17.2.2017   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 40/64

(1)

Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) har tagit emot en begäran enligt artiklarna 13.3 och 14.5 i rådets förordning (EU) nr 2016/1036 (nedan kallad grundförordningen) om undersökning av ett eventuellt kringgående av de antidumpningsåtgärder som införts på import av vissa sömlösa rör av rostfritt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina) genom import avsänd från Indien, oavsett om produkternas deklarerade ursprung är Indien eller inte, och om registrering av sådan import.

(2)

Begäran ingavs den 3 januari 2017 av Defence Committee of the Seamless Stainless Steel Tubes Industry of the European Union (nedan kallad sökanden).

(3)

Den produkt som berörs av det eventuella kringgåendet är vissa sömlösa rör av rostfritt stål (andra än rör försedda med röranslutningar, lämpliga för rörledningar för gaser eller vätskor, avsedda att användas i civila luftfartyg) som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7304 11 00, 7304 22 00, 7304 24 00, ex 7304 41 00, 7304 49 10, ex 7304 49 93, ex 7304 49 95, ex 7304 49 99 och ex 7304 90 00 och har sitt ursprung i Kina (nedan kallad den berörda produkten). Detta är den produkt som de gällande åtgärderna är tillämpliga på.

(4)

Den produkt som undersöks (nedan kallad den undersökta produkten) är densamma som den som definieras i föregående skäl, men som är avsänd från Indien, oavsett om produkternas deklarerade ursprung är Indien eller inte. Den undersökta produkten klassificeras för närvarande enligt samma KN-nummer som den berörda produkten.

(5)

De åtgärder som för närvarande är i kraft och som eventuellt kringgås är de antidumpningsåtgärder som infördes genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 1331/2011 (2) (nedan kallade de gällande åtgärderna).

(6)

Begäran innehåller tillräcklig prima facie-bevisning för att de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av den berörda produkten kringgås genom import av den undersökta produkten avsänd från Indien.

(7)

Nedan redogörs för den bevisning som lämnats.

(8)

Det framgår av begäran att det skett en väsentlig förändring i handelsmönstret för exporten från Kina och Indien till unionen efter införandet av de gällande åtgärderna och att det inte fanns någon annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering för denna förändring än införandet av tullen.

(9)

Det förefaller som om förändringen uppstått på grund av att den berörda produkten avsänds från Indien till unionen, oavsett om den genomgått ett färdigställande eller inte. Sökanden har lagt fram tillräcklig prima facie-bevisning för att det mervärde som tillförs genom färdigställandet understiger 25 % av tillverkningskostnaden.

(10)

Begäran innehåller vidare tillräcklig prima facie-bevisning för att de positiva verkningarna av de gällande antidumpningsåtgärderna för den berörda produkten undergrävs både i fråga om priser och kvantiteter. Betydande importvolymer av den undersökta produkten förefaller ha ersatt importen av den berörda produkten. Det finns dessutom tillräcklig prima facie-bevisning för att importen av den undersökta produkten sker till priser som är lägre än det icke-skadevållande pris som fastställdes vid den undersökning som ledde till de gällande åtgärderna.

(11)

Slutligen innehåller begäran tillräcklig prima facie-bevisning för att priserna på den undersökta produkten är dumpade i förhållande till det normalvärde som tidigare fastställts för den berörda produkten.

(12)

Om man i samband med undersökningen identifierar någon annan form av kringgående via Indien som täcks av artikel 13 i grundförordningen, annan än omlastning och sammansättning, får undersökningen även omfatta ett sådant kringgående.

(13)

Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en undersökning inleds enligt artikel 13.3 i grundförordningen och att importen av den undersökta produkten görs till föremål för registrering enligt artikel 14.5 i grundförordningen.

(14)

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning kommer den att sända frågeformulär till alla kända exportörer/tillverkare i Indien och kända intresseorganisationer för exportörer/tillverkare Kina, till alla kända importörer och kända intresseorganisationer för importörer i unionen och till myndigheterna i Indien och Kina. Vid behov kan uppgifter även inhämtas från unionsindustrin.

(15)

Alla berörda parter bör under alla omständigheter kontakta kommissionen, dock senast inom den tidsfrist som anges i artikel 3 i den här förordningen, och begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i artikel 3.1, eftersom den tidsfrist som anges i artikel 3.2 gäller alla berörda parter.

(16)

Myndigheterna i Indien och Kina kommer att underrättas om att undersökningen har inletts.

(17)

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna synpunkter och lägga fram bevisning till stöd för dessa. Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de lämnar en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

(18)

Enligt artikel 13.4 i grundförordningen får import av de undersökta produkterna befrias från registrering eller åtgärder om importen inte utgör kringgående.

(19)

Eftersom det eventuella kringgåendet kan ske utanför unionen får, enligt artikel 13.4 i grundförordningen, befrielse från registrering eller åtgärder beviljas tillverkare av den undersökta produkten i Indien som kan visa att de inte är närstående (3) någon tillverkare som omfattas av åtgärderna (4) och som konstaterats inte vara involverade i kringgående i enlighet med definitionen i artikel 13.1 och 13.2 i grundförordningen. Tillverkare som vill beviljas befrielse bör lämna in en väl underbyggd ansökan inom den tidsfrist som anges i artikel 3.3 i denna förordning.

(20)

I enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen ska importen av den undersökta produkten göras till föremål för registrering så att antidumpningstullar till ett lämpligt belopp kan tas ut från och med den dag som registreringen av sådan import infördes i det fall undersökningen skulle visa att kringgående sker.

(21)

Enligt god förvaltningssed bör det fastställas tidsfrister inom vilka

(22)

Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast kan utövas om parterna givit sig till känna inom de tidsfrister som fastställs i artikel 3 i denna förordning.

(23)

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom tidsfristerna eller i betydande utsträckning hindrar undersökningen, kan enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

(24)

Om det konstateras att en berörd part har tillhandahållit oriktiga eller vilseledande uppgifter, får dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas i stället.

(25)

Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar och avgörandena därför enligt artikel 18 i grundförordningen träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än om denna hade samarbetat.

(26)

Underlåtenhet att lämna uppgifter i elektronisk form ska inte anses utgöra bristande samarbete, under förutsättning att den berörda parten kan visa att det skulle vara orimligt betungande eller medföra orimliga extrakostnader att lämna uppgifter på det sätt som begärts. Den berörda parten bör i sådana fall omedelbart kontakta kommissionen.

(27)

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 13.3 i grundförordningen att slutföras inom nio månader från dagen för denna förordnings ikraftträdande.

(28)

Alla personuppgifter som samlas in under undersökningens gång kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (5).

(29)

De berörda parterna kan begära att förhörsombudet (Hearing officer) för handelspolitiska förfaranden ingriper. Förhörsombudet fungerar som kontakt mellan de berörda parterna och kommissionens utredande avdelningar. Förhörsombudet behandlar ansökningar om tillgång till handlingar i ett ärende, tvister rörande sekretess, ansökningar om förlängning av tidsfrister och ansökningar från tredje parter om att bli hörda. Förhörsombudet kan anordna en utfrågning med en enskild berörd part och agera som medlare så att de berörda parterna får möjlighet att till fullo utöva sin rätt till försvar.

(30)

Begäran om att bli hörd av förhörsombudet ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. Förhörsombudet kommer också att se till att parterna ges möjlighet att bli hörda vid en utfrågning så att olika synpunkter och motargument kan framföras.

(31)

Mer information och kontaktuppgifter finns på förhörsombudets webbsidor på webbplatsen för generaldirektoratet för handel: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/,

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate H

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-post: TRADE-R670-SSSPT-CIRC@ec.europa.eu