(1)

Klassisk svinpest är en infektiös virussjukdom som drabbar hållna och vilda svin och kan ha allvarliga konsekvenser för den berörda djurpopulationen och för lönsamheten inom uppfödningen. Den kan även leda till störningar vid förflyttning av sändningar av dessa djur och av produkter av dessa inom unionen samt vid export till tredjeländer. Spridning av sjukdomen kan i hög grad påverka uppfödningssektorns produktivitet genom både direkta och indirekta förluster.

(2)

I kommissionens genomförandebeslut 2013/764/EU (2) fastställs djurhälsoåtgärder för att bekämpa klassisk svinpest i medlemsstaterna. Dessa har ändrats många gånger, huvudsakligen för att ta hänsyn till utvecklingen av den epidemiologiska situationen för sjukdomen i unionen. Det beslutet är tillämpligt till och med den 21 april 2021.

(3)

Genom förordning (EU) 2016/429 fastställs en ny rättslig ram för förebyggande och bekämpning av sjukdomar som kan överföras till djur eller människor. Klassisk svinpest förtecknas i artikel 5.1 a ii) i den förordningen och omfattas av bestämmelserna om förebyggande och bekämpning av sjukdom som fastställs i samma förordning. Dessutom förtecknas klassisk svinpest i bilaga II till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1882 (3) som en sjukdom i kategorierna A, D och E som drabbar Suidae och Tayassuidae, och kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687 (4) kompletterar de bestämmelser för bekämpning av sjukdomar i kategorierna A, B och C som fastställs i förordning (EU) 2016/429, däribland bekämpningsåtgärder mot klassisk svinpest. Dessa tre rättsakter är tillämpliga från och med den 21 april 2021.

(4)

Det är nödvändigt att anpassa unionens nuvarande åtgärder för bekämpning av klassisk svinpest som fastställs i genomförandebeslut 2013/764/EU till den nya rättsliga ram för djurhälsa som fastställs i förordning (EU) 2016/429. Det är också nödvändigt att så långt som möjligt anpassa unionens bestämmelser till internationella standarder, till exempel dem som anges i kapitel 15.2 ”Infection with classical swine fever virus” i OIE:s (Världsorganisationen för djurhälsa) Terrestrial Animal Health Code (5).

(5)

Den övergripande situationen avseende klassisk svinpest i de medlemsstater som berörs av sjukdomen, både vad gäller epidemiologi och riskhantering, utgör en ständig risk för en eventuell ytterligare spridning av sjukdomen i unionen. De allmänna åtgärder för sjukdomsbekämpning som fastställs i förordning (EU) 2016/429 och i delegerad förordning (EU) 2020/687 omfattar inte alla specifika detaljer och aspekter vad gäller spridningen av och den epidemiologiska situationen avseende klassisk svinpest. För att säkerställa att de nödvändiga åtgärderna genomförs på ett enhetligt sätt i unionen när det finns en risk för att sjukdomen sprids bör det därför fastställas särskilda åtgärder för sjukdomsbekämpning som gäller under en begränsad tidsperiod och under förhållanden som är lämpliga med tanke på situationen avseende klassisk svinpest i unionen.

(6)

I förordning (EU) 2016/429 definieras ett utbrott som en officiellt bekräftad förekomst av en förtecknad sjukdom eller en ny sjukdom hos ett eller flera djur i en anläggning eller en annan plats där djur hålls eller befinner sig. Bestämmelserna i den här förordningen bör ta hänsyn till om utbrottet av klassisk svinpest har inträffat hos vilda eller hållna svin.

(7)

I denna förordning bör det föreskrivas en regionaliseringsstrategi som ska tillämpas utöver de åtgärder för sjukdomsbekämpning som fastställs i delegerad förordning (EU) 2020/687. För att bibehålla den regionaliseringsstrategi som fastställts i genomförandebeslut 2013/764/EU bör restriktionszonerna i de medlemsstater som drabbats av klassisk svinpest förtecknas i den här förordningen.

(8)

Risken för spridning av klassisk svinpest är olika hög vid förflyttning av sändningar av svin och olika varor som härrör från svin. Förflyttning av sändningar av hållna svin, avelsmaterial och animaliska biprodukter från svin från restriktionszoner innebär i allmänhet en högre risk för exponering och följdverkningar än vid förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung, i synnerhet färskt kött och köttprodukter. Därför bör förflyttning av sändningar av hållna svin och olika högriskprodukter från svin från de restriktionszoner som förtecknas i bilaga I till den här förordningen förbjudas på ett sätt som står i proportion till den aktuella risken och med beaktande av bestämmelserna i delegerad förordning (EU) 2020/687 och kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/2154 (6).

(9)

De bestämmelser som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/686 (7) kompletterar förordning (EU) 2016/429 vad gäller godkännande av anläggningar för avelsmaterial, register över anläggningar för avelsmaterial som ska föras av de behöriga myndigheterna, aktörernas journalföringsskyldigheter, spårbarhets- och djurhälsokrav samt krav avseende utfärdande av djurhälsointyg och anmälan för förflyttning inom unionen av sändningar av avelsmaterial från vissa hållna landlevande djur, i syfte att förhindra att dessa produkter sprider överförbara djursjukdomar inom unionen. I den här förordningen bör det därför hänvisas till kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/689 (8) när det gäller kraven på vilken information som de behöriga myndigheterna måste spara om godkända anläggningar för avelsmaterial från svin.

(10)

I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 (9) fastställs bestämmelser för djurs hälsa i samband med animaliska biprodukter för att förebygga och minimera riskerna för djurs hälsa av dessa biprodukter. Vidare fastställs i kommissionens förordning (EU) nr 142/2011 (10) vissa djurhälsobestämmelser för animaliska biprodukter som omfattas av förordning (EG) nr 1069/2009, däribland bestämmelser om intygskrav vid förflyttning av sändningar av animaliska biprodukter i unionen. Dessa rättsakter omfattar inte alla specifika detaljer och aspekter vad gäller risken för spridning av klassisk svinpest genom animaliska biprodukter från hållna och vilda svin i de restriktionszoner som förtecknas i bilaga I till den här förordningen. För att säkerställa att de nödvändiga åtgärderna genomförs på ett enhetligt sätt i unionen när det finns en risk för att sjukdomen sprids bör det därför i den här förordningen fastställas särskilda åtgärder för sjukdomsbekämpning när det gäller animaliska biprodukter och förflyttning av sådana biprodukter från de restriktionszoner som förtecknas i bilaga I till den här förordningen.

(11)

I syfte att undvika onödiga störningar i handeln bör vissa villkor och undantag från förbuden fastställas i denna förordning. Undantagen bör också beakta de allmänna bestämmelser för förebyggande och bekämpning av djursjukdomar i förordning (EU) 2016/429 och delegerad förordning (EU) 2020/687 samt principerna avseende de riskreducerande åtgärder mot klassisk svinpest som fastställs i OIE:s Terrestrial Animal Health Code.

(12)

Enligt artikel 143 i förordning (EU) 2016/429 ska sändningar av djur, däribland hållna svin, åtföljas av djurhälsointyg vid förflyttning. När undantag från förbudet mot förflyttning av sändningar av hållna svin från de restriktionszoner som förtecknas i bilaga I till den här förordningen tillämpas på sådana sändningar som är avsedda för förflyttning inom unionen, bör dessa djurhälsointyg innehålla en hänvisning till den här förordningen för att säkerställa att djurhälsointygen innehåller tillräckliga och korrekta djurhälsouppgifter. Det är nödvändigt att minska riskerna i samband med förflyttning av sändningar, och förflyttning för privat bruk, av färskt kött, köttprodukter och alla andra produkter av animaliskt ursprung som härrör från vilda svin, av kroppar av vilda svin avsedda att användas som livsmedel samt av vilda svin från de restriktionszoner som förtecknas i bilaga I till denna förordning inom samma medlemsstat och till andra medlemsstater. Riskerna för sjukdomsspridning bör minskas genom förbud mot att aktörer förflyttar dessa produkter och förflyttar vilda svin i enlighet med artikel 101 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/688 (11) inom och från berörda medlemsstater samt till andra medlemsstater.

(13)

Enligt artikel 167.1 b i förordning (EU) 2016/429 ska djurhälsointyg som utfärdats av den behöriga myndigheten i ursprungsmedlemsstaten åtfölja sändningar av produkter av animaliskt ursprung, inbegripet sådana från svin, som får förflyttas från en restriktionszon som upprättats i enlighet med artikel 71.3 i den förordningen och som omfattas av vissa åtgärder för sjukdomsbekämpning. I de fall då den här förordningen medger undantag från förbuden mot förflyttning av sändningar av produkter av animaliskt ursprung från de restriktionszoner som förtecknas i bilaga I till den här förordningen ska de åtföljande djurhälsointygen innehålla en hänvisning till den här förordningen för att säkerställa att tillräckliga och korrekta djurhälsouppgifter lämnas i enlighet med delegerad förordning (EU) 2020/2154.

(14)

Förflyttning av sändningar av färskt eller bearbetat kött och köttprodukter (inbegripet fjälster) som härrör från svin som har hållits i de restriktionszoner som förtecknas i bilaga I till denna förordning, eller utanför de restriktionszonerna, men som slaktats i restriktionszonerna bör omfattas av mindre stränga intygskrav för att undvika onödiga och alltför betungande handelsbegränsningar. Det bör vara möjligt att godkänna förflyttning av dessa sändningar inom samma medlemsstats territorium och till andra medlemsstater på grundval av det kontroll- eller identifieringsmärke som anbringats i anläggningarna, under förutsättning att dessa anläggningar utsetts i enlighet med bestämmelserna i denna förordning. De behöriga myndigheterna bör endast utse anläggningar om de hållna svin och produkter av dessa som får förflyttas utanför dessa restriktionszoner är tydligt avskilda från djur och produkter som inte får förflyttas.

(15)

I vissa särskilda situationer bör dessutom färskt kött från hållna svin märkas i enlighet med de krav för märkning av färskt kött från skydds- och övervakningszoner som anges i bilaga IX till delegerad förordning (EU) 2020/687. Annars bör färskt kött och köttprodukter (inbegripet fjälster) från hållna svin märkas med särskilda märken. Dessa särskilda märken bör inte förväxlas med det kontrollmärke som avses i artikel 48 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/627 (12) eller det identifieringsmärke som föreskrivs i artikel 5.1 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 (13).

(16)

Vissa riskreducerande åtgärder och skärpta biosäkerhetsåtgärder är nödvändiga för att förebygga och bekämpa klassisk svinpest på anläggningar för hållna svin. Dessa åtgärder bör fastställas i bilaga II till denna förordning och avse anläggningar som omfattas av undantag från bestämmelserna för förflyttning av sändningar av svin som hålls i de restriktionszoner som förtecknas i bilaga I till denna förordning. Dessa åtgärder bör omfatta de förfaranden och den infrastruktur som finns på anläggningar för hållna svin. De bör också hantera risken för att andra djur än hållna svin strövar omkring på platsen och i byggnader. Denna risk är högre när det gäller vilda svin som tar sig in i utrymmen och byggnader. Det finns även en risk när andra arter som agerar som smittbärare är inblandade (sällskapsdjur eller skadegörare), vilken också bör hanteras.

(17)

I enlighet med avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (utträdesavtalet), särskilt artikel 5.4 i protokollet om Irland/Nordirland jämförd med bilaga 2 till det protokollet, är förordning (EU) 2016/429 och kommissionens rättsakter som grundar sig på den förordningen tillämpliga i och på Förenade kungariket med avseende på Nordirland efter utgången av den övergångsperiod som fastställs i utträdesavtalet. Hänvisningar till medlemsstaterna i denna förordning bör därför omfatta Förenade kungariket med avseende på Nordirland.

(18)

Eftersom förordning (EU) 2016/429 ska tillämpas från och med den 21 april 2021 bör den här förordningen tillämpas från och med den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, så att åtgärderna kan tillämpas så snart som möjligt.

(19)

Denna förordning bör tillämpas i minst fem år med beaktande av unionens erfarenhet av bekämpning av klassisk svinpest samt den aktuella epidemiologiska situationen och de befintliga åtgärderna för bekämpning av denna sjukdom i de berörda medlemsstaterna. Varaktigheten för dessa åtgärder och de restriktionszoner som förtecknas i bilaga I till denna förordning bör övervakas och ses över när nya uppgifter inkommer.

(20)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.