(1)

Den 15 oktober 2012 antog rådet beslut 2012/642/Gusp (1).

(2)

Den 24 februari 2022 tillkännagav Ryska federationens president en militär operation i Ukraina, och ryska väpnade styrkor inledde ett anfall mot Ukraina, inbegripet från Belarus territorium. Detta anfall utgjorde en flagrant kränkning av Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende.

(3)

I sina slutsatser av den 19 februari 2024 fördömde rådet med kraft den belarusiska regimens fortsatta stöd till Rysslands anfallskrig mot Ukraina och uppmanade Belarus att avstå från sådana handlingar och att fullgöra sina internationella skyldigheter.

(4)

Med tanke på situationens allvar, och som svar på Belarus fortsatta inblandning i Rysslands angrepp mot Ukraina, är det lämpligt att införa ytterligare restriktiva åtgärder.

(5)

Det är i synnerhet lämpligt att utvidga förteckningen över produkter som kan bidra till militära och tekniska förstärkningar i Belarus eller till utvecklingen av dess försvars- och säkerhetssektor genom att förteckna produkter som har använts av Ryssland i dess anfallskrig mot Ukraina och produkter som bidrar till utveckling eller produktion av Belarus militära system, däribland laboratorieartiklar av glas och vissa smörjoljor med hög prestanda och deras tillsatser.

(6)

Det är också lämpligt att utvidga förteckningen över varor som omfattas av exportrestriktioner vilka kan bidra till att öka Belarus industriella kapacitet, till exempel kemikalier, gummi och artiklar av mjukgummi, varor av stål, verktyg för framställning av metaller och industritraktorer.

(7)

För att minimera risken för kringgående av restriktiva åtgärder är det lämpligt att utvidga förteckningen över varor och teknik som omfattas av förbudet mot transitering genom Belarus territorium.

(8)

Det är dessutom lämpligt att införa ytterligare restriktioner för tillhandahållande till Republiken Belarus, dess regering, dess offentliga organ, företag eller myndigheter, eller till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som agerar på deras vägnar eller enligt deras instruktioner, av tjänster som bidrar till att stärka Republiken Belarus tekniska förmåga, särskilt tillhandahållande av utlokaliserade säkerhetstjänster.

(9)

Det är även lämpligt att begränsa tillhandahållandet av tjänster med direkt anknytning till turistverksamhet i Belarus, särskilt de som klassificeras i klasserna 7471 och 7472 i den centrala produktindelningen enligt Förenta nationernas statistikkontors Statistical Papers, Series M, No 77, CPC prov., 1991. Detta görs i syfte att minska Belarus intäkter från sådana tjänster och avskräcka från främjande av icke nödvändiga resor till och fritidsaktiviteter i Belarus, särskilt i en kontext där unionsmedborgare löper en förhöjd risk för godtyckliga gripanden och frihetsberövanden och där det konsulära skyddet för personer med dubbelt medborgarskap är begränsat.

(10)

Det är även lämpligt att införa ett undantag från kravet på förhandstillstånd för tjänster som tillhandahålls Republiken Belarus, dess regering, dess offentliga organ, företag eller myndigheter, och som inte redan omfattas av de restriktiva åtgärder som anges i beslut 2012/642/Gusp, i fall där sådana tjänster är absolut nödvändiga för driften av en belarusisk konsulär eller diplomatisk representation i en medlemsstat.

(11)

Vidare är det lämpligt att införa ytterligare importförbud avseende varor som gör det möjligt för Belarus att diversifiera sina inkomstkällor och därmed skapar förutsättningar för Belarus att delta i Rysslands aggression mot Ukraina, däribland vissa råvaror, metaller, vissa mineraler, skrot av stål och andra metaller, kemikalier, varor av mjukgummi och garvat pälsskinn.

(12)

För närvarande kan krav gentemot unionsföretag som följer restriktiva åtgärder ställas av andra juridiska personer, enheter eller organ än belarusiska juridiska personer, enheter eller organ, av andra personer än de som förtecknas i beslut 2012/642/Gusp, eller av andra personer än de som agerar på deras vägnar eller enligt deras instruktioner, till exempel när unionsaktörer avbryter sina leveranser till fysiska och juridiska personer i andra tredjeländer än Belarus av produkter vars export till Belarus är förbjuden. Det är därför lämpligt att stärka unionens ram för restriktiva åtgärder genom att utvidga tillämpningsområdet för förbudet mot att tillgodose sådana krav i samband med ett avtal eller en transaktion vars fullgörande har påverkats direkt eller indirekt, helt eller delvis, av unionens restriktiva åtgärder. Tillämpningsområdet för förbudet i beslut 2012/642/Gusp mot att tillgodose sådana krav bör därför även utvidgas till att omfatta krav som ställs av fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ etablerade i andra tredjeländer än Belarus och partnerländer som förtecknas i den relevanta bilagan till det beslutet, om dessa fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ säljer, levererar, överför eller exporterar varor, teknik eller tjänster vars försäljning, leverans, överföring eller export är förbjuden enligt beslut 2012/642/Gusp, oavsett om varorna, tekniken eller tjänsterna har sitt ursprung i unionen eller inte.

(13)

Belarus centralbank står i begrepp att lansera en belarusisk digital rubel, som förväntas sättas i omlopp under andra halvåret 2026 och gradvis börja användas av affärsenheter, statliga enheter och enskilda personer samt mellan dem och tredjelandsaktörer. Projektet befinner sig fortfarande i ett förberedande skede, men syftet med den digitala rubeln är bland annat att tillhandahålla ett betalningssystem som skyddar belarusiska personer från verkan av de restriktiva åtgärder som fastställs i beslut 2012/642/Gusp. Det är därför lämpligt att införa ett förbud mot att direkt eller indirekt delta i transaktioner som inbegriper en digital valuta från Belarus centralbank eller tillhandahålla stöd till utvecklingen av ett sådant projekt. Det bör även föreskrivas en begränsad period för att möjliggöra en ordnad uppsägning av befintliga avtal.

(14)

Bland de åtgärder som nyligen vidtagits av den belarusiska regimen återfinns ett förbud mot verksamhet för vissa utländska leverantörer av kryptotillgångstjänster, vilket tyder på regimens avsikt att noga kontrollera den verksamhet som utförs av leverantörer av kryptotillgångstjänster som är verksamma i landet. Parallellt med detta håller Belarus på att utveckla ett regelverk som innefattar noggrann statlig tillsyn över leverantörer av kryptotillgångstjänster, med åtföljande risker för att kryptotillgångar används av regimen för att kringgå unionens restriktiva åtgärder. Under dessa omständigheter skulle identifieringen av att specifika leverantörer av kryptotillgångstjänster möjliggör kringgående av restriktiva åtgärder inte i tillräcklig utsträckning minska riskerna för kringgående, eftersom den belarusiska regimen skulle kunna använda andra leverantörer av kryptotillgångstjänster som står under dess kontroll för samma olagliga ändamål. I syfte att säkerställa att kryptotillgångar inte tillhandahåller en kanal för kringgående av unionens restriktiva åtgärder är det därför lämpligt att förbjuda transaktioner med leverantörer av kryptotillgångstjänster som är etablerade i Belarus eller med decentraliserade plattformar som är etablerade i Belarus och som möjliggör utbyte eller överföring av kryptotillgångar.

(15)

Beslut 2012/642/Gusp bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Artikel 1b ska ändras på följande sätt:

2.

I artikel 2c.4 ska led h ersättas med följande:

3.

I artikel 2d.4 ska led h ersättas med följande:

4.

Artikel 2hc ska ändras på följande sätt:

5.

I artikel 2n.1 ska följande led läggas till:

6.

I artikel 2ra ska följande punkt införas:

7.

I artikel 2y.1a ska följande led läggas till:

8.

Följande artiklar ska införas:

9.

Bilagorna ska ändras i enlighet med bilagan till detta beslut.