(1)

Efter en ansökan från Rumänien av den 7 augusti 2020 beviljade rådet, genom genomförandebeslut (EU) 2020/1355 (2), Rumänien ekonomiskt stöd i form av ett lån på högst 4 099 244 587 EUR och med en längsta genomsnittlig löptid på 15 år i syfte att komplettera Rumäniens nationella ansträngningar att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och dess socioekonomiska konsekvenser för arbetstagare och egenföretagare.

(2)

Lånet skulle användas av Rumänien för att finansiera ett system för korttidsarbete, liknande åtgärder och hälsorelaterade åtgärder, i enlighet med artikel 3 i genomförandebeslut (EU) 2020/1355.

(3)

Covid-19-utbrottet har immobiliserat en stor del av arbetskraften i Rumänien. Detta har lett till upprepade plötsliga och kraftiga ökningar av de offentliga utgifterna i Rumänien för nya åtgärder, närmare bestämt de som avses i skäl 11, 12 och 16–34 i detta beslut, och för de åtgärder som avses i artikel 3 a, c, d, e, f, g, h och i) i genomförandebeslut (EU) 2020/1355.

(4)

Covid-19-utbrottet och de extraordinära åtgärder som Rumänien har vidtagit under 2020, 2021 och 2022 för att begränsa utbrottet och dess socioekonomiska och hälsorelaterade effekter har haft, och har fortfarande, en mycket stor inverkan på landets offentliga finanser. År 2020 hade Rumänien ett offentligt underskott på 9,3 % av bruttonationalprodukten (BNP) och en offentlig skuld på 47,2 %, av BNP, och i slutet av 2021 var motsvarande siffror 7,1 % och 48,8 %. I kommissionens vårprognos 2022 förväntades Rumäniens offentliga underskott uppgå till 7,5 % av BNP och den offentliga skulden till 50,9 % av BNP i slutet av 2022. Rumäniens BNP beräknas öka med 2,6 % under 2022.

(5)

Den 26 maj 2022 ansökte Rumänien om att unionen skulle utöka förteckningen över åtgärder för vilka ekonomiskt stöd redan hade beviljats genom rådets genomförandebeslut (EU) 2020/1355 i syfte att ytterligare komplettera de nationella ansträngningar som Rumänien gjort under 2020 för att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och dess socioekonomiska konsekvenser för arbetstagare och egenföretagare (ansökan). Rumänien införde och utvidgade i synnerhet en rad system för korttidsarbete och liknande åtgärder som beskrivs i skäl 6–12.

(6)

I regeringens undantagsförordning 30/2020 (3), som det hänvisas till i artikel 3 a i genomförandebeslut (EU) 2020/1355, erbjuds en förmån för arbetstagare som är anställda av arbetsgivare som minskar eller tillfälligt avbryter sin verksamhet på grund av effekterna av covid-19-utbrottet. Förmånen utgör högst 75 % av grundlönen för dessa arbetstagare (men är högst 75 % av den genomsnittliga bruttolönen i landet) så länge undantagstillståndet är i kraft. Åtgärden förlängdes till december 2021 genom regeringens undantagsförordning 111/2021 (4) och till mars 2022 genom regeringens undantagsförordning 2/2022 (5).

(7)

I regeringens undantagsförordning 132/2020 (6), som det hänvisas till i artikel 3 c i genomförandebeslut (EU) 2020/1355, infördes ett system för korttidsarbete, enligt vilket arbetsgivaren kan minska antalet arbetstimmar för arbetstagare med upp till 50 % vid en tillfällig minskning av verksamheten som orsakats av undantagstillståndet eller beredskapsläget. Under arbetstidsförkortningen har de berörda arbetstagarna rätt till en ersättning på 75 % av skillnaden mellan bruttolönen för normal arbetstid och sin faktiska lön. Åtgärden ändrades genom lag 58/2021, genom vilken den förlängdes fram till juni 2022, tre månader efter beredskapstillståndets upphörande.

(8)

Genom artikel XV i regeringens undantagsförordning 30/2020 (7) och artikel 3 i regeringens undantagsförordning 132/2020 (8), som det hänvisas till i artikel 3 d och e i genomförandebeslut (EU) 2020/1355, infördes två åtgärder för egenföretagare och fria yrken. För dem som helt slutade arbeta på grund av effekterna av covid-19-utbrottet erbjuder staten en förmån på 75 % av den genomsnittliga bruttolönen i Rumänien så länge undantagstillståndet är i kraft. För dem som förkortar sin arbetstid erbjuder staten en förmån på upp till 41,5 % av deras genomsnittliga bruttolön fram till juni 2022, dvs. tre månader efter beredskapstillståndets upphörande. Den första åtgärden, som det hänvisas till i artikel 3 d i genomförandebeslut (EU) 2020/1355, har förlängts genom regeringens undantagsförordning 111/2021 (9) och regeringens undantagsförordning 2/2022. Den andra åtgärden, som det hänvisas till i artikel 3 e i genomförandebeslut (EU) 2020/1355, har förlängts genom lag 58/2021 (10).

(9)

I regeringens undantagsförordning 132/2020 (11), godkänd genom lag 282/2020 (12), och ändrad genom regeringens undantagsförordning 182/2020 (13), regeringens undantagsförordning 211/2020 (14) (godkänd genom lag 58/2021 (15)), regeringens undantagsförordning 220/2020 (16), regeringens undantagsförordning 226/2020 (17), regeringens undantagsförordning 44/2021 (18), regeringens undantagsförordning 111/2021 (19) och regeringens undantagsförordning 2/2022 (20), som det hänvisas till i artikel 3 f i genomförandebeslut (EU) 2020/1355, infördes en åtgärd som ger dagavlönade som slutar arbeta för att verksamheten tillfälligt upphör på grund av effekterna av covid-19-utbrottet ett bistånd på 35 % av den lön som skulle betalas per arbetsdag, i högst tre månader. Denna åtgärd förlängdes fram till juni 2022, dvs. tre månader efter beredskapstillståndets upphörande.

(10)

Genom artikel 3 i lag 19/2020 (21), förlängd genom artikel 4.3 i regeringens undantagsförordning 147/2020 (22), artikel 7 i regeringens undantagsförordning 110/2021 (23), tillhandahölls en bonus för barnomsorg för anställda inom det nationella försvaret, vid kriminalvårdsanstalter, vid folkhälsoenheter och andra kategorier som fastställs genom ministerbeslut. Förmånen förutsätter att den andra föräldern inte utnyttjar alternativa rättigheter som ger föräldrar lediga dagar för tillsyn av barn om utbildningsenheter tillfälligt stängs. Den åtgärden kan anses vara en sådan liknande åtgärd som system för korttidsarbete som avses i förordning (EU) 2020/672, eftersom den ger anställda inkomststöd som bidrar till att täcka kostnader för barnomsorg när skolor är stängda och därför gör det möjligt för föräldrar att fortsätta arbeta och därmed skyddar deras anställningsförhållande. Denna åtgärd har successivt förlängts till att omfatta skolåren 2021 och 2022, och den har också utvidgats till att omfatta anställda inom den privata sektorn.

(11)

Genom lag 136/2020 (24), med senare ändringar, samt artikel 13 i regeringens undantagsförordning 70/2020 (25), som avses i ansökan, beviljades personer i karantän och personer som diagnostiserats med covid-19 en sjukpenningsförmån.

(12)

Genom artikel 6 i regeringens undantagsförordning 132/2020 (26), som avses i ansökan, inkluderades ett engångsstöd på 2 500 RON till arbetsgivare för varje anställd som arbetar på distans för inköp av paket med teknisk utrustning och tekniska tjänster som krävs för distansarbete. Åtgärden gäller för arbetsgivare vars anställda under undantagstillståndet och beredskapstillståndet år 2020 distansarbetade minst 15 arbetsdagar. Denna åtgärd kan anses vara en sådan liknande åtgärd som system för korttidsarbete som avses i förordning (EU) 2020/672 på grund av dess avsedda ändamål och ekonomiska effekt. Genom att underlätta distansarbete i samband med covid-19-pandemin bidrar den till att bibehålla anställningsförhållandet. Den tillhandahåller även inkomststöd till anställda i form av ett lönetillägg, vilket bidrar till att täcka kostnaderna för hemmakontor i syfte att möjliggöra arbete under nedstängningar och påföljande restriktioner.

(13)

Rumänien införde, och förlängde, även en rad hälsorelaterade åtgärder för att hantera covid-19-utbrottet. Det gäller särskilt de åtgärder som avses i skäl 14–34.

(14)

Genom regeringens undantagsförordning 11/2020 (27), förlängd genom artikel 2 i regeringens undantagsförordning 131/2020 (28) och artikel 6 i lag 136/2020 (29), som anges i artikel 3 g i genomförandebeslut (EU) 2020/1355, tillhandahålls en bonus för ytterligare arbete för personal inom de särskilda strukturerna vid det rumänska folkhälsoinstitutet och distriktfolkhälsodirektoraten och folkhälsodirektoratet i Bukarest som samordnar och genomför åtgärder för att förebygga och begränsa händelser med anknytning till det globala hot mot folkhälsan som covid-19 utgör. Åtgärden innebär en förmån motsvarande 75 % av grundlönen för arbetade timmar utöver den normala arbetstiden och 100 % av grundlönen för arbetade timmar under veckoslut, lagstadgade helgdagar och andra dagar som inte räknas som arbetsdagar. Den åtgärden kan anses vara en hälsorelaterad åtgärd i den mening som avses i förordning (EU) 2020/672. Åtgärden förlängdes 2020, 2021 och 2022 och kommer att gälla så länge som WHO anser att covid-19 ska klassas som en global pandemi.

(15)

Genom artikel 7 i lag nr 56/2020 (30), senare ändrad genom regeringens undantagsförordning 116/2021 (31), som det hänvisas till i artikel 3 i) i genomförandebeslut (EU) 2020/1355, beviljas som en tillfällig åtgärd en bonus för särskilda riskförhållanden på upp till 30 % till meriterad medicinsk personal som deltog i medicinska insatser mot covid-19. Åtgärden var i kraft under perioden mars 2020 till augusti 2020. Åtgärden utökades till att omfatta personal under inrikesministeriet som ansvarar för att genomdriva sanitära åtgärder.

(16)

Genom artikel 1.1a och 1.1b i regeringens undantagsförordning 131/2020 (32), som avses i ansökan, tillåts en bonus på 30–40 % av grundlönen till personalen vid distriktfolkhälsodirektoraten och folkhälsodirektoratet i Bukarest. Direktören och vicedirektörerna får en bonus på 40 % av grundlönen, medan offentliganställda som arbetar på folkhälsodirektoratens kontrollfunktioner får en bonus på 30 % av grundlönen.

(17)

Genom artikel 19.3 i lag 136/2020 (33), som avses i ansökan, beviljas ett tillägg på 50 % och ett dagtraktamente på 2 % av grundlönen till utlånade specialistläkare, paramedicinsk personal och stödpersonal inom det offentliga vårdsystemet. Tillägget beviljas vid epidemiologiska och biologiska risksituationer till personal som under en period på 30 dagar lånas ut till vårdenheter med personalbrist som ansvarar för att begränsa och förebygga spridningen av covid-19.

(18)

Genom den enda artikeln i regeringsbeslut 254/2020 (34), den enda artikeln i regeringsbeslut 840/2020 (35), den enda artikeln i regeringsbeslut 383/2021 (36), regeringsbeslut 1072/2021 (37) och regeringsbeslut 496/2022 (38), som avses i ansökan, tillhandahålls tillfällig finansiering av lönekostnader hänförliga till inrättandet av 2 000 nya tjänster för att förstärka hälsodirektoraten och offentliga ambulanstjänster (1 000 vardera) för att motverka spridningen av covid-19.

(19)

Genom den enda artikeln punkt 3 i regeringsbeslut 1035/2020 (39), som avses i ansökan, beviljas en bonus på 75–85 % av grundlönen för specialiserad medicinsk personal och medicinsk stödpersonal på folkhälsoenheter eller deras strukturer, samt för specialiserad personal från parakliniska medicinska strukturer som är direkt involverade i transport, utrustning, bedömning, diagnostisering och behandling av covid-19-patienter.

(20)

I regeringsbeslut 1031/2020 (40) och regeringens undantagsförordning 3/2021 (41), som avses i ansökan, föreskrivs utbetalning till medicinsk-sanitär personal och medicinska registeransvariga på covid-19-vaccinationscentraler som organiseras på andra platser än folkhälsoenheter. Åtgärden finansierade även löpande utgifter och kapitalkostnader för att driftsätta vaccinationscentraler (som organiseras på andra platser än vårdanläggningar).

(21)

I regeringens undantagsförordning 3/2021 (42) och regeringsbeslut 1031/2020 (43), som avses i ansökan, föreskrivs utbetalning till medicinsk-sanitär personal och medicinska registeransvariga på covid-19-vaccinationscentraler som organiseras på folkhälsoenheter, samt betalning till familjeläkare för verksamhet som tillhandahållits för dessa ändamål.

(22)

Genom regeringsbeslut 1031/2020 (44), som avses i ansökan, regleras inköp av covid-19-vaccindoser. Ramavtalen ingicks av kommissionen på medlemsstaternas vägnar och för deras räkning.

(23)

Genom regeringsbeslut 201/2020 (45), regeringsbeslut 1103/2020 (46) och hälsoministerns beslut 725/2020 (47), som avses i ansökan, regleras kostnaderna för karantän för personer med bekräftad covid-19-diagnos på anvisade platser, för personer uppsatta på den förteckning som upprättats av Covid-19-övervakningsgruppen, för vårdpersonal diagnostiserad med covid-19 som inte behöver läggas in på sjukhus samt för personal som varit i kontakt med patienter och som väljer att undvika sina hem. Åtgärden omfattar allmänna tillägg (för varor såsom livsmedel, boende, transporter och läkemedel).

(24)

I regeringsbeslut 1092/2020 (48), regeringsbeslut 380/2021 (49), regeringsbeslut 1017/2021 (50) och regeringsbeslut 1190/2021 (51) föreskrivs inköp av läkemedlet Remdesivir och av monoklonalt antikroppsläkemedel för behandling av covid-19 som innehåller casirivimab och imdevimab. Inköpsförfarandena för båda läkemedlen har genomförts av kommissionen på medlemsstaternas vägnar inom de ramavtal (52), som avses i ansökan.

(25)

I hälsoministerns beslut 487/2020 (53), som avses i ansökan, föreskrivs inköp av läkemedel för behandling av patienter med covid-19-infektion. Hälsoministeriet ingick ett ramavtal om inköp av Tocilizumabum.

(26)

I regeringsförordning 19/2021 (54) och lag 55/2020 (55), som avses i ansökan, föreskrivs incitament i form av måltidskuponger till ett värde av 100 RON för fullt vaccinerade personer.

(27)

Genom artikel 5 i regeringens undantagsförordning 131/2020 (56), som avses i ansökan, tilläts en tillfällig höjning på 30 % av grundlönen för personal inom prefektinstitutioner som deltar i förebyggandet och bekämpandet av effekterna av covid-19 under perioden augusti 2020–februari 2021.

(28)

Genom regeringens undantagsförordning 186/2020 (57), som avses i ansökan, täcks utgifterna för ytterligare 200 specialisttjänstgörande läkare som behövs på grund av pandemin.

(29)

I regeringens undantagsförordning 11/2020 (58), som avses i ansökan, föreskrivs inköp av medicinska produkter och personlig skyddsutrustning i kampen mot pandemin (t.ex. skyddsskor, handskar, munskydd, respiratorer och bårar.), för att bygga upp och förstärka medicinska beredskapslager.

(30)

Genom lag 319/2006 (59), lag 55/2020 (60) och gemensamt beslut 3577/831/2020 från arbetsministern och hälsoministern (61), som avses i ansökan, reglerades inköp av sanitärt skyddsmaterial för inrikesministeriets personal.

(31)

I regeringens undantagsförordning 197/2020 (62), som avses i ansökan, föreskrivs utbetalningar till läkarstudenter som i ett krisläge arbetade som frivilliga på sjukhus eller vårdinstitutioner.

(32)

I hälsoministerns beslut 487/2020 (63), som det hänvisas till i ansökan, föreskrivs inköp av två läkemedelsprodukter (Molnupiravir och Anakinra) som används för behandling av patienter med covid-19-infektion.

(33)

Genom artikel 51 i lag 95/2006 (64), regeringsbeslut 155/2017 (65) och hälsoministerns beslut 377/2017 (66), som avses i ansökan, reglerades finansieringen av covid-19-testning på specialistavdelningar Laboratorietester (RT-PCR) finansierade genom det nationella programmet för övervakning och hantering av prioriterade smittsamma sjukdomar utförs på de kategorier av individer som angetts av Covid-19-övervakningsgruppen för akut respiratoriskt syndrom eller genom hälsoministeriets beslut.

(34)

Genom hälsoministerns beslut 58/4/2022 (67), som avses i ansökan, reglerades finansiering av covid-19-tester utförda av familjeläkare. Tester utförda av familjeläkare finansieras genom överföringar från statsbudgeten, via hälsoministeriets budget, till budgeten för den gemensamma nationella sjukförsäkringskassan.

(35)

Rumänien uppfyller de villkor för att få ansöka om ekonomiskt stöd som anges i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672. Rumänien har tillhandahållit kommissionen lämplig bevisning för att de faktiska och planerade offentliga utgifterna har ökat med 3 321 482 911 EUR sedan den 1 februari 2020 som ett resultat av de nationella åtgärder som har vidtagits för att hantera de socioekonomiska effekterna av covid-19-utbrottet. Detta utgör en plötslig och kraftig ökning eftersom den både beror på nya åtgärder och på en förlängning av befintliga åtgärder med direkt anknytning till system för korttidsarbete och liknande åtgärder som omfattar en betydande andel av företagen och arbetskraften i Rumänien. Rumänien har för avsikt att finansiera 353 704 624 EUR av det ökade utgiftsbeloppet med unionsmedel.

(36)

Kommissionen har i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2020/672 samrått med Rumänien och kontrollerat den plötsliga och kraftiga ökning av de faktiska och planerade offentliga utgifterna med direkt anknytning till system för korttidsarbete och liknande åtgärder samt till relevanta hälsorelaterade åtgärder med anledning av covid-19-utbrottet som det hänvisas till i ansökan.

(37)

Rumäniens utgifter för hälsorelaterade åtgärder, inbegripet de ytterligare hälsorelaterade åtgärder som avses i skäl 14–34, uppgår till 2 141 579 582 EUR. Behovet av att säkerställa att denna kategori av åtgärder är kompletterande innebär att det ekonomiska stödet till hälsorelaterade åtgärder måste reduceras, då det bör utgöra mindre än hälften av det sammanlagda ekonomiska stöd som planeras att anslås till samtliga stödberättigade åtgärder.

(38)

Det ekonomiska stöd som redan beviljats genom genomförandebeslut (EU) 2020/1355 bör därför även omfatta de nya åtgärder som avses i skäl 11, 12 och 16–34.

(39)

Det ekonomiska stöd som beviljats genom genomförandebeslut (EU) 2020/1355 bör reduceras från 4 099 244 587 EUR till 3 000 000 000 EUR. Rumänien är fortsatt förpliktigat att helt tillgodogöra sig det ekonomiska stöd som beviljas och bör kartlägga ytterligare stödberättigande åtgärder för det fall att de befintliga åtgärderna visar sig vara otillräckliga.

(40)

Rumänien och kommissionen bör ta hänsyn till detta beslut i det låneavtal som avses i artikel 8.2 i förordning (EU) 2020/672.

(41)

Detta beslut bör inte påverka resultatet av eventuella förfaranden rörande snedvridningar av den inre marknadens funktion som kan komma att inledas, särskilt enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Beslutet befriar inte medlemsstaterna från deras skyldighet att i enlighet med artikel 108 i fördraget till kommissionen anmäla potentiella statliga stödåtgärder.

(42)

Rumänien bör regelbundet informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna för att göra det möjligt för kommissionen att bedöma i vilken utsträckning Rumänien har genomfört utgifterna.