(1)

Den 11 mars 2016 lämnade företaget Lanxess Deutschland GmbH (sökanden) in en ansökan till Frankrike om parallellt ömsesidigt erkännande i enlighet med artikel 34 i förordning (EU) nr 528/2012 av biocidprodukten Primer PIP (biocidprodukten). Biocidprodukten är ett träskyddsmedel i produkttyp 8 som ska användas vid förebyggande behandling mot trämissfärgande svampar, träförstörande basidsvampar och träborrande skalbaggar (larver). Biocidprodukten appliceras genom manuell doppning, automatisk doppning eller automatisk sprutning och innehåller som verksamma ämnen propikonazol, IPBC och permetrin. Tyskland är referensmedlemsstat och ansvarar för den utvärdering av ansökan som avses i artikel 34.1 i förordning (EU) nr 528/2012.

(2)

I enlighet med artikel 35.2 i förordning (EU) nr 528/2012 hänsköt Frankrike den 9 mars 2020 invändningar till samordningsgruppen och angav att de villkor som Tyskland fastställt i godkännandet inte säkerställer att biocidprodukten uppfyller kravet i artikel 19.1 b iii i den förordningen. Frankrike anser att för att säkerställa att biocidprodukten kan hanteras på ett säkert sätt krävs personlig skyddsutrustning bestående av kemikalieresistenta skyddshandskar som uppfyller kraven i den europeiska standarden EN 374 (handskmaterial ska specificeras av innehavaren av godkännandet i produktinformationen) och skyddsoverall av minst typ 6 enligt den europeiska standarden EN 13034 vid applicering genom manuell doppning och automatisk sprutning, bestående av kemikalieresistenta skyddshandskar som uppfyller kraven i den europeiska standarden EN 374 (handskmaterial ska specificeras av innehavaren av godkännandet i produktinformationen) vid applicering genom automatisk doppning samt bestående av kemikalieresistenta skyddshandskar som uppfyller kraven i den europeiska standarden EN 374 vid efterföljande manuell bearbetning av det nyligen behandlade timret. Enligt Frankrike säkerställer tillämpning av tekniska och organisatoriska åtgärder i enlighet med rådets direktiv 98/24/EG (2), som en möjlig ersättning för personlig skyddsutrustning, inte ett lämpligt skydd om dessa åtgärder inte specificeras och utvärderas vid bedömningen av biocidprodukten.

(3)

Tyskland anser att det i direktiv 98/24/EG fastställs en rangordning för olika riskreducerande åtgärder för skydd av arbetstagare och att tillämpningen av tekniska och organisatoriska åtgärder prioriteras framför personlig skyddsutrustning vid användning av biocidprodukten. Tyskland anser att arbetsgivaren enligt det direktivet ska besluta vilka tekniska och organisatoriska åtgärder som ska tillämpas och att det på grund av det stora antalet åtgärder inte går att beskriva och utvärdera dem i godkännandet av biocidprodukten.

(4)

Eftersom ingen enighet nåddes i samordningsgruppen hänsköt Tyskland i enlighet med artikel 36.1 i förordning (EU) nr 528/2012 de olösta invändningarna till kommissionen den 28 oktober 2020. Frankrike gav kommissionen en utförlig redogörelse för de frågor som medlemsstaterna inte kunde enas om och skälen till detta. Den redogörelsen vidarebefordrades till de berörda medlemsstaterna och sökanden.

(5)

Enligt artikel 2.3 b och c i förordning (EU) nr 528/2012 ska den förordningen inte påverka tillämpningen av rådets direktiv 89/391/EEG (3) och direktiv 98/24/EG.

(6)

I artikel 19.1 b iii i förordning (EU) nr 528/2012 anges som ett av kriterierna för att bevilja ett godkännande att en biocidprodukt inte i sig eller till följd av resthalter har några oacceptabla effekter på människors hälsa.

(7)

I punkt 9 i bilaga VI till förordning (EU) nr 528/2012 anges att tillämpningen av de gemensamma principerna i den bilagan för utvärdering av dossiererna för de biocidprodukter som avses i artikel 19.1 b i den förordningen, tillsammans med övriga villkor i artikel 19, ska leda fram till att de behöriga myndigheterna eller kommissionen beslutar om en biocidprodukt kan godkännas eller inte. Ett sådant godkännande får innehålla begränsningar av användningen av biocidprodukten eller andra villkor.

(8)

I punkt 18 d i bilaga VI till förordning (EU) nr 528/2012 anges att riskbedömningen för produkten ska fastställa de åtgärder som är nödvändiga för att skydda människor, djur och miljö, både vid den planerade normala användningen av biocidprodukten och i en realistisk värsta-fall-situation.

(9)

I punkt 56.2 i bilaga VI till förordning (EU) nr 528/2012 anges att när bedömningsorganet fastställer att kriterierna i artikel 19.1 b i den förordningen har uppfyllts är en av de slutsatser som det kan komma fram till att biocidprodukten kan uppfylla kriterierna med förbehåll för särskilda villkor eller begränsningar.

(10)

I punkt 62 i bilaga VI till förordning (EU) nr 528/2012 anges att bedömningsorganet, när så är lämpligt, ska konstatera att kriteriet enligt artikel 19.1 b iii i samma förordning endast kan uppfyllas genom tillämpning av förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder som inbegriper utformning av arbetsvillkor, tekniska skyddsåtgärder, användning av lämplig utrustning och lämpliga material, kollektiva skyddsåtgärder och, när exponering inte kan förhindras på annat sätt, tillämpning av individuella skyddsåtgärder som personlig skyddsutrustning, t.ex. andningsskydd, overall, handskar och skyddsglasögon, för att minska exponeringen för yrkesmässiga användare.

(11)

I punkt 62 i bilaga VI till förordning (EU) nr 528/2012 föreskrivs emellertid inte att den bedömning som leder till konstaterandet att kriteriet enligt artikel 19.1 b iii i den förordningen endast kan uppfyllas genom tillämpning av förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder ska göras i enlighet med direktiv 98/24/EG. Det föreskrivs heller inte uttryckligen att det direktivet inte skulle gälla. Av de bestämmelserna bör därför inte slutsatsen dras att direktiv 98/24/EG inte gäller. Dessutom gäller de relevanta skyldigheterna i direktiv 98/24/EG arbetsgivare, inte myndigheter i medlemsstater.

(12)

I artikel 4 i direktiv 98/24/EG föreskrivs att arbetsgivare vid bedömningen av de risker för arbetstagares säkerhet och hälsa som kan uppstå genom närvaron av kemiska agenser ska inhämta den ytterligare information som är nödvändig från leverantören eller andra lättillgängliga källor och att denna information när det är lämpligt ska omfatta den särskilda bedömning av riskerna för användarna som har utförts i enlighet med unionslagstiftningen om kemiska agenser.

(13)

I artikel 6 i direktiv 98/24/EG fastställs rangordningen för de åtgärder som arbetsgivaren ska vidta för att skydda arbetstagare mot risker som har samband med kemiska agenser i arbetet. Prioritet ska ges till att ersätta det farliga ämnet och om det inte är möjligt ska risken med en farlig kemisk agens för arbetstagares säkerhet och hälsa i arbetet begränsas till ett minimum genom tillämpning av skyddsåtgärder och förebyggande åtgärder. Om exponering för farliga ämnen inte kan förebyggas på annat sätt ska arbetstagare skyddas genom tillämpning av individuella skyddsåtgärder, inbegripet personlig skyddsutrustning.

(14)

Med beaktande av appliceringsmetoderna för biocidprodukten och den information som finns tillgänglig från bedömningsorganet har sådana tekniska eller organisatoriska åtgärder inte konstaterats i ansökan om godkännande av biocidprodukten eller vid utvärderingen av ansökan.

(15)

Kommissionen anser därför att biocidprodukten uppfyller kriteriet i artikel 19.1 b iii i förordning (EU) nr 528/2012 förutsatt att följande villkor gällande dess användning införs i godkännandet och på etiketten för biocidprodukten: ”Det krävs kemikalieresistenta skyddshandskar som uppfyller kraven i den europeiska standarden EN 374 (handskmaterial ska specificeras av innehavaren av godkännandet i produktinformationen) och skyddsoverall av minst typ 6 enligt den europeiska standarden EN 13034 vid applicering genom manuell doppning och automatisk sprutning, det krävs kemikalieresistenta skyddshandskar som uppfyller kraven i den europeiska standarden EN 374 (handskmaterial ska specificeras av innehavaren av godkännandet i produktinformationen) vid applicering genom automatisk doppning, och det krävs kemikalieresistenta skyddshandskar som uppfyller kraven i den europeiska standarden EN 374 (handskmaterial ska specificeras av innehavaren av godkännandet i produktinformationen) vid efterföljande manuell bearbetning av det nyligen behandlade timret. Detta påverkar inte arbetsgivarnas tillämpning av rådets direktiv 98/24/EG och annan unionslagstiftning om hälsa och säkerhet i arbetet.”

(16)

Om sökanden emellertid identifierar ändamålsenliga tekniska eller organisatoriska åtgärder och den godkännande myndigheten instämmer med att sådana åtgärder leder till en motsvarande eller mer omfattande exponeringsminskning, eller om den godkännande myndigheten själv identifierar åtgärder som leder till en motsvarande eller mer omfattande exponeringsminskning, bör de åtgärderna ersätta personlig skyddsutrustning och specificeras i godkännandet och på etiketten för biocidprodukten.

(17)

Den 15 februari 2021 gav kommissionen sökanden möjlighet att lämna skriftliga synpunkter i enlighet med artikel 36.2 i förordning (EU) nr 528/2012. Sökanden lämnade inte några synpunkter.

(18)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för biocidprodukter.