Mål C-136/12

Consiglio nazionale dei geologi

mot

Autorità garante della concorrenza e del mercato och Autorità garante della concorrenza e del mercato mot Consiglio nazionale dei geologi

(begäran om förhandsavgörande från Consiglio di Stato)

”Artikel 267 tredje stycket FEUF — Omfattningen av skyldigheten för domstolar som dömer i sista instans att begära förhandsavgörande — Artikel 101 FEUF — Etisk kod för en yrkesorganisation som förbjuder tillämpning av arvodestaxor som inte motsvarar yrkets värdighet”

Sammanfattning – Domstolens dom (fjärde avdelningen) av den 18 juli 2013

1. Begäran om förhandsavgörande – Anhängiggörande vid domstolen – Tolkningsfrågor – Skyldighet att begära förhandsavgörande – Gränser – Frågornas relevans – Begrepp – Bedömning av den nationella domstolen i sista instans

   (Artikel 267tredje stycket FEUF)

2. Begäran om förhandsavgörande – Anhängiggörande vid domstolen – De nationella domstolarnas behörighet – Fastställande och formulering av tolkningsfrågorna

   (Artikel 267 tredje stycket FEUF)

3. Begäran om förhandsavgörande – Domstolens behörighet – Gränser – Frågor som uppenbart saknar relevans och hypotetiska frågor som ställts i ett sammanhang som utesluter ett användbart svar – Frågor som saknar koppling till tvisteföremålet i det nationella målet – Domstolen saknar behörighet

   (Artikel 267 FEUF)

4. Begäran om förhandsavgörande – Upptagande till sakprövning – Förklaring varför ett svar på tolkningsfrågorna är nödvändigt – Föreligger inte – Avvisning

   (Artikel 267 FEUF)

5. Konkurrensbegränsande samverkan – Beslut av företagssammanslutningar – Begrepp – Regler som föreskrivs i en etisk kod beträffande utövande av geologyrket – Bindande verkan – Möjlighet att ålägga påföljder om kodens regler inte följs – Omfattas

   (Artikel 101.1 FEUF)

6. Konkurrensbegränsande samverkan – Beslut av företagssammanslutningar – Begrepp – Regler som föreskrivs i en etisk kod beträffande utövande av geologyrket och vari det som kriterium för fastställande av geologernas arvoden, utöver yrkets värdighet, även talas om arbetets betydelse och svårighet – Omfattas

   (Artikel 101.1 FEUF)

1.  Se domen.

   (se punkterna 25–27)

2.  Artikel 267 tredje stycket FEUF ska tolkas så, att det uteslutande ankommer på den hänskjutande domstolen att bestämma vilka frågor avseende tolkningen av unionsrätten som är nödvändiga för att avgöra det nationella målet och att formulera dessa frågor. Nationella bestämmelser som skulle undergräva denna behörighet ska inte tillämpas.

   (se punkterna 31 och 36 samt punkt 1 i domslutet)

3.  Se domen.

   (se punkt 35)

4.  Se domen.

   (se punkterna 39 och 40)

5.  Vad gäller begreppet beslut av en företagssammanslutning, vilket är av relevans såvitt avser artikel 101 FEUF, kan även en prisrekommendation, oavsett hur den exakt ska klassificeras rättsligt, i konkurrenssammanhang anses utgöra ett sådant beslut. Att reglerna i en etisk kod för en viss yrkesorganisation, till exempel geologernas yrkesorganisation, samt möjligheten att ålägga dem påföljder om de inte följer koden innebär att dessa regler ska anses utgöra ett beslut enligt artikel 101 FEUF.

   (se punkterna 46 och 47)

6.  Regler likt dem som föreskrivs i en etisk kod, enligt vilka geologernas arvode ska fastställas på grundval av kriterier som, förutom tjänstens kvalitet och betydelse, avser yrkets värdighet, utgör ett beslut av en företagssammanslutning i den mening som avses i artikel 101.1 FEUF som kan ha till resultat att begränsa konkurrensen inom den inre marknaden. Det ankommer på den nationella domstolen att bedöma huruvida ett sådant resultat uppkommer i det nu aktuella fallet. Denna bedömning ska ske mot bakgrund av det allmänna sammanhang för vilket den etiska koden medför verkningar, inklusive med beaktande av hela det nationella regelverket och det nationella geologförbundets praxis vad gäller tillämpningen av den etiska koden. Nämnda domstol ska även mot bakgrund av samtliga relevanta omständigheter som den har kännedom om kontrollera om reglerna i nämnda kod – i synnerhet i den mån kriteriet om yrkets värdighet används – kan anses nödvändiga för att genomföra det legitima målet avseende garantier för konsumenterna av geologernas tjänster. Det ska då särskilt beaktas att det förutom det kriteriet även finns andra kriterier för fastställande av arvoden som har ett nära samband med kvalitén på geologernas arbete. Sådana kriterier kan till exempel vara arbetets betydelse och svårighet, tekniska kunskaper och den arbetsinsats som krävs.

   (se punkterna 55 och 57 samt punkt 2 i domslutet)

Mål C-136/12

Consiglio nazionale dei geologi

mot

Autorità garante della concorrenza e del mercato och Autorità garante della concorrenza e del mercato mot Consiglio nazionale dei geologi

(begäran om förhandsavgörande från Consiglio di Stato)

”Artikel 267 tredje stycket FEUF — Omfattningen av skyldigheten för domstolar som dömer i sista instans att begära förhandsavgörande — Artikel 101 FEUF — Etisk kod för en yrkesorganisation som förbjuder tillämpning av arvodestaxor som inte motsvarar yrkets värdighet”

Sammanfattning – Domstolens dom (fjärde avdelningen) av den 18 juli 2013

1. Begäran om förhandsavgörande — Anhängiggörande vid domstolen — Tolkningsfrågor — Skyldighet att begära förhandsavgörande — Gränser — Frågornas relevans — Begrepp — Bedömning av den nationella domstolen i sista instans

   (Artikel 267tredje stycket FEUF)

2. Begäran om förhandsavgörande — Anhängiggörande vid domstolen — De nationella domstolarnas behörighet — Fastställande och formulering av tolkningsfrågorna

   (Artikel 267 tredje stycket FEUF)

3. Begäran om förhandsavgörande — Domstolens behörighet — Gränser — Frågor som uppenbart saknar relevans och hypotetiska frågor som ställts i ett sammanhang som utesluter ett användbart svar — Frågor som saknar koppling till tvisteföremålet i det nationella målet — Domstolen saknar behörighet

   (Artikel 267 FEUF)

4. Begäran om förhandsavgörande — Upptagande till sakprövning — Förklaring varför ett svar på tolkningsfrågorna är nödvändigt — Föreligger inte — Avvisning

   (Artikel 267 FEUF)

5. Konkurrensbegränsande samverkan — Beslut av företagssammanslutningar — Begrepp — Regler som föreskrivs i en etisk kod beträffande utövande av geologyrket — Bindande verkan — Möjlighet att ålägga påföljder om kodens regler inte följs — Omfattas

   (Artikel 101.1 FEUF)

6. Konkurrensbegränsande samverkan — Beslut av företagssammanslutningar — Begrepp — Regler som föreskrivs i en etisk kod beträffande utövande av geologyrket och vari det som kriterium för fastställande av geologernas arvoden, utöver yrkets värdighet, även talas om arbetets betydelse och svårighet — Omfattas

   (Artikel 101.1 FEUF)

1.  Se domen.

   (se punkterna 25–27)

2.  Artikel 267 tredje stycket FEUF ska tolkas så, att det uteslutande ankommer på den hänskjutande domstolen att bestämma vilka frågor avseende tolkningen av unionsrätten som är nödvändiga för att avgöra det nationella målet och att formulera dessa frågor. Nationella bestämmelser som skulle undergräva denna behörighet ska inte tillämpas.

   (se punkterna 31 och 36 samt punkt 1 i domslutet)

3.  Se domen.

   (se punkt 35)

4.  Se domen.

   (se punkterna 39 och 40)

5.  Vad gäller begreppet beslut av en företagssammanslutning, vilket är av relevans såvitt avser artikel 101 FEUF, kan även en prisrekommendation, oavsett hur den exakt ska klassificeras rättsligt, i konkurrenssammanhang anses utgöra ett sådant beslut. Att reglerna i en etisk kod för en viss yrkesorganisation, till exempel geologernas yrkesorganisation, samt möjligheten att ålägga dem påföljder om de inte följer koden innebär att dessa regler ska anses utgöra ett beslut enligt artikel 101 FEUF.

   (se punkterna 46 och 47)

6.  Regler likt dem som föreskrivs i en etisk kod, enligt vilka geologernas arvode ska fastställas på grundval av kriterier som, förutom tjänstens kvalitet och betydelse, avser yrkets värdighet, utgör ett beslut av en företagssammanslutning i den mening som avses i artikel 101.1 FEUF som kan ha till resultat att begränsa konkurrensen inom den inre marknaden. Det ankommer på den nationella domstolen att bedöma huruvida ett sådant resultat uppkommer i det nu aktuella fallet. Denna bedömning ska ske mot bakgrund av det allmänna sammanhang för vilket den etiska koden medför verkningar, inklusive med beaktande av hela det nationella regelverket och det nationella geologförbundets praxis vad gäller tillämpningen av den etiska koden. Nämnda domstol ska även mot bakgrund av samtliga relevanta omständigheter som den har kännedom om kontrollera om reglerna i nämnda kod – i synnerhet i den mån kriteriet om yrkets värdighet används – kan anses nödvändiga för att genomföra det legitima målet avseende garantier för konsumenterna av geologernas tjänster. Det ska då särskilt beaktas att det förutom det kriteriet även finns andra kriterier för fastställande av arvoden som har ett nära samband med kvalitén på geologernas arbete. Sådana kriterier kan till exempel vara arbetets betydelse och svårighet, tekniska kunskaper och den arbetsinsats som krävs.

   (se punkterna 55 och 57 samt punkt 2 i domslutet)