(1)

Genom förordning (EG) nr 1005/2008 (IUU-förordningen) upprättas ett unionssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske).

(2)

Kapitel VI i IUU-förordningen innehåller bestämmelser om förfarandet för identifiering av icke-samarbetande tredjeländer samt om åtgärder med avseende på dessa länder, upprättande av en förteckning över dessa länder, avförande från den förteckningen, offentliggörande av förteckningen och eventuella nödåtgärder.

(3)

Den 24 mars 2014 antog rådet genomförandebeslut 2014/170/EU (2) om upprättande av en förteckning över icke-samarbetande tredjeländer när det gäller bekämpning av IUU-fiske enligt förordning (EG) nr 1005/2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske.

(4)

I enlighet med artikel 32 i IUU-förordningen meddelade kommissionen Republiken Kamerun (Kamerun), genom ett beslut av den 17 februari 2021 (3) (beslutet av den 17 februari 2021), att landet skulle kunna komma att identifieras som ett land som kommissionen anser vara ett icke-samarbetande tredjeland.

(5)

I beslutet av den 17 februari 2021 redogjorde kommissionen för de huvudsakliga faktauppgifterna och motiveringarna bakom en sådan identifiering.

(6)

Beslut av den 17 februari 2021 meddelades Kamerun tillsammans med en skrivelse där landet uppmanades att, i nära samarbete med kommissionen, genomföra en handlingsplan för att komma till rätta med de brister som konstaterats enligt IUU-förordningen.

(7)

Genom sitt beslut av den 17 februari 2021 inledde kommissionen en dialog med Kamerun.

(8)

Kommissionen uppmanade särskilt Kamerun att vidta alla nödvändiga åtgärder för att genomföra åtgärderna i den handlingsplan som kommissionen föreslagit, och att bedöma genomförandet av dessa.

(9)

Kamerun gavs möjlighet att kommentera beslutet av den 17 februari 2021 och andra relevanta uppgifter som lämnats av kommissionen, och att inkomma med dokumentation för att vederlägga eller komplettera faktauppgifterna i det beslutet. Kamerun informerades om sina rättigheter att begära eller lämna ytterligare information.

(10)

Kommissionen har fortsatt att inhämta och kontrollera alla relevanta uppgifter. De muntliga och skriftliga synpunkter som lämnats av Kamerun efter beslutet av den 17 februari 2021 har övervägts och beaktats, och ett virtuellt möte mellan Kamerun och kommissionen har hållits för att diskutera relevanta punkter. Kamerun hölls informerat, antingen muntligen eller skriftligen, om kommissionens överväganden.

(11)

På grundval av den information som samlats in kom kommissionen fram till att Kamerun inte i tillräcklig grad åtgärdat de problemområden och brister som anges i beslutet av den 17 februari 2021. Dessutom konstaterade kommissionen att de åtgärder som föreslagits i handlingsplanen inte genomförts fullt ut.

(12)

Kommissionen antog därför genomförandebeslutet av den 5 januari 2023 om identifiering av Kamerun som ett icke-samarbetande tredjeland när det gäller bekämpning av IUU-fiske (genomförandebeslutet av den 5 januari 2023).

(13)

På grundval av de undersöknings- och dialogförfaranden som genomförts av kommissionen, inklusive skriftväxling och möten, och de skäl som ligger till grund för beslutet av den 17 februari 2021 och genomförandebeslutet av den 5 januari 2023, är det lämpligt att Kamerun tas upp i förteckningen över icke-samarbetande tredjeländer när det gäller bekämpning av IUU-fiske.

(14)

I beslutet av den 17 februari 2021 analyserade kommissionen Kameruns skyldigheter och granskade landets fullgörande av de internationella skyldigheterna som flagg-, hamn-, kust- eller marknadsstat. I samband med granskningen har kommissionen tagit hänsyn till kriterierna i artikel 31.4–31.7 i IUU-förordningen.

(15)

Kommissionen har granskat huruvida Kamerun fullgjort sina skyldigheter i överensstämmelse med iakttagelserna i beslutet av den 17 februari 2021 och med beaktande av den relevanta information som Kamerun lämnat med anledning av beslutet samt den föreslagna handlingsplanen och de åtgärder som vidtagits för att rätta till situationen.

(16)

De huvudsakliga brister som kommissionen identifierat utgörs av flera underlåtelser att fullgöra skyldigheter enligt internationell rätt, särskilt vad gäller underlåtenhet att anta ett adekvat och uppdaterat regelverk, avsaknad av tydliga och öppna registrerings- och licensieringsförfaranden och effektiv och lämplig övervakning av fiskefartyg. De konstaterade bristerna gällde generellt sett de villkor som fastställts för registrering av fiskefartyg och kontrollen av dessa enligt internationell rätt. Det konstaterades också brister vad gäller anpassningen till rekommendationer och resolutioner från relevanta organ, t.ex. FN:s (FAO) internationella handlingsplan mot olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IPOA-IUU) och FAO:s frivilliga riktlinjer för flaggstaters uppförande. Den bristande samstämmigheten i Kameruns förfaranden med icke-bindande rekommendationer och resolutioner har dock endast beaktats som styrkande uppgifter och inte som grund för identifieringen.

(17)

I genomförandebeslutet av den 5 januari 2023 identifierade kommissionen därför Kamerun som ett icke-samarbetande tredjeland enligt IUU-förordningen.

(18)

Med beaktande av eventuella särskilda svårigheter för Kamerun i egenskap av utvecklingsland konstateras att Kameruns utvecklingsstatus och övergripande kapacitet i fråga om fiske inte begränsas av landets allmänna utvecklingsnivå.

(19)

Med beaktande av beslutet av den 17 februari 2021 och genomförandebeslutet av den 5 januari 2023 samt den dialog som kommissionen har fört med Kamerun och resultatet av denna, konstateras det att de åtgärder som vidtagits av Kamerun mot bakgrund av landets skyldigheter som flaggstat inte är tillräckliga för att efterleva bestämmelserna i artiklarna 91, 92, 94, 117 och 118 i Förenta nationernas havsrättskonvention.

(20)

Kamerun har därför inte fullgjort sina skyldigheter enligt internationell rätt att som flaggstat vidta åtgärder i syfte att förebygga, motverka och undanröja IUU-fiske.

(21)

Med beaktande av slutsatserna beträffande Kamerun bör landet, i enlighet med artikel 33 i IUU-förordningen, tas upp i den förteckning över icke-samarbetande tredjeländer som upprättas genom genomförandebeslut 2014/170/EU. Det beslutet bör därför ändras i enlighet med detta.

(22)

Upptagandet av Kamerun i förteckningen över icke-samarbetande länder när det gäller bekämpning av IUU-fiske medför tillämpning av de åtgärder som fastställs i artikel 38 i IUU-förordningen. I artikel 38.1 i IUU-förordningen föreskrivs förbud mot import av fiskeriprodukter fångade av fiskefartyg som för icke-samarbetande tredjeländers flagg. När det gäller Kamerun bör det förbudet omfatta alla bestånd och arter, enligt definitionen i artikel 2 led 8 i IUU-förordningen, eftersom den underlåtenhet att vidta lämpliga åtgärder när det gäller IUU-fiske som har lett till att Kamerun har identifierats som ett icke-samarbetande tredjeland inte är begränsad till ett visst bestånd eller en viss art.

(23)

Det är konstaterat att IUU-fiske bland annat utarmar fiskbestånd, förstör marina livsmiljöer, undergräver bevarande och hållbart nyttjande av marina resurser, snedvrider konkurrensen, äventyrar livsmedelstryggheten, ger fiskare som följer reglerna en orättvis nackdel och försvagar kustsamhällen. Med tanke på omfattningen av de problem som IUU-fisket innebär anses det nödvändigt att unionen snabbt genomför åtgärderna avseende Kamerun som icke-samarbetande tredjeland. Detta beslut bör därför träda i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(24)

I enlighet med artikel 34.1 i IUU-förordningen ska rådet på förslag av kommissionen och med kvalificerad majoritet avföra Kamerun från förteckningen över icke-samarbetande tredjeländer om Kamerun visar att den situation som motiverade upptagandet i förteckningen har rättats till. När det gäller sådana beslut om avförande bör hänsyn även tas till om Kamerun har vidtagit konkreta åtgärder som kan leda till en bestående förbättring av situationen.