This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62023TJ0571
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 20 november 2024.
Artem Alexandrovich Uss mot Europeiska unionens råd.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av penningmedel – Förteckning över personer, enheter och organ på vilka frysning av penningmedel och ekonomiska tillgångar är tillämpliga – Sökanden har förts upp och bibehållits i förteckningen – Begreppet “framträdande affärsman som är verksam inom en ekonomisk sektor som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering” – Artikel 2.1 g i beslut 2014/145/Gusp – Artikel 3.1 g i förordning (EU) nr 269/2014 – Invändning om rättstridighet – Felaktig skönsmässig bedömning – Illojal maktanvändning – Rättsmissbruk – Proportionalitet.
Mål T-571/23.
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 20 november 2024.
Artem Alexandrovich Uss mot Europeiska unionens råd.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av penningmedel – Förteckning över personer, enheter och organ på vilka frysning av penningmedel och ekonomiska tillgångar är tillämpliga – Sökanden har förts upp och bibehållits i förteckningen – Begreppet “framträdande affärsman som är verksam inom en ekonomisk sektor som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering” – Artikel 2.1 g i beslut 2014/145/Gusp – Artikel 3.1 g i förordning (EU) nr 269/2014 – Invändning om rättstridighet – Felaktig skönsmässig bedömning – Illojal maktanvändning – Rättsmissbruk – Proportionalitet.
Mål T-571/23.
Court reports – general – 'Information on unpublished decisions' section
ECLI identifier: ECLI:EU:T:2024:839
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 20 november 2024 –
USS mot rådet
(mål T‑571/23) ( 1 )
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av penningmedel – Förteckning över personer, enheter och organ på vilka frysning av penningmedel och ekonomiska tillgångar är tillämpliga – Sökanden har förts upp och bibehållits i förteckningen – Begreppet “framträdande affärsman som är verksam inom en ekonomisk sektor som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering” – Artikel 2.1 g i beslut 2014/145/Gusp – Artikel 3.1 g i förordning (EU) nr 269/2014 – Invändning om rättstridighet – Felaktig skönsmässig bedömning – Illojal maktanvändning – Rättsmissbruk – Proportionalitet”
|
1. |
Unionsrätt – Principer – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar och ekonomiska resurser – Senare beslut om att behålla sökandens namn i förteckningen över personer som berörs av dessa åtgärder – Anmälningsskyldighet (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; rådets beslut (Gusp) 2023/1767 och 2024/847; rådets förordningar 2023/1765 och 2024/849) (se punkterna 23, 24 och 26) |
|
2. |
Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Rättsakt som medför restriktiva åtgärder mot en person eller en enhet – Rättsakt som offentliggörs och som dem den riktar sig till underrättas om – Dagen för underrättelsen om rättsakten – Den berörde underrättas genom offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning – Tillåtet – Villkor – Omöjligt för rådet att göra en anmälan – Rådets omsorgsplikt – Räckvidd (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; rådets beslut (Gusp) 2023/1767 och 2024/847; rådets förordningar 2023/1765 och 2024/849) (se punkterna 28–31 och 44–49) |
|
3. |
Invändning om rättsstridighet – Räckvidd – Rättsakter mot vilka invändning om rättsstridighet kan göras – Rättsakt av allmän karaktär som ligger till grund för den angripna rättsakten – Det måste finnas ett rättsligt samband mellan den angripna rättsakten och den allmänna rättsakt som ifrågasätts (Artiklarna 263 och 277 FEUF) (se punkterna 56 och 57) |
|
4. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Affärsmän, juridiska personer, enheter eller organ som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering samt personer som är associerade med dem – Iakttagande av rätten till försvar och oskuldspresumtionen (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 48.1; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1094, (Gusp) 2023/1218, (Gusp) 2023/1767 och (Gusp) 2023/847, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1089, 2023/1216, 2023/1765 och 2023/849, artikel 3.1 g) (se punkterna 68–70) |
|
5. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Affärsmän, juridiska personer, enheter eller organ som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering samt personer som är associerade med dem – Iakttagande av proportionalitetsprincipen (Artikel 21 FEU; rådets beslut 2014/145/PESC, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1094, (Gusp) 2023/1218, (Gusp) 2023/1767 och (Gusp) 2024/847, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1089, 2023/1216, 2023/1765 och 2024/849, artikel 3.1 g) (se punkterna 75–84) |
|
6. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Affärsmän, juridiska personer, enheter eller organ som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering samt personer som är associerade med dem – Iakttagande av rättssäkerhetsprincipen, enligt vilken rättsreglers verkningar ska vara klara, precisa och förutsebara (Artikel 21 FEU; rådets beslut 2014/145/PESC, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1094, (Gusp) 2023/1218, (Gusp) 2023/1767 och (Gusp) 2024/847, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1089, 2023/1216, 2023/1765 och 2024/849, artikel 3.1 g) (se punkterna 87, 88, 90 och 91) |
|
7. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Affärsmän, juridiska personer, enheter eller organ som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering samt personer som är associerade med dem – Begreppet betydande inkomstkälla – Inkomstkällan ska vara av större omfattning och icke- försumbar – Omfattas (Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1094, och (Gusp) 2023/1218, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1089 och 2023/1216, artikel 3.1 g) (se punkterna 89 och 111) |
|
8. |
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Väsentlig formföreskrift skild från frågan huruvida beslutet är välgrundat (Artikel 296 FEUF) (se punkterna 96–99) |
|
9. |
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Upptagandet i förteckningen grundas på en rad precisa, konkreta och samstämmiga indicier (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1094, (Gusp) 2023/1218, (Gusp) 2023/1767 och (Gusp) 2023/847, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1089, 2023/1216, 2023/1765 och 2023/849, artikel 3.1 g) (se punkterna 102–104) |
|
10. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Affärsmän, juridiska personer, enheter eller organ som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering samt personer som är associerade med dem – Begreppet affärsman (Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1094, (Gusp) 2023/1218, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1089 och 2023/1216, artikel 3.1 g) (se punkterna 108–110 och 118) |
|
11. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Affärsmän, juridiska personer, enheter eller organ som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering samt personer som är associerade med dem – Begreppet ekonomisk sektor som utgör en betydande inkomstkälla – Sektorerna stålindustri och gruvdrift (Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1094, (Gusp) 2023/1218, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1089 och 2023/1216, artikel 3.1 g) (se punkterna 119–124) |
|
12. |
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Omfattning av den behöriga myndighetens utrymme för skönsmässig bedömning – Relevansen av bevisning som anförts i samband med ett tidigare beslut om uppförande när skälen är oförändrade, sökandens situation densamma och sammanhanget i Ukraina inte har förändrats – Förändringar i sökandens situation – Föreligger inte (Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1094, (Gusp) 2023/1767 och (Gusp) 2024/847, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1089, 2023/1765 och 2024/849, artikel 3.1 g) (se punkterna 127–138) |
|
13. |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar med hänsyn till situationen i Ukraina – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Artikel 5.4 FEU; rådets beslut 2014/145/PESC, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1218, (Gusp) 2023/1767 och (Gusp) 2024/847; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1216, 2023/1765 och 2024/849) (se punkterna 154–156) |
Domslut
|
1) |
Talan ogillas. |
|
2) |
Artem Alexandrovich Uss ska, förutom sina egna rättegångskostnader, ersätta de rättegångskostnader som har åsamkats Europeiska unionens råd. |
( 1 ) EUT C 1167, 4.12.2023.