkan enligt artikel 8.1 antas allmänt föreligga när

- den sammanlagda årliga omsättningen för de deltagande företagen inte överstiger 200 miljoner euro, och

- de varor eller tjänster som omfattas av avtalet tillsammans med de av de deltagande företagens övriga varor eller tjänster som av användarna anses vara likvärdiga i fråga om kännetecken, pris och avsedda användning, inte utgör mer än 5 % av den totala marknaden för dessa varor eller tjänster på den del av den gemensamma marknaden som berörs av avtalet, och av den slovenska marknad som berörs av avtalet.

Artikel 9

Associeringsrådet

9.1. Om de förfaranden som avses i artikel 2 och 3 ovan inte leder till en ömsesidigt godtagbar lösning samt i andra fall som uttryckligen nämns i dessa genomföranderegler skall ett utbyte av åsikter äga rum i associeringsrådet på begäran av en av parterna inom tre månader från det att begäran framställts.

9.2. Efter åsiktsutbytet eller efter utgången av den period som anges i punkt 1 får associeringsrådet ge lämpliga rekommendationer för avgörandet av ärendena i fråga, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 65.6 i Europaavtalet. I rekommendationerna får associeringsrådet ta hänsyn till eventuell underlåtenhet från den myndighets sida som begäran riktats till att meddela sin ståndpunkt till den begärande myndigheten inom den period som anges i artikel 9.1.

9.3. Dessa förfaranden inom associeringsrådet skall inte påverka eventuella åtgärder enligt den konkurrenslagstiftning som är i kraft inom parternas respektive territorium.

Artikel 10

Negativ behörighetskonflikt

Om både EG-kommissionen och den slovenska konkurrensskyddsbyrån anser att ingen av dem är behörig att handlägga ett ärende på grundval av sin respektive lagstiftning, skall på begäran ett åsiktsutbyte äga rum inom associeringsrådet. Gemenskapen och Slovenien skall med stöd av associeringsrådet, som kan ge lämpliga rekommendationer, sträva efter att uppnå en med hänsyn till respektive parts väsentliga intressen ömsesidigt godtagbar lösning, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 65.6 i Europaavtalet och enskilda EG-medlemsstaters rättigheter enligt deras konkurrensbestämmelser.

EKONOMISK VERKSAMHET ENLIGT EKSG-FÖRDRAGET

Artikel 11

Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG)

Bestämmelserna i artiklarna 1 -- 6 och 8 -- 10 ovan skall tillämpas på kol- och stålsektorn enligt protokoll 2 till Europaavtalet.

Artikel 12

Administrativt bistånd (språk)

Kommissionen och Sloveniens konkurrensskyddsbyrå skall besluta om praktiska arrangemang för ömsesidigt bistånd eller andra lämpliga lösningar, särskilt när det gäller översättningar.