(1)

Enligt artikel 285 i direktiv 2006/112/EG har medlemsstater som inte har utnyttjat den möjlighet som fastställs i artikel 14 i rådets andra direktiv 67/228/EEG (2) möjlighet att tillämpa befrielse från mervärdesskatt för beskattningsbara personer vars årsomsättning är högst 5 000 EUR eller motsvarande belopp i nationell valuta.

(2)

Genom rådets genomförandebeslut 2013/677/EU (3) bemyndigades Luxemburg att tillämpa en särskild åtgärd som avviker från artikel 285 i direktiv 2006/112/EG (nedan kallad den avvikande åtgärden) för att befria beskattningsbara personer vars årsomsättning är högst 25 000 EUR från mervärdesskatt. Den avvikande åtgärden bemyndigades till och med den 31 december 2016.

(3)

Genomförandebeslut 2013/677/EU ändrades genom rådets genomförandebeslut (EU) 2017/319 (4) för att bemyndiga Luxemburg att befria beskattningsbara personer med en årsomsättning på högst 30 000 EUR från mervärdesskatt. Det bemyndigandet är tillämpligt till och med den 31 december 2019, eller fram till dess att ett direktiv om ändring av artiklarna 281–294 i direktiv 2006/112/EG om en särskild ordning för små företag träder i kraft, beroende på vilket som inträffar först. Ett sådant direktiv har ännu inte antagits.

(4)

I en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 2 maj 2019 ansökte Luxemburg om bemyndigande att få fortsätta att tillämpa den avvikande åtgärden efter den 31 december 2019 och att samtidigt höja tröskelvärdet från 30 000 EUR till 35 000 EUR.

(5)

Genom en skrivelse av den 21 juni 2019 underrättade kommissionen övriga medlemsstater, i enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG, om Luxemburgs ansökan. Genom en skrivelse av den 24 juni 2019 underrättade kommissionen Luxemburg om att den hade alla nödvändiga uppgifter för att kunna bedöma ansökan.

(6)

Av de uppgifter som Luxemburg lämnat framgår att skälen för den avvikande åtgärden i stort sett är oförändrade. Den avvikande åtgärden minskar den administrativa bördan och efterlevnadskostnaderna för både små företag och skatteförvaltningar och bidrar därför till att förenkla uppbörden av mervärdesskatt. Luxemburg förväntar sig att en höjning av tröskelvärdet för undantag från skatteplikt till 35 000 EUR skulle kunna påverka 1 106beskattningsbara personer, vilket motsvarar 1,5 % av de beskattningsbara personer som under 2017 var registrerade för mervärdesskatt. En sådan höjning av tröskelvärdet skulle därför ytterligare minska den administrativa bördan och efterlevnadskostnaderna och bidra till att förenkla förfarandet för uppbörden av skatt.

(7)

Den avvikande åtgärden är och kommer att förbli frivillig för beskattningsbara personer. Beskattningsbara personer kommer fortfarande att kunna välja de normala mervärdesskattereglerna i enlighet med artikel 290 i direktiv 2006/112/EG.

(8)

Av den information som Luxemburg lämnat framgår det att den avvikande åtgärden med det höjda tröskelvärdet endast i ringa utsträckning kommer att påverka Luxemburgs totala skatteinkomster i det sista konsumtionsledet.

(9)

Den avvikande åtgärden med det höjda tröskelvärdet kommer inte att ha någon negativ inverkan på de delar av unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt, eftersom Luxemburg kommer att genomföra en kompensationsberäkning i enlighet med artikel 6 i rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 (5).

(10)

Med hänsyn till den avvikande åtgärdens potentiella positiva effekter för att minska den administrativa bördan och efterlevnadskostnaderna för små företag och för skatteförvaltningarna och till att de totala mervärdesskatteinkomsterna inte kommer att påverkas i någon större utsträckning bör Luxemburg bemyndigas att få fortsätta att tillämpa den avvikande åtgärden under ytterligare en period och att höja tröskelvärdet till 35 000 EUR för den perioden.

(11)

Förlängningen av den avvikande åtgärden bör vara tidsbegränsad. Tidsfristen bör vara tillräcklig för att göra det möjligt att bedöma om tröskelvärdet är effektivt och ändamålsenligt. Luxemburg bör därför bemyndigas att få fortsätta att tillämpa den avvikande åtgärden fram till och med den 31 december 2022. Om ett direktiv om ändring av artiklarna 281–294 i direktiv 2006/112/EG om en särskild ordning för små företag antas och det datum från och med vilket de nationella bestämmelser som är nödvändiga för att följa ett sådant direktiv ska börja tillämpas infaller före den 31 december 2022, bör den avvikande åtgärden upphöra att gälla när dessa nationella bestämmelser blir tillämpliga.

(12)

Genomförandebeslut 2013/677/EU bör därför ändras i enlighet med detta.