(1)

Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (2) (nedan kallat associeringsavtalet) utgör grunden för förbindelserna mellan unionen och Ukraina. Avdelning IV i associeringsavtalet, som avser handel och handelsrelaterade frågor, har tillämpats provisoriskt sedan den 1 januari 2016 (3). I ingressen till associeringsavtalet uttrycker parterna en önskan om att stärka och bredda förbindelserna på ett ambitiöst och innovativt sätt.

(2)

I syfte att förstärka Ukrainas ekonomiska och politiska reformarbete och för att främja och påskynda utvecklingen mot närmare ekonomiska förbindelser med unionen är det lämpligt och nödvändigt att öka handelsflödena vad gäller import av vissa jordbruksprodukter och bevilja medgivanden i form av autonoma handelsåtgärder för vissa industriprodukter i enlighet med det påskyndade avskaffandet av tullar på handeln mellan unionen och Ukraina.

(3)

Kommissionen har analyserat faktaunderlaget för urvalet av de produkter som ska omfattas av denna förordning och särskilt denna förordnings potentiella konsekvenser för små och medelstora förmånstagare i Ukraina, och har lämnat en förklaring i detta avseende till Europaparlamentet och rådet. De autonoma handelsåtgärder som fastställs i denna förordning bör beviljas för produkter som är förmånliga mot bakgrund av den analysen. Dessa autonoma handelsåtgärder bör utgöras av följande förmånsordningar: i) tullkvoter med nolltullsats för de jordbruksprodukter som förtecknas i bilagorna I och II till denna förordning, utöver de tullkvoter med nolltullsats som fastställs i associeringsavtalet, och ii) ett fullständigt avskaffande av importtullar (nedan kallade förmånstullar) på import av de industriprodukter som förtecknas i bilaga III till denna förordning.

(4)

För att förhindra bedrägerier bör rätten att omfattas av de autonoma handelsåtgärder som fastställs i denna förordning vara villkorad av att Ukraina uppfyller samtliga relevanta villkor för att erhålla förmåner enligt associeringsavtalet, inklusive ursprungsreglerna för de berörda produkterna och de därmed sammanhängande förfarandena, samt av att Ukraina deltar i ett nära administrativt samarbete med unionen i enlighet med det avtalet.

(5)

Ukraina bör avstå från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan och nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan, från att höja gällande tullar eller avgifter och från att införa andra begränsningar. Om Ukraina inte uppfyller dessa villkor bör kommissionen ha befogenhet att helt eller delvis tillfälligt upphäva de autonoma handelsåtgärder som fastställs i denna förordning.

(6)

Det är nödvändigt att föreskriva en möjlighet att, efter det att kommissionen undersökt ärendet, återinföra tullar enligt den gemensamma tulltaxan i enlighet med associeringsavtalet på import av produkter som omfattas av denna förordnings tillämpningsområde som orsakar eller riskerar att orsaka allvarliga svårigheter för producenter i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter.

(7)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter som gör att den tillfälligt kan upphäva de förmånsordningar som fastställs i denna förordning och införa korrigerande åtgärder i fall då producenter i unionen påverkas, eller skulle kunna påverkas, allvarligt av import enligt denna förordning. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (4).

(8)

De tullkvoter med nolltullsats som fastställs i denna förordning bör förvaltas av kommissionen i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (5), med undantag av tullkvoterna med nolltullsats för vissa jordbruksprodukter, vilka bör förvaltas av kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 (6) och de genomförandeakter och delegerade akter som antas i enlighet med den förordningen.

(9)

I artiklarna 2 och 3 i associeringsavtalet fastställs att respekt för demokratiska principer, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter och rättsstatsprincipen, liksom ansträngningar för att bekämpa korruption och organiserad brottslighet, samt åtgärder för att främja en hållbar utveckling och effektiv multilateralism är grundläggande faktorer i förbindelserna med Ukraina, vilka regleras av det avtalet. Det bör införas en möjlighet att tillfälligt upphäva de förmånsordningar som fastställs i denna förordning om Ukraina inte respekterar de allmänna principerna i associeringsavtalet, i likhet med vad som gäller i fråga om andra associeringsavtal som unionen har undertecknat.

(10)

Kommissionens årliga rapport om genomförandet av det djupgående och omfattande frihandelsområdet, som utgör en integrerad del av associeringsavtalet, bör innehålla en detaljerad utvärdering av genomförandet av de autonoma handelsåtgärder som fastställs i denna förordning.

(11)

Mot bakgrund av den svåra ekonomiska situationen i Ukraina bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

a)

att Ukraina efterlever de ursprungsregler för produkterna och därmed sammanhängande förfaranden som fastställs i associeringsavtalet, särskilt i protokoll I om definitionen av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete samt i protokoll II om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor; de tullkvoter med nolltullsats och förmånstullar på importer som införs genom artikel 1 i denna förordning ska tillämpas på varor som har sitt ursprung i eller har transporterats från ett territorium som inte står under Ukrainas regerings faktiska kontroll, om varorna har gjorts tillgängliga för Ukrainas myndigheter för granskning och om varornas överensstämmelse med villkoren för rätten att omfattas av förmånsordningar har kontrollerats i enlighet med associeringsavtalet,

b)

att Ukraina, från och med den 1 Oktober 2017, avstår från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan och nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan för import med ursprung i unionen samt från att höja gällande tullar eller avgifter och från att införa andra begränsningar, inbegripet diskriminerande interna administrativa åtgärder,

c)

att Ukraina respekterar demokratiska principer, mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och rättsstatsprincipen samt att det görs fortsatta och varaktiga insatser i kampen mot korruption och olaglig verksamhet i enlighet med vad som föreskrivs i artiklarna 2, 3 och 22 i associeringsavtalet, och

d)

att Ukraina fortsätter att fullgöra skyldigheter att samarbeta i frågor som rör sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheter i enlighet med avdelning IV kapitel 13 (Handel och hållbar utveckling) och avdelning V kapitel 21 (Samarbete om sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheter) i associeringsavtalet samt målen i dess artikel 420.