Hamnar: Tillhandahållande av tjänster och finansiell insyn

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) 2017/352 – regler för tillhandahållande av hamntjänster och för finansiell insyn i hamnar

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

• Förordningen är EU:s första rättsakt specifikt om hamnar. I den fastställs reglerna för finansiell insyn, tillhandahållande av hamntjänster och hamninfrastrukturavgifter.
• Den ändrades genom förordning (EU) 2020/697 för att göra det möjligt för hamnledningen eller den behöriga myndigheten att ge flexibilitet vid uttag av hamninfrastrukturavgifter i samband med covid-19-utbrottet.

VIKTIGA PUNKTER

Förordningen tillämpas på följande områden:

• Bunkring*
• Lasthantering
• Förtöjning
• Passagerartjänster
• Uppsamling av fartygsgenererat avfall och lastrester
• Lotsar som vägleder fartyg för att tillse att de på ett säkert sätt kan navigera i hamnen
• Bogsering*.

Hamnledningen

• får kräva att hamntjänsteleverantörerna uppfyller minimikrav gällande bland annat yrkeskvalifikationer, lämplig utrustning och ekonomisk förmåga,
• måste se till att minimikraven är öppet redovisade, objektiva, icke-diskriminerande, proportionella och relevanta för de hamntjänster som berörs,
• får begränsa antalet leverantörer av specifika skäl, särskilt om det berörda området är reserverat för annan användning,
• måste ge potentiella serviceleverantörer möjlighet att yttra sig genom att offentliggöra planerade begränsningar minst tre månader innan beslut fattas,
• får besluta att själv tillhandahålla en tjänst eller tillhandahålla den genom ett företag eller organisation över vilken den utövar kontroll på ett liknande sätt som över sina egna avdelningar.

Om en begränsning införs krävs ett urvalsförfarande som är öppet för alla berörda parter, icke-diskriminerande och insynsvänligt.

EU-länder

• får besluta att ålägga leverantörer av hamntjänster skyldigheter att tillhandahålla oavbrutna och överkomliga tjänster, till exempel inom säkerhet, skydd och miljömässig hållbarhet,
• måste säkerställa att en hamninfrastrukturavgift tas ut – detta hindrar inte tjänsteleverantörer från att tillämpa sina egna avgifter,
• kan undanta EU:s yttersta randområden* från förordningen,
• ska säkerställa att det finns förfaranden för att hantera klagomål och fastställa sanktioner för överträdelser av denna förordning.

Hamntjänsteleverantörer

• ska säkerställa att arbetstagare erhåller nödvändig utbildning, med särskild fokus på hälso- och säkerhetsaspekter, som krävs för deras arbete,
• ska uppdatera utbildningarna regelbundet för att möta de utmaningar som den tekniska innovationen medför.

De finansiella förbindelserna mellan nationella myndigheter och hamnförvaltare ska vara öppna och tydligt visa

• vilka offentliga medel som myndigheterna direkt eller indirekt ställer till hamnledningarnas förfogande,
• de offentliga medlens användningsområde,
• avgifter som tillhandahålls av en intern operatör inom ramen för en skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster.

Förordningen

• påverkar inte tillämpningen av socialskydds- och arbetsrättsregler eller EU-regler om upphandling eller koncessionsavtal,
• gäller inte för hamntjänstekontrakt som ingåtts före den 15 februari 2017 och som är tidsbegränsade (kontrakt som ingåtts före den 15 februari 2017 och som inte är tidsbegränsade måste överensstämma med förordningen senast den 1 juli 2025).

Europeiska kommissionen ska lägga fram en rapport om tillämpningen av förordningen till Europaparlamentet och rådet senast den 24 mars 2023.

Ändring till följd av utbrottet av covid-19-pandemin

• I ändringsförordning (EU) 2020/697 införs en ny övergångsregel som ger en hamnförvaltare eller den behöriga myndigheten möjlighet att besluta att avstå från, tillfälligt upphäva, minska eller skjuta upp uppbörden av hamninfrastrukturavgifter för perioden 1 mars 2020 till 31 oktober 2020.
• Hamnledningen eller den behöriga myndigheten ska säkerställa att hamnanvändarna och företrädarna för eller sammanslutningarna av hamnanvändare underrättas om detta.
• Sådant avstående från, tillfälligt avbrytande, minskande eller uppskjutande av betalning av hamninfrastrukturavgifter bör beviljas på ett öppet, objektivt och icke-diskriminerande sätt.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Den har gällt sedan den 24 mars 2019.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Hamnar (Europeiska kommissionen).

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/352 av den 15 februari 2017 om inrättande av en ram för tillhandahållande av hamntjänster och gemensamma regler för finansiell insyn i hamnar (EUT L 57, 3.3.2017, s. 1).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2017/352 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Senast ändrat 08.07.2020