(1)

Den 24 februari 2022 inledde Ryssland en oprovocerad och omotiverad fullskalig invasion av Ukraina. Till följd av detta flydde miljontals människor från Ukraina, och i rådets genomförandebeslut (EU) 2022/382 (3) fastställdes att det föreligger massiv tillströmning av fördrivna personer från Ukraina, med följden att tillfälligt skydd infördes. Inflödet av personer som flyr från Rysslands militära angrepp mot Ukraina fortsätter att utgöra en utmaning för de berörda medlemsstaterna när det gäller att säkerställa tillräckligt humanitärt bistånd och tillgodose dessa personers primära behov.

(2)

Den 24 februari 2022 begärde Ukraina bistånd i enlighet med artikel 16.1 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1313/2013/EU (4) avseende leveranser inom ramen för civilskydd. Som ett uttryck för solidaritet och stöd reagerade medlemsstaterna och det internationella samfundet genom att som humanitärt bistånd tillhandahålla varor för utdelning till personer som flyr från Rysslands militära angrepp och anländer till unionen och till andra personer som drabbas av det militära angreppet mot Ukraina.

(3)

Genom kommissionens beslut (EU) 2022/1108 (5) beviljades, för vissa medlemsstater, befrielse från importtullar och mervärdesskatt på import av varor som kostnadsfritt ska delas ut eller göras tillgängliga för personer som flyr från Rysslands väpnade angrepp i Ukraina och för behövande personer i Ukraina. Genom kommissionens beslut (EU) 2023/829 (6) förlängdes giltighetstiden för dessa åtgärder för vissa medlemsstater till och med den 31 december 2023. Därefter förlängdes giltighetstiden för dessa åtgärder för vissa medlemsstater till och med den 31 december 2024 genom kommissionens beslut (EU) 2024/775 (7), varefter den genom kommissionens genomförandebeslut (EU) 2025/676 (8) förlängdes till och med den 31 december 2025 för Polen och Litauen.

(4)

I september 2025 samrådde kommissionen med de medlemsstater på vilka beslut (EU) 2025/676 är tillämpligt om huruvida åtgärdernas giltighet behövde förlängas. Den 10 december 2025 begärde Litauen att giltighetstiden för åtgärderna skulle förlängas. Litauen motiverade sin begäran med att beslut (EU) 2025/676 utgör rättslig grund för tillämpningen av artikel 101a i direktiv 2006/112/EG, enligt vilken medlemsstater får undanta (inhemska) leveranser och gemenskapsinterna förvärv av varor som omfattas av det beslutet när de undantar import av samma typ av varor från mervärdesskatt.

(5)

Den humanitära kris som orsakats av Rysslands oprovocerade och omotiverade fullskaliga invasion av Ukraina pågår fortfarande, och bistånd kan komma att behövas för dem som flyr från det militära angreppet mot Ukraina och för dem som stannar kvar i landet. Denna instabila situation har stora konsekvenser inte bara för Ukraina, utan även för vissa medlemsstater. Den utgör således en katastrof som drabbar en eller flera medlemsstaters territorium i den mening som avses i artikel 74.1 a i förordning (EG) nr 1186/2009 och artikel 51 första stycket a i direktiv 2009/132/EG.

(6)

Det är därför lämpligt att bemyndiga Litauen att bevilja befrielse från importtullar på varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 74 i förordning (EG) nr 1186/2009, och befrielse från mervärdesskatt på varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 51 i direktiv 2009/132/EG av, eller på uppdrag av, statliga organisationer samt välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända av de behöriga myndigheterna i Litauen. För att tillmötesgå Litauens begäran om tillhandahållande av bistånd till personer som har stannat kvar i Ukraina, och som allvarligt drabbas av Rysslands militära angrepp mot Ukraina, är det också nödvändigt att tillåta vidare överföring av dessa varor till ukrainska statliga organisationer eller välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända av de ukrainska behöriga myndigheterna och som kostnadsfritt delar ut varorna till behövande personer i Ukraina. Dessutom är det lämpligt att bemyndiga Litauen att bevilja befrielse från importtullar på varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 74 i förordning (EG) nr 1186/2009, och befrielse från mervärdesskatt på varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 51 i direktiv 2009/132/EG, när varorna importeras för övergång till fri omsättning av, eller på uppdrag av, katastrofhjälporganisationer för att tillgodose dessa organisationers behov under den period då de tillhandahåller katastrofhjälp till personer som drabbas av Rysslands militära angrepp mot Ukraina. Sedan 2024 har användningen av åtgärderna minskat avsevärt. Kommissionen finner det därför lämpligt att begränsa den förlängda giltighetstiden för dessa åtgärder till en period på tre månader.

(7)

För att övervaka import av varor för vilka befrielse från importtullar eller mervärdesskatt beviljas bör Litauen underrätta kommissionen om typ, kvantitet och värde av de varor som beviljats befrielse från importtullar och mervärdesskatt för att kostnadsfritt delas ut till eller göras tillgängliga för personer som flyr från Rysslands militära angrepp mot Ukraina, om de organisationer som de har godkänt för att dela ut eller göra dessa varor tillgängliga och om de åtgärder som vidtagits för att förhindra att varorna används för andra ändamål än att tillgodose behoven hos de personer som flyr från Rysslands militära angrepp mot Ukraina.

(8)

För att säkerställa att villkoren i detta beslut uppfylls, förhindra oriktigheter och skydda unionens och medlemsstaternas ekonomiska intressen bör Litauen säkerställa tillämpning av riskhantering och relevanta tullkontrollåtgärder med avseende på övergången till fri omsättning och användning och efterföljande överföring till Ukraina av varor som beviljas befrielse från tullar eller mervärdesskatt. De åtgärder som vidtas bör rapporteras till kommissionen inom den tidsfrist som fastställs i detta beslut.

(9)

Med tanke på de utmaningar som Litauen står inför bör befrielse från importtullar och mervärdesskatt beviljas för import från och med den 1 januari 2026. Befrielsen bör gälla till och med den 31 mars 2026.

(10)

Den 5 februari 2026 skedde samråd med medlemsstaterna i enlighet med artikel 76 första stycket i förordning (EG) nr 1186/2009 och artikel 53 första stycket i direktiv 2009/132/EG.