(2)

Den produkt som berörs av det eventuella kringgåendet är vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Kina, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7318 12 10 , 7318 14 10 , 7318 15 30 , 7318 15 51 , 7318 15 61 och 7318 15 70 (nedan kallad den berörda produkten).

(3)

Den produkt som är föremål för undersökningen är densamma som den som anges i föregående skäl, men som avsänts från Malaysia, Thailand och Filippinerna, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia, Thailand och Filippinerna eller inte, och som för närvarande klassificeras enligt samma KN-nummer som den berörda produkten (nedan kallad den produkt som är föremål för undersökningen).

(4)

De åtgärder som för närvarande är i kraft och som eventuellt kringgås är de antidumpningsåtgärder som infördes genom rådets genomförandeförordning (EG) nr 2/2012 (2) efter en översyn vid giltighetstidens utgång av de åtgärder som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1890/2005 (3).

(5)

Kommissionen förfogar över tillräcklig prima facie-bevisning om att antidumpningsåtgärderna beträffande import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Kina kringgås genom omlastning i Malaysia, Thailand och Filippinerna.

(6)

Kommissionen förfogar över följande prima facie-bevisning:

(7)

Handelsmönstret för export från Filippinerna, Kina och Malaysia till unionen har förändrats väsentligt efter införandet av åtgärder beträffande den berörda produkten, och det finns ingen annan tillräcklig grund eller motivering för denna förändring än införandet av tullen.

(8)

Förändringen i handelsmönstret förefaller bero på att vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Kina omlastas i Malaysia, Thailand och Filippinerna.

(9)

Av bevisningen framgår det vidare att de positiva verkningarna av de gällande antidumpningsåtgärderna beträffande den berörda produkten undergrävs i fråga om både kvantitet och pris. Importen av den berörda produkten förefaller ha ersatts av betydande importvolymer av den produkt som är föremål för undersökningen. Det finns dessutom tillräcklig bevisning för att importen av den produkt som är föremål för undersökningen äger rum till priser som är mycket lägre än det icke-skadevållande pris som fastställdes i den undersökning som ledde till de gällande åtgärderna, anpassat till de ökade råvarupriserna.

(10)

Slutligen förfogar kommissionen över tillräcklig prima facie-bevisning för att priserna på den produkt som är föremål för undersökningen dumpas i förhållande till det normalvärde som tidigare fastställts för den berörda produkten, anpassat till de ökade råvarupriserna.

(11)

Om någon annan form av kringgående enligt artikel 13 i grundförordningen än omlastning i Malaysia, Thailand och Filippinerna skulle konstateras i samband med undersökningen, får undersökningen även omfatta sådant kringgående.

(12)

Mot bakgrund av ovanstående har kommissionen dragit slutsatsen att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en undersökning inleds enligt artikel 13 i grundförordningen och att importen av den produkt som är föremål för undersökningen, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia, Thailand och Filippinerna eller inte, registreras enligt artikel 14.5 i grundförordningen.

(13)

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till kända exportörer/tillverkare och kända intresseorganisationer för exportörer/tillverkare i Malaysia, Thailand och Filippinerna, till kända exportörer/tillverkare och kända intresseorganisationer för exportörer/tillverkare i Kina, till kända importörer och kända intresseorganisationer för importörer i unionen samt till myndigheterna i Filippinerna, Kina och Malaysia. Uppgifter kommer vid behov även att inhämtas från unionsindustrin.

(14)

Alla berörda parter bör under alla omständigheter utan dröjsmål kontakta kommissionen inom tidsfristen i artikel 3 i den här förordningen och begära ett frågeformulär inom tidsfristen i artikel 3.1 i den här förordningen, eftersom tidsfristen i artikel 3.2 i den här förordningen gäller för alla berörda parter.

(15)

De filippinska, kinesiska och malaysiska myndigheterna kommer att underrättas om inledandet av undersökningen.

(16)

Alla berörda parter uppmanas att lämna skriftliga synpunkter och lägga fram bevisning till stöd för dessa. Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de lämnar in en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

(17)

Enligt artikel 13.4 i grundförordningen får import av den produkt som är föremål för undersökningen befrias från registrering eller åtgärder om importen inte utgör kringgående.

(18)

Eftersom det eventuella kringgåendet äger rum utanför unionen, kan enligt artikel 13.4 i grundförordningen befrielse från registrering eller åtgärder beviljas tillverkare i Malaysia, Thailand och Filippinerna av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav vilka dels kan visa att de inte är närstående (4) någon tillverkare som omfattas av åtgärderna (5), dels konstaterats inte kringgå åtgärderna enligt definitionen i artikel 13.1 och 13.2 i grundförordningen. Tillverkare som vill befrias från registrering eller åtgärder bör lämna in en väl underbyggd ansökan inom tidsfristen i artikel 3.3 i den här förordningen.

(19)

I enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen bör importen av den produkt som är föremål för undersökningen registreras så att antidumpningstullar, om undersökningen visar att kringgående sker, kan tas ut till ett lämpligt belopp retroaktivt från och med dagen för registrering av sådan import som avsänts från Malaysia, Thailand och Filippinerna.

(20)

Enligt god förvaltningspraxis bör det fastställas tidsfrister inom vilka

(21)

Det bör noteras att de flesta av de förfaranderelaterade rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom tidsfristerna i artikel 3 i den här förordningen.

(22)

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom tidsfristerna eller i betydande mån hindrar undersökningen, får enligt artikel 18 i grundförordningen positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

(23)

Om det framkommer att en berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter ska dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter kan användas.

(24)

Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar och avgörandena därför enligt artikel 18 i grundförordningen träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än om denna hade samarbetat.

(25)

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 13.3 i grundförordningen att slutföras inom nio månader efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(26)

Alla personuppgifter som samlas in inom ramen för denna undersökning kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (6).

(27)

Om de berörda parterna anser sig ha svårigheter vid utövandet av sina rättigheter att försvara sig, kan de begära att förhörsombudet (Hearing Officer) vid generaldirektoratet för handel (nedan kallat GD Handel) ingriper. Förhörsombudet verkar som kontakt mellan de berörda parterna och kommissionens avdelningar och fungerar vid behov som medlare i förfarandefrågor som påverkar skyddet av parternas rättigheter, särskilt när det gäller tillgång till handlingarna i ärendet, sekretess, förlängning av tidsfristerna och behandling av skriftliga och/eller muntliga synpunkter. För närmare information och kontaktuppgifter, se förhörsombudets webbsidor på GD Handels webbplats (http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/hearing-officer/index_en.htm).