BILAGA

Projekt till stöd för en förtroendeskapande process för att upprätta en zon I mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare för att stödja genomförandet av eu:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen

1.   Mål

I Barcelonaförklaringen som antogs vid Euromeds konferens den 27–28 november 1995 enades EU och dess Medelhavspartner om att verka för en faktiskt kontrollerbar zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare. I den gemensamma förklaringen från Medelhavstoppmötet i Paris 2008 bekräftade EU att det är berett att diskutera och utarbeta konkreta åtgärder för att bereda vägen för ett fullständigt genomförande av 1995 års resolution om Mellanöstern från konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet (nedan kallad 1995 års resolution) och upprättandet av en sådan zon. Sådana konkreta åtgärder behandlades under EU:s seminarium i Paris i juni 2008 om säkerhet i Mellanöstern, icke-spridning av massförstörelsevapen och nedrustning.

EU anser att dessa konkreta åtgärder bland annat bör främja universell anslutning till och efterlevnad av alla multilaterala avtal och instrument som avser icke-spridning, vapenkontroll och nedrustning som fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen (NPT), konventionen om kemiska vapen, konvention om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt om deras förstöring, fördraget om fullständigt förbud mot kärnsprängningar och den internationella uppförandekoden mot spridning av ballistiska missiler samt IAEA:s övergripande säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll. Inledande av förhandlingar om ett fördrag om förbud för framställning av klyvbart material för kärnvapen skulle utgöra ännu ett avgörande steg i detta sammanhang. Sådana steg skulle kunna utgöra en betydelsefull regional förtroendeskapande åtgärd i syfte att upprätta en kontrollerbar zon som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare.

EU önskar fortsätta att intensifiera den politiska och säkerhetsrelaterade dialogen med relevanta partner inom unionen för Medelhavsområdet och alla andra länder i Mellanöstern om frågor som rör upprättandet av en zon fri från massförstörelsevapen. EU menar att utarbetande och genomförande av konkreta förtroendeskapande åtgärder skulle kunna underlätta utvecklingen i riktning mot en zon som är fri från massförstörelsevapen. Dessa förtroendeskapande åtgärder skulle kunna bestå av bland annat småskaliga projekt inom vetenskap och det civila samhället där framsteg är möjliga, samt utbildningsseminarier för diplomater och militär, och även förtroendeskapande ”besök” i länderna i området.

Mot bakgrund av det ökade intresset för att utveckla fredliga användningsområden för kärnenergi i regionen bör man även anstränga sig för att se till att utvecklingen av fredliga användningsområden sker i enlighet med högsta standarder i fråga om trygghet, säkerhet och icke-spridning. Man bör undersöka hur fredligt kärntekniskt samarbete kan förbättras i allmänhet och mer specifikt när det gäller kärntekniskt samarbete genom utveckling av regionala multinationella kärnanläggningar.

EU anser att dessa mål bland annat skulle kunna främjas genom ett uppföljningsseminarium om säkerhet i Mellanöstern, icke-spridning av massförstörelsevapen och nedrustning med alla berörda parter. Det uppföljningsseminariet skulle möjliggöra målinriktade och strukturerade diskussioner om de krav som i framtiden kan leda till att en verkligt kontrollerbar zon i Mellanöstern upprättas som är fri från kärnvapen och andra massförstörelsevapen samt deras bärare. Förberedelserna för seminariet bör ske i nära samarbete med alla berörda parter.

EU fortsätter att stödja de beslut och den resolution om Mellanöstern som antogs vid 1995 års utvärderings- och förlängningskonferens och slutdokumenten från 2000 och 2010 års NPT-utvärderingskonferenser. 2010 års utvärderingskonferens ställde sig bakom flera praktiska åtgärder, bland annat att överväga alla erbjudanden om stöd för genomförandet av 1995 års resolution, däribland EU:s erbjudande att stå som värd för ett uppföljningsseminarium knutet till det som organiserades i juni 2008. Vidare erkände konferensen det civila samhällets viktiga roll vid genomförandet av 1995 års resolution.

EU vill stödja de ovannämnda målen på följande sätt:

—	Genom att anordna ett uppföljningsevenemang knutet till EU:s seminarium 2008 om säkerhet i Mellanöstern, icke-spridning av massförstörelsevapen och nedrustning.

—	Genom att tillhandahålla medel för utarbetande av bakgrundsdokument om frågor som ska tas upp på uppföljningsseminariet.

2.   Beskrivning av projekten

2.1   Projekt: Seminarium till stöd för en förtroendeskapande process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare.

2.1.1   Projektets syfte

Projektet kommer att

a)	anordna ett uppföljningsevenemang knutet till EU:s seminarium om säkerhet i Mellanöstern, icke-spridning av massförstörelsevapen och nedrustning som hölls i Paris den 19–20 juni 2008,

b)	diskutera frågor om regional säkerhet i Mellanöstern, bland annat spridning av massförstörelsevapen och deras bärare samt konventionsfrågor,

c)	undersöka möjliga förtroendeskapande åtgärder för att underlätta processen på väg mot att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare, även genom utnyttjande av erfarenheter från befintliga zoner,

d)	diskutera möjligheter att åstadkomma universell anslutning till och genomförande av internationella avtal om icke-spridning och nedrustning samt andra instrument,

e)	undersöka utsikterna till fredligt kärntekniskt samarbete och därmed sammanhängande biståndsverksamhet, inklusive genom utnyttjande av Euratoms erfarenhet.

2.1.2   Projektets resultat

Projektet kommer att

a)	fördjupa dialogen och skapa förtroende i det civila samhället och den statliga sektorn i syfte att göra ytterligare framsteg till stöd för regional säkerhet och upprättande av en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare,

b)	öka den ömsesidiga förståelsen för frågor som påverkar säkerhetsförhållandena i regionen, bland annat spridning av massförstörelsevapen och deras bärare samt konventionsfrågor,

c)	öka medvetenheten, kunskapen och förståelsen i fråga om de praktiska åtgärder som krävs för att i Mellanöstern upprätta en zon som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare,

d)	bidra till insatser för universell anslutning till och genomförande av internationella avtal om icke-spridning och nedrustning samt andra instrument,

e)	underlätta internationellt och regionalt samarbete om fredliga användningsområden av kärnenergi i enlighet med högsta standard för kärnsäkerhet och icke-spridning.

2.1.3   Beskrivning av projektet

Genom projektet kommer man att anordna ett seminarium under högst två dagar, som ska äga företrädesvis rum i Bryssel eller Medelhavsregionen.

Företrädare för berörda EU-institutioner, EU:s medlemsstater, alla länder i Mellanöstern, kärnvapenstater, berörda internationella organisationer och akademiska experter kommer att delta. Upp till 100 företrädare väntas delta i seminariet.

Diskussionerna i seminariet kommer att ledas av akademiska experter. Mot bakgrund av de känsliga frågor som kommer att tas upp kommer diskussionerna att föras enligt Chatham House-reglerna, för att medge en mer informell och öppen debatt utan att informationskällan vid mötet röjs.

Inbjudna deltagare och talare kommer att få ersättning för sina kostnader: resor, logi och traktamenten. I rådets beslut föreskrivs även finansiering av alla övriga kostnader, inklusive konferensutrustning, luncher, middagar, kaffepauser, översättning av dokument och tolkning.

EU-konsortiet för icke-spridning kommer att bjuda in deltagare till seminariet i samråd med den höga representantens företrädare och EU:s medlemsstater.

Seminariet kommer att hållas under 2011. EU-konsortiet för icke-spridning kommer att utarbeta en seminarierapport och skicka den till den höga representantens företrädare. Rapporten kan överlämnas till berörda organ i EU, alla länder i Mellanöstern, andra berörda länder och behöriga internationella organisationer.

2.2   Projekt: Bakgrundsdokument

2.2.1   Projektets syfte

Projektet kommer att

a)	tillhandahålla upp till åtta bakgrundsdokument om ämnen på seminariet till stöd för en förtroendeskapande process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare,

b)	tillhandahålla verktyg för förståelse av säkerhetsförhållandena i regionen, bland annat spridning av massförstörelsevapen och deras bärare samt konventionsfrågor,

c)	identifiera möjliga förtroendeskapande åtgärder som kan utgöra konkreta steg mot en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare,

d)	identifiera hur man kan göra ytterligare framsteg med universalisering och genomförande av internationella fördrag om icke-spridning och nedrustning samt andra instrument,

e)	identifiera utsikterna för fredligt kärntekniskt samarbete mot bakgrund av ländernas energipolitik och energibehov.

2.2.2   Projektets resultat

Projektet kommer att

a)	förse seminariet till stöd för en förtroendeskapande process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare med tankar och förslag och bidra till en målinriktad och strukturerad diskussion i alla relevanta frågor,

b)	öka medvetenheten, kunskapen och förståelsen inom det civila samhället och den statliga sektorn för frågor som rör en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare samt den regionala säkerheten i Mellanöstern,

c)	tillhandahålla politiska och/eller operationella alternativ till regeringar och internationella organisationer för att underlätta processen för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare samt regional säkerhet i Mellanöstern.

2.2.3   Beskrivning av projektet

Projektet omfattar utarbetandet av upp till åtta bakgrundsdokument om 10–15 sidor (5 000–7 000 ord) vardera. Bakgrundsdokumenten kommer att utarbetas eller beställas av EU-konsortiet för icke-spridning och återger inte nödvändigtvis EU-institutionernas eller EU:s medlemsstaters uppfattning.

Bakgrundsdokumenten kommer att behandla de ämnen som ska diskuteras av seminariet till stöd för en förtroendeskapande process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare. Varje dokument kommer att ligga till grund för politiska och/eller operationella alternativ.

Bakgrundsdokumenten kommer att översändas till seminariedeltagarna, behöriga organ i EU och EU:s medlemsstater, alla länder i Mellanöstern, andra berörda länder och behöriga internationella organisationer. Bakgrundsdokumenten kan offentliggöras på webbplatsen för EU-konsortiet för icke-spridning.

Efter seminariet kan dessa bakgrundsdokument sammanställas i en enda publikation.

3.   Varaktighet

Genomförandet av projekten beräknas totalt pågå under 18 månader.

4.   Stödmottagare

Stödmottagare för projektet är

a)	länder i Mellanöstern,

b)	andra intresserade länder,

c)	berörda internationella organisationer,

d)	det civila samhället.

5.   Förfarandeaspekter, samordning och styrkommittén

Styrkommittén kommer att bestå av en företrädare för den höga representanten och en företrädare för genomförandeorganet för varje specifikt projekt. Styrkommittén ska regelbundet, åtminstone var sjätte månad, se över genomförandet av rådets beslut, bland annat med hjälp av elektroniska kommunikationsmedel.

6.   Genomförandeorgan

Det tekniska genomförandet av detta rådsbeslut kommer att anförtros åt EU-konsortiet för icke-spridning.

EU-konsortiet för icke-spridning ska utföra sina uppgifter under den höga representantens ansvar. Vid fullgörandet av sina uppgifter ska konsortiet samarbeta med den höga representanten, medlemsstaterna, andra deltagande stater och internationella organisationer beroende på vad som är lämpligt.