(1)

Enligt artikel 193 i direktiv 2006/112/EG ska mervärdesskatt i allmänhet betalas av den beskattningsbara person som levererar varorna eller tillhandahåller tjänsterna.

(2)

Rådets genomförandebeslut 2010/583/EU (2) och 2013/676/EU (3) bemyndigade Rumänien att tillämpa en särskild åtgärd som avviker från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG för att utse den beskattningsbara person till vilken beskattningsbara personer levererar träprodukter till den person som är betalningsskyldig för mervärdesskatt på dessa leveranser (den särskilda åtgärden). Tillämpningen av den särskilda åtgärden förlängdes till och med den 31 december 2022.

(3)

Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 11 april 2022 ansökte Rumänien om ett ytterligare bemyndigande att få fortsätta att tillämpa den särskilda åtgärden efter den 31 december 2022. Genom en skrivelse av den 28 juni 2022 begärde kommissionen ytterligare uppgifter. Rumänien lämnade dessa genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 22 augusti 2022.

(4)

I enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG översände kommissionen Rumäniens ansökan till övriga medlemsstater, förutom Spanien, genom en skrivelse av den 1 september 2022. Genom en skrivelse av den 2 september 2022 översände kommissionen ansökan till Spanien. Genom en skrivelse av den 5 september 2022 underrättade kommissionen Rumänien om att den hade erhållit alla uppgifter som behövdes för behandling av ansökan.

(5)

Enligt de uppgifter som Rumänien lämnat har de faktiska omständigheter som motiverade tillämpningen av den särskilda åtgärden inte ändrats. Dessutom indikerar den analys som de rumänska myndigheternas tillhandahållit att den särskilda åtgärden har visat sig vara ändamålsenlig när det gäller att minska skatteundandragande. Den särskilda åtgärden har inte heller någon negativ påverkan på unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.

(6)

Den särskilda åtgärden står i proportion till de eftersträvade målen, eftersom den är begränsad till mycket specifika insatser inom en sektor som ger upphov till betydande problem när det gäller skatteundandragande och skatteflykt. En fortsatt tillämpning av den särskilda åtgärden skulle inte heller ha någon negativ inverkan när det gäller att förebygga bedrägeri i detaljhandelsledet, i andra sektorer eller i andra medlemsstater.

(7)

I allmänhet beviljas särskilda åtgärder för en begränsad period, så att det kan göras en bedömning av om dessa åtgärder är lämpliga och ändamålsenliga. Särskilda åtgärder ger medlemsstaterna tid att införa andra konventionella åtgärder på nationell nivå för att övervaka förflyttning av material, betalning av mervärdesskatt och beskattningsbara personers efterlevnad. Särskilda åtgärder bör åtgärda specifika problem till de upphör att gälla och på så sätt göra en förlängning av bemyndigandet av dem överflödig. Bemyndiganden för särskilda åtgärder som tillåter tillämpning av förfarandet för omvänd betalningsskyldighet beviljas endast i undantagsfall för specifika sektorer där bedrägerier förekommer, och sådana särskilda åtgärder utgör en sista utväg. Rumänien bör därför införa andra konventionella åtgärder för att bekämpa och förebygga mervärdesskattebedrägerier på timmermarknaden innan förlängningen av den särskilda åtgärden löper ut nästa gång, så att ingen ytterligare förlängning av den särskilda åtgärden behövs.

(8)

Det är därför lämpligt att förlänga den särskilda åtgärden. Förlängningen av den särskilda åtgärden bör vara tidsbegränsad i syfte att göra det möjligt för kommissionen att utvärdera dess ändamålsenlighet och lämplighet.

(9)

För att säkerställa att de mål som eftersträvas med den särskilda åtgärden uppnås, inbegripet en oavbruten tillämpning av den särskilda åtgärden, och i syfte att åstadkomma rättssäkerhet med avseende på beskattningsperioden, är det lämpligt att bevilja bemyndigande att förlänga den särskilda åtgärden med verkan från och med den 1 januari 2023. Med hänsyn till att Rumänien ansökte om bemyndigande att fortsätta att tillämpa den särskilda åtgärden den 11 april 2022 och har fortsatt att tillämpa bestämmelserna i sin nationella rätt med stöd av genomförandebeslut 2013/676/EU från och med den 1 januari 2023, tillgodoses vederbörligen de berörda personernas berättigade förväntningar.

(10)

Genomförandebeslut 2013/676/EU bör därför ändras i enlighet med detta.