Verkningsfullare budgetstöd till utvecklingsländer

I detta policydokument från kommissionen fastställs en ny policy för budgetstöd, med syftet att anpassa EU:s budgetstödpolicy efter den föränderliga omgivningen och göra budgetstödet verkningsfullare.

RÄTTSAKT

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Det framtida upplägget för budgetstödet från EU till tredjeländer [KOM(2011) 638 slutlig av den 13 oktober 2011 - ej offentliggjort i EUT].

SAMMANFATTNING

I detta policydokument från kommissionen presenteras ett upplägg för att EU ska kunna göra budgetstödet verkningsfullare och effektivare för att uppnå mål i fråga om utveckling. Detta ska göras genom förstärkning av de kontraktsbundna partnerskapen med utvecklingsländerna.

En avsevärd andel av biståndet från EU ges som budgetstöd. Detta sker i form av finansiella överföringar till utvecklingsländers budgetar i kombination med politisk dialog, prestationsbedömning och kapacitetsuppbyggnad.

En av de främsta nyheterna i dokumentet är förslaget om större differentiering av budgetstödkontrakten, så att det går att svara bättre på det politiska, ekonomiska och sociala sammanhanget i partnerlandet. Kontrakten skulle differentieras enligt följande:

• Kontrakt om utveckling och god styrning för att förbättra viktiga statliga system.
• Kontrakt om sektorreformer för att förbättra tillhandahållandet av tjänster.
• Kontrakt om statsbyggande som finns särskilt för instabila stater eller stater som är på väg ut ur en kris. Dessa kontrakt är utformade för att upprätthålla vitala statsfunktioner och grundläggande samhällstjänster.

Betydelsen av grundläggande värden såsom mänskliga rättigheter

Respekt för de grundläggande värdena mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincip kommer att få större betydelse för alla budgetstödkontrakt. Ett land måste visa att det sluter upp kring de grundläggande värdena för att kunna erhålla ett kontrakt om utveckling och god styrning.

EU-samordning

Ytterligare en aspekt är betydelsen av EU-samordning. I dokumentet finns en förteckning över viktiga principer.

Stödberättigande

För att vara berättigat till budgetstöd måste ett land ha

• en väldefinierad nationell utvecklings- eller reformspolitik och strategi, sektorsutvecklingspolicy eller sektorsreformpolitik och strategi,
• en stabilitetsinriktad makroekonomisk ram,
• ett trovärdigt och relevant program för att förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna.

I policydokumentet förbättras dessa kriterier; det läggs också till ett nytt som gäller allmänhetens tillgång till budgetuppgifter. Länderna måste visa att de antingen ger allmänheten relevanta uppgifter eller gör framsteg i riktning mot att göra det.

Andra viktiga inslag är

• större fokus på ansvarsskyldighet, transparens och nationell uppbörd av skatter (dvs. att få in inkomster genom rättvisa och öppna skattesystem),
• en förstärkt ram för hantering av risker, som är anpassad till budgetstödets specifika riskprofil och täcker politisk styrning, makroekonomisk stabilitet, utvecklingsrisker, förvaltning av de offentliga finanserna samt korruption och bedrägerier,
• större tonvikt på resultat, prestationer, förutsägbarhet och ägarskap. EU fokuserar på resultat och prestationer genom sitt upplägg med variabla delutbetalningar. Kommissionen tillhandahåller i allmänhet budgetstöd genom en kombination av fasta delutbetalningar, som är kopplade till kriterierna för stödberättigande, och variabla delutbetalningar som även är kopplade till hur det går med att uppfylla överenskomna mål för t.ex. sjukvård, utbildning eller förvaltning av offentliga finanser.

Se också: Europeiska kommissionen - Generaldirektoratet för internationellt samarbete och utveckling.

13.06.2014