BILAGA

DET EUROPEISKA NÄTVERKET AV OBEROENDE TANKESMEDJOR FÖR ICKE-SPRIDNING TILL STÖD FÖR GENOMFÖRANDET AV EU:S STRATEGI MOT SPRIDNING AV MASSFÖRSTÖRELSEVAPEN (EU:S STRATEGI MOT MASSFÖRSTÖRELSEVAPEN)

1.   Mål

Målet för detta beslut är att genomföra den policyrekommendation som fastställdes av rådet den 8 december 2008 i dokumentet Nya handlingslinjer för Europeiska unionen i kampen mot spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen. Enligt detta dokument kan unionens insats för att bekämpa spridning utnyttja stödet från ett icke-statligt nätverk för icke-spridning, som sammanför utrikespolitiska institutioner och forskningscentrum som är specialiserade på unionens strategiska områden och som samtidigt bygger på redan befintliga användbara nätverk. Ett sådant nätverk kan utvidgas till institutioner i tredjeländer med vilka unionen för särskilda dialoger med anknytning till icke-spridning.

Detta nätverk av oberoende tankesmedjor för icke-spridning skulle syfta till att främja politisk och säkerhetsrelaterad dialog och den långsiktiga diskussionen om åtgärder för att bekämpa spridningen av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen inom de civila samhällena, särskilt mellan experter, forskare och akademiker. Det kommer att utgöra en användbar förbindelse mellan icke-spridningsinsatser från unionen och det internationella samfundet.

Arbetet i nätverket ska utvidgas till att omfatta frågor om konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen, även åtgärder för att se till att EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (nedan kallad EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen). Nätverket kommer att bidra till att utveckla nya aspekter av unionens verksamhet så att den täcker både förebyggande och reaktiva dimensioner av säkerhetsfrågor som rör konventionella vapen, inklusive olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa, så som avses i EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen. Att förebygga olaglig och oreglerad handel med konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen har även erkänts vara en av unionens prioriteringar inom ramen för processen för ett fördrag om vapenhandel.

Nätverket kan bidra till ökad medvetenhet i tredjeländer om hot från spridning av massförstörelsevapen och konventionella vapen, inklusive olaglig handel med och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa, och om behovet att samarbeta med unionen och inom ramen för multilaterala forum, särskilt Förenta nationerna, för att förebygga, avskräcka, stoppa och när så är möjligt avveckla spridningsprogram som är källa till oro över hela världen och olaglig handel med och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa.

Unionen önskar stödja detta nätverk på följande sätt:

—	Genom att organisera ett upptaktsmöte och en årligen återkommande konferens i syfte att avlägga rapport och/eller ge rekommendationer till företrädaren för unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (nedan kallad den höga representanten).

—	Genom att skapa en Internetplattform som underlättar kontakter och främjar en forskardialog i nätverket av tankesmedjor för icke-spridning.

2.   Nätverkets organisation

Nätverket kommer att stå öppet för alla relevanta forskningsinstitut och tankesmedjor från unionen och ta full hänsyn till variationerna i opinionen inom unionen.

Nätverket kommer att underlätta kontakter mellan icke-statliga organisationers experter, företrädare för medlemsstaterna och unionsinstitutionerna. Nätverket kommer att vara redo att upprätthålla kontakter med aktörer från icke-statliga organisationer från tredjeländer i linje med EU:s strategier mot massförstörelsevapen och handeldvapen och lätta vapen, som grundar sig på begreppen multilateralism och internationellt samarbete. Nätverkets uppdrag kommer att omfatta icke-spridning av massförstörelsevapen, bärarsystem för sådana vapen, och frågor om konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen.

Nätverket kommer som ordförande att ha en företrädare för den höga representanten, i överensstämmelse med de riktlinjer för icke-spridningsåtgärder som fastställs inom ramen för centrumet för övervakning massförstörelsevapen. Rådets arbetsgrupper på området (Codun/Conop/Coarm osv.) kommer att kunna konsultera nätverket i frågor som rör icke-spridning och konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen, och företrädare för arbetsgrupperna kan närvara vid nätverkets möten. Möten i nätverket kan i mån av möjlighet anordnas i anslutning till mötena i dessa arbetsgrupper.

EU-konsortiet för icke-spridning, baserat på FRS, HSFK/PRIF, IISS och Sipri kommer att anförtros ledningen för projektet, i nära samarbete med företrädaren för den höga representanten.

EU-konsortiet för icke-spridning, i samråd med företrädaren för den höga representanten och medlemsstaterna, kommer att bjuda in deltagarna, med specialisering inom frågor om icke-spridning och konventionella vapen, till ett upptaktsmöte och en årlig konferens. Deltagarna måste styrka sin sakkunskap genom ett antal publikationer eller annan forskningsverksamhet som rör frågor om icke-spridning av massförstörelsevapen och konventionella vapen.

3.   Beskrivning av projekten

3.1   Projekt nr 1: Organisation av ett upptaktsmöte och en årlig konferens med rapport och rekommendationer

3.1.1   Projektets syfte

Syftet för upptaktsmötet är att upprätta ett europeiskt nätverk av oberoende tankesmedjor för icke-spridning baserade i unionen. Upptaktsmötet vilket som ordförande kommer att ha en företrädare för den höga representanten kommer att organisera nätverkets verksamhet och förbereda en årlig konferens i syfte att avlägga rapport och/eller ge rekommendationer till företrädaren för den höga representanten.

Den årliga konferensen om icke-spridning av Carnegie-typ, med deltagande av regeringsexperter och oberoende tankesmedjor från unionen och tredjeländer, kommer exempelvis att diskutera och identifiera ytterligare åtgärder för att bekämpa spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen och för att hantera hot i samband med konventionella vapen, inklusive att motarbeta olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och därtill hörande ammunition. Den årliga konferensen kan delas upp i temablock och ett avslutande plenarmöte, med företrädaren för den höga representanten som ordförande.

På grundval av den årliga konferensen kommer en policyinriktad rapport att upprättas tillsammans med en uppsättning handlingsinriktade rekommendationer till företrädaren för den höga representanten. Rapporten kan distribueras till relevanta unionsinstitutioner och medlemsstaterna och göras tillgänglig på Internet.

3.1.2   Projektets resultat

—	Fastställa ett arbetssätt för det europeiska nätverket av oberoende tankesmedjor för icke-spridning.

—

Inrätta en stor europeisk konferens om icke-spridning som ska komma att bli centralt forum för att främja strategiska diskussioner om åtgärder för att bekämpa spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen och för att hantera hot i samband med konventionella vapen, inklusive att motarbeta olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och därtill hörande ammunition.

—

Lämna in en policyinriktad rapport och/eller handlingsinriktade rekommendationer som skulle öka genomförandet av EU:s strategier för massförstörelsevapen och handeldvapen och lätta vapen och utgöra en användbar förbindelse mellan insatser avseende icke-spridning och konventionella vapen från unionen och det internationella samfundet.

—	Öka medvetenhet och kunskap bland unionsinstitutioner, medlemsstater, det civila samhället och tredjeländer om hot från massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen för att på så sätt bättre kunna föregripa händelser.

3.1.3   Beskrivning av projektet

Genom projektet organiseras två upptaktsmöten och två årliga möten, och utarbetas två rapporter och/eller rekommendationer:

—	Ett upptaktsmöte med deltagande av upp till 50 oberoende tankesmedjor från unionen, specialiserade på frågor om icke-spridning och konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen.

—	En årlig konferens med deltagande av regeringsexperter och upp till 200 oberoende tankesmedjor från unionen och tredjeländer, specialiserade på frågor om icke-spridning och konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen.

—	En policyinriktad rapport och/eller handlingsinriktade rekommendationer för att stimulera genomförande av EU:s strategier för massförstörelsevapen och handeldvapen och lätta vapen.

3.2   Projekt nr 2: Skapande av en Internetplattform

3.2.1   Projektets syfte

Upprättande av en Internetbaserad webbplats kommer att underlätta kontakter mellan nätverksmötena och främja en forskardialog mellan tankesmedjorna för icke-spridning. unionsinstitutioner och medlemsstater kan också dra nytta av en specialiserad webbplats där nätverkets deltagare har friheten att utbyta information, dela med sig av idéer och publicera sina studier om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen och frågor om konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen. Webbplatsen kan kombineras med ett elektroniskt nyhetsbrev.

I projektet kommer det att finnas uppföljning online av händelserna och en kontaktpunkt för europeisk forskning. Det kommer att bidra till att ge effektiv spridning av forskningsresultat inom gruppen av tankesmedjor och inom regeringskretsar. Detta bör ge en bättre förmåga att föregripa händelser och bättre kunskap om hot i samband med spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen, och konventionella vapen, inklusive olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och därtill hörande ammunition.

3.2.2   Projektets resultat

—	Upprätta en plattform där tankesmedjor för frågor om icke-spridning kan dela med sig av oberoende synpunkter och analys i frågor om spridning av massförstörelsevapen och konventionella vapen inklusive handeldvapen och lätta vapen.

—	Främja ökade insikter om EU:s strategier för massförstörelsevapen och handeldvapen och lätta vapen inom det civila samhället och fungera som gränssnitt mellan unionen och nätverket av tankesmedjor.

—	Tillåta gratis nerladdning av dokument från nätverkets möten och från oberoende tankesmedjor i den mån dessa önskar dela med sig av forskningsresultaten utan ekonomisk ersättning.

—	Öka medvetenhet och kunskap bland unionsinstitutioner, medlemsstater, det civila samhället och tredjeländer om hot från konventionella vapen, massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen för att på så sätt bättre kunna föregripa händelser.

3.2.3   Beskrivning av projektet

Användning av teknik av typen sociala nätverk, i den mån det låter sig göras och är lämpligt, kan undersökas för att spara kostnader och tillåta aktiv kommunikation och informationsutbyte online mellan deltagare i nätverket i en välkänd omgivning. EU-konsortiet för icke-spridning som ansvarar för projektet skulle komma att ansvara för webbhotell, teknisk webbutformning och tekniskt underhåll av webbplatsen. Konsortiet kan ge företrädaren för den höga representanten och rådets respektive arbetsgrupper grundläggande utbildning om webbplatsen.

4.   Varaktighet

Genomförandet av projektet beräknas totalt pågå under 36 månader.

5.   Mottagare

5.1   Direkta mottagare

Spridning av massförstörelsevapen genom både stater och terrorister har utpekats i den europeiska säkerhetsstrategin och EU:s strategi mot massförstörelsevapen som det potentiellt största hotet mot unionens säkerhet. På liknande sätt utpekades i EU:s strategi avseende handeldvapen och lätta vapen olaglig handel och kraftig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa som ett allvarligt hot mot internationell fred och säkerhet. De föreslagna projekten avser att användas för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och bidra till att uppfylla de strategiska mål som fastställs i den europeiska säkerhetsstrategin.

5.2   Indirekta mottagare

Projektets indirekta mottagare är

a)	oberoende tankesmedjor specialiserade inom frågor om icke-spridning och konventionella vapen, inklusive handeldvapen och lätta vapen, från unionen och tredjeländer,

b)	unionsinstitutioner,

c)	unionsmedlemsstater,

d)	tredjeländer.

6.   Övriga medverkande

Projekten kommer att finansieras i sin helhet genom detta beslut. Experter från nätverket kan betraktas som övriga medverkande. De kommer att arbeta i enlighet med sina standardregler.

7.   Aspekter på förfarandet, samordning och styrkommittén

Styrkommittén ska bestå av en företrädare för den höga representanten och för genomförandeorganet som det hänvisas till i punkt 8. Styrkommittén ska regelbundet, åtminstone var sjätte månad, se över genomförandet av rådsbeslutet, bland annat med hjälp av elektroniska kommunikationsmedel.

8.   Genomförandeorgan

Det tekniska genomförandet av detta rådsbeslut kommer att anförtros åt EU-konsortiet för icke-spridning som kommer att utföra sin uppgift under den höga representantens kontroll. Vid fullgörandet av sina uppgifter ska konsortiet samarbeta med den höga representanten, och om så är lämpligt med medlemsstaterna och andra konventionsstater och internationella organisationer.