Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 32025D0391

Rådets beslut (Gusp) 2025/391 av den 24 februari 2025 om ändring av beslut 2012/642/Gusp om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus och Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina

ST/5519/2025/INIT

EUT L, 2025/391, 24.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/391/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/391/oj

European flag

Europeiska unionens
officiella tidning

SV

L-serien

2025/391

24.2.2025

RÅDETS BESLUT (Gusp) 2025/391

av den 24 februari 2025

om ändring av beslut 2012/642/Gusp om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus och Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29,

med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och

av följande skäl:

(1)

Den 15 oktober 2012 antog rådet beslut 2012/642/Gusp (1).

(2)

Den 24 februari 2022 tillkännagav Ryska federationens president en militär operation i Ukraina, och ryska väpnade styrkor inledde ett anfall mot Ukraina, inbegripet från Belarus territorium. Detta angrepp utgör en flagrant kränkning av Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende.

(3)

Den 2 mars 2022 antog rådet beslut (Gusp) 2022/356 (2), genom vilket titeln på beslut 2012/642/Gusp ändrades och ytterligare restriktiva åtgärder infördes som svar på Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina.

(4)

I sina slutsatser av den 19 februari 2024 fördömde rådet med kraft den belarusiska regimens fortsatta stöd till Rysslands anfallskrig mot Ukraina och uppmanade Belarus att avstå från sådana handlingar och att fullgöra sina internationella skyldigheter.

(5)

Med tanke på situationens allvar anser rådet att kriterierna för uppförande på förteckningen av personer, enheter och organ som omfattas av frysning av sina penningmedel och ekonomiska resurser och förbudet mot att ställa sådana penningmedel och ekonomiska resurser till förfogande bör ändras för att möjliggöra tillämpning av riktade restriktiva åtgärder mot fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som utgör en del av, stöder materiellt eller ekonomiskt eller gynnas av Belarus militärindustriella komplex.

(6)

Det är också nödvändigt att skärpa förbudet mot export, till enheter på den förteckning över juridiska personer, enheter eller organ i bilaga II till beslut 2012/642/Gusp, av varor och teknik med dubbla användningsområden och av varor och teknik som kan bidra till teknisk förstärkning av Belarus försvars- och säkerhetssektor.

(7)

Det är också lämpligt att utvidga förteckningen över produkter som kan bidra till militära och tekniska förstärkningar i Belarus eller till utvecklingen av landets försvars- och säkerhetssektor genom att förteckna produkter som har använts av Ryssland i dess anfallskrig mot Ukraina och produkter som bidrar till utvecklingen eller produktionen av Belarus militära system, inbegripet kemiska prekursorer till agenser för kravallhantering, programvara för maskiner med datoriserad numerisk styrning, (CNC), krommalm och kromföreningar och kontrollenheter för styrning av obemannade luftfartyg.

(8)

Det är också lämpligt att införa ytterligare restriktioner för export av varor som skulle kunna bidra till att stärka Belarus industriella kapacitet, till exempel kemikalier, inbegripet kemiska ämnen, pyroteknik och brännbara ämnen.

(9)

För att minimera risken för kringgående av restriktiva åtgärder är det dessutom lämpligt att utvidga förteckningen över varor och teknik som omfattas av förbudet mot transitering via Belarus territorium av maskiner och varor som särskilt skulle kunna bidra till att förbättra Belarus industriella kapacitet.

(10)

Det är lämpligt att fastställa undantag för tillhandahållande av vissa varor och maskiner som är nödvändiga för civila elektroniska kommunikationsnät som inte är allmänt tillgängliga.

(11)

Det är dessutom lämpligt att införa ytterligare restriktioner för import av primäraluminium som gör det möjligt för Belarus att diversifiera sina inkomstkällor och därmed skapar förutsättningar för Belarus att delta i Rysslands aggression mot Ukraina.

(12)

Det är också lämpligt att införa en begränsning av försäljning, leverans, överföring, export eller tillhandahållande av programvara för olje- och gasprospektering i syfte att ytterligare begränsa Belarus kapacitet för prospektering och produktion av olja och gas och minimera risken för kringgående av restriktiva åtgärder via Belarus territorium.

(13)

För att förhindra att unionsaktörer bidrar till utvecklingen av Belarus infrastruktur är det nödvändigt att införa ett förbud mot tillhandahållande av entreprenadtjänster, inbegripet anläggningsarbeten.

(14)

Det är förbjudet att direkt eller indirekt sälja, leverera, överföra, exportera eller tillhandahålla programvara för företagsledning och programvara för industriell design och tillverkning till Belarus, dess regering, dess offentliga organ, företag eller myndigheter, eller till varje fysisk eller juridisk person, enhet eller organ som agerar på deras vägnar eller på deras uppdrag. Det är lämpligt att klargöra att försäljning, licensiering eller överföring på varje annat sätt av immateriella rättigheter eller företagshemligheter med anknytning till denna programvara är förbjuden.

(15)

Det är lämpligt att införa ett undantag från förbudet mot tillhandahållande av entreprenad-, arkitekt- och ingenjörstjänster, juridisk rådgivning och it-konsulttjänster, om dessa tjänster är absolut nödvändiga för drift av en konsulär och diplomatisk representation som Belarus har i en medlemsstat.

(16)

Det är även lämpligt att utvidga tillämpningsområdet för förbudet mot mottagande av insättningar till att omfatta insättningar från juridiska personer, enheter eller organ som är etablerade i tredjeländer och som är majoritetsägda av belarusiska medborgare eller fysiska personer som är bosatta i Belarus. Det är dessutom lämpligt att införa krav på förhandstillstånd från de nationella behöriga myndigheterna för mottagande av insättningar vid gränsöverskridande handel som inte är förbjuden.

(17)

Det är även lämpligt att förbjuda tillhandahållande av plånböcker, kontotjänster och förvaringstjänster för kryptotillgångar till belarusiska personer och personer bosatta i Belarus, och för att begränsa kringgåendet av detta förbud, att förbjuda belarusiska medborgare och fysiska personer bosatta i Belarus att äga, kontrollera eller inneha poster i de styrande organen för juridiska personer, enheter och organ som tillhandahåller sådana tjänster.

(18)

För att underlätta det civila samhällets och mediernas arbete är det lämpligt att införa ett undantag från förbudet mot användningen av sedlar utfärdade i en medlemsstats officiella valuta i Belarus, i de fall där de behövs i verksamhet inom det civila samhället och medierna som direkt främjar demokrati, mänskliga rättigheter eller rättsstatsprincipen i Belarus, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.

(19)

För att minimera risken för kringgående av restriktiva åtgärder är det dessutom nödvändigt att ändra förbudet mot godstransporter på väg inom unionens territorium, även vid transitering, som utförs av operatörer som till 25 % eller mer ägs av en belarusisk fysisk eller juridisk person. Enheter som etablerats i unionen före den 8 april 2022 och som redan bedriver verksamhet som vägtransportföretag bör förbjudas att göra ändringar i sin kapitalstruktur som skulle öka den procentuella andel som ägs av en belarusisk fysisk eller juridisk person, en belarusisk enhet eller ett belarusiskt organ, såvida inte denna procentuella andel ligger kvar under 25 % efter en sådan ändring.

(20)

För att bidra till att bekämpa vidareexport av vissa varor åläggs unionsaktörer som säljer, levererar, överför eller exporterar sådana varor till andra tredjeländer än de länder som förtecknas i bilaga IVa till beslut 2012/642/Gusp att tillämpa mekanismer för tillbörlig aktsamhet som gör det möjligt att identifiera och bedöma riskerna med sådan vidareexport till Belarus och att minska sådana risker. Dessutom åläggs dessutom unionsaktörer att säkerställa att juridiska personer, enheter och organ som är etablerade utanför unionen och som de äger eller kontrollerar också tillämpar dessa krav.

(21)

Det är lämpligt att införa ett undantag som gör det möjligt att frigöra penningmedel som frysts på grund av deltagande av en mellanhandsbank som är uppförd på förteckningen vid överföringen av dem, på villkor att överföringen sker mellan två fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som inte är uppförda på förteckningen och att den utförs med hjälp av konton hos kreditinstitut eller andra finansinstitut som inte är uppförda på förteckningen, samt att ett undantag som gör det möjligt att frigöra penningmedel som frysts på grund av deltagande av en utgivande bank som är uppförd på förteckningen, på villkor att överföringen sker mellan två fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som inte är uppförda på förteckningen.

(22)

Slutligen är det lämpligt att införa vissa ändringar, med avseende på bestämmelserna i beslut 2012/642/Gusp, inbegripet bestämmelserna om undantagen från förbudet mot export av varor med dubbla användningsområden och avancerad teknik. Därutöver är det lämpligt att stryka hänvisningar till övergångsperioder som har löpt ut och andra hänvisningar som inte är nödvändiga för efterlevnaden av vissa bestämmelser i det beslutet. Strykningen av hänvisningar till övergångsperioder som redan har löpt ut är inte avsedd att ha någon rättslig verkan på tidigare eller pågående avtal eller på de övergångsperiodernas tillämplighet.

(23)

Beslut 2012/642/Gusp bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut 2012/642/Gusp ska ändras på följande sätt:

1.

Artikel 1b ska ändras på följande sätt:

a)

Punkterna 4, 5 och 6 ska utgå.

b)

Följande punkt ska införas:

”14a.   Genom undantag från punkterna 1 och 3 får de behöriga myndigheterna tillåta försäljning, leverans, överföring eller export av de varor som omfattas av KN-nummer 8517 62 och 8523 52, eller tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd för icke-militär användning och för en icke-militär slutanvändare, efter att ha fastställt att dessa varor eller därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd är avsedda för civila elektroniska kommunikationsnät som inte är allmänt tillgängliga.”

c)

Punkt 15 ska ersättas med följande:

”15.   När de behöriga myndigheterna fattar beslut om ansökningar om tillstånd enligt punkterna 8, 9, 10, 12, 13, 14 och 14a, får de inte bevilja tillstånd för export till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ i Belarus eller för användning i Belarus, om de har rimliga skäl att anta att varorna kan ha en militär slutanvändning.”

d)

Punkt 16 ska ersättas med följande:

”16.   Den berörda medlemsstaten ska underrätta de övriga medlemsstaterna och kommissionen om varje tillstånd som beviljats enligt punkterna 8, 9, 10, 12, 13,14 och 14a, inom två veckor från beviljandet.”

2.

Artikel 2c ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3.   Utan att det påverkar kraven på tillstånd enligt förordning (EU) 2021/821 ska förbuden i punkterna 1 och 2 i denna artikel inte tillämpas på försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden eller på därmed sammanhörande tillhandahållande av tekniskt och ekonomiskt bistånd för icke-militär användning och för en icke-militär slutanvändare, som är avsedda för:

a)

humanitära ändamål eller för att möta hot mot folkhälsan, till brådskande förebyggande eller lindring av en händelse som sannolikt kommer att få allvarliga och betydande konsekvenser för människors hälsa och säkerhet eller för miljön eller som svar på naturkatastrofer, eller

b)

medicinska eller farmaceutiska ändamål, förutsatt att de inte förtecknas i bilaga XXX till förordning (EG) nr 765/2006.

Exportören ska i tulldeklarationen deklarera att artiklarna exporteras enligt det relevanta undantaget i denna punkt och göra en anmälan till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där denne är bosatt eller är etablerad angående det första utnyttjandet per mottagare i Belarus av det relevanta undantaget.”

b)

I punkt 3a ska orden ”, leden a–e i denna artikel” utgå.

c)

Följande punkt ska införas:

”3b.   Medlemsstaterna ska föreskriva rapporteringskrav som är knutna till utnyttjandet av undantag enligt punkt 3 och all ytterligare information som den medlemsstat där exportören är bosatt eller etablerad kräver för produkter som exporteras enligt dessa undantag.”

d)

Punkterna 4 och 4a ska ersättas med följande:

”4.   Genom undantag från punkterna 1 och 2 i denna artikel, och utan att det påverkar kraven på tillstånd enligt förordning (EU) 2021/821, får de behöriga myndigheterna tillåta försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden eller tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd för icke-militär användning och till en icke-militär slutanvändare, efter att ha fastställt att sådana varor eller sådan teknik eller det därmed sammanhörande tekniska eller ekonomiska biståndet är avsedda för

b)

mellanstatligt samarbete inom rymdprogram,

c)

drift, underhåll, återbearbetning av bränsle och säkerhet för civil kärnteknisk kapacitet samt civilt kärntekniskt samarbete, särskilt inom forskning och utveckling,

e)

civila elektroniska kommunikationsnät som inte är allmänt tillgängliga och som inte tillhör en enhet som är offentligt kontrollerad eller till mer än 50 % offentligägd,

f)

användning uteslutande av enheter som ägs, eller helt eller gemensamt kontrolleras av en juridisk person, en enhet eller ett organ som har inrättats eller bildats i enlighet med lagstiftningen i en medlemsstat eller i ett partnerland,

g)

unionens, medlemsstaternas och partnerländernas diplomatiska representationer, inklusive delegationer, ambassader och beskickningar,

h)

säkerställande av cybersäkerhet och informationssäkerhet för fysiska och juridiska personer, enheter och organ i Belarus, med undantag för landets regering och företag som direkt eller indirekt kontrolleras av den regeringen,

i)

programvaruuppdateringar,

j)

användning som kommunikationsutrustning för privat bruk, eller

k)

medicinska eller farmaceutiska ändamål, förutsatt att de förtecknas i bilaga XXX till förordning (EG) nr 765/2006.

4a.   Genom undantag från punkt 1a, och utan att det påverkar kraven på tillstånd enligt förordning (EU) 2021/821, får de behöriga myndigheterna tillåta transitering genom Belarus territorium av varor och teknik med dubbla användningsområden efter att ha fastställt att dessa varor eller denna teknik är avsedda för de ändamål som anges i punkt 4 b, c, d, h och k och i denna artikel.”

f)

Punkt 7 ska ersättas med följande:

”7.   När de behöriga myndigheterna fattar beslut om ansökningar om tillstånd som avses i punkterna 4 och 5 ska de inte bevilja tillstånd om de har rimliga skäl att anta att

i)

slutanvändaren kan vara en militär slutanvändare, en fysisk eller juridisk person, en enhet eller ett organ i bilaga II eller att varorna kan ha en militär slutanvändning, såvida inte den försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik som avses i punkt 1 i denna artikel eller tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd tillåts enligt artikel 2da.1b a, eller

ii)

försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik som avses i punkt 1 i denna artikel eller tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd är avsett för luftfart eller rymdindustrin.”

3.

Artikel 2d ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt 3 ska ersättas med följande:

”3.   Förbuden i punkterna 1 och 2 ska inte tillämpas på försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik som avses i punkt 1 eller på därmed sammanhörande tillhandahållande av tekniskt och ekonomiskt bistånd för icke-militär användning och för en icke-militär slutanvändare, som är avsedda för

a)

humanitära ändamål eller till att möta hot mot folkhälsan, till brådskande förebyggande eller lindring av en händelse som sannolikt kommer att få allvarliga och betydande konsekvenser för människors hälsa och säkerhet eller för miljön eller till att möjliggöra svar på naturkatastrofer, eller

b)

medicinska eller farmaceutiska ändamål, förutsatt att de inte förtecknas i bilaga XXX till förordning (EG) nr 765/2006.

Exportören ska i tulldeklarationen deklarera att artiklarna exporteras enligt det relevanta undantaget i denna punkt och göra en anmälan till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där denne är bosatt eller är etablerad angående det första utnyttjandet per mottagare i Belarus av det relevanta undantaget.”

b)

I punkt 3a ska orden ”, leden a–e” utgå.

c)

Följande punkt ska införas:

”3b.   Medlemsstaterna ska föreskriva rapporteringskrav som är knutna till utnyttjandet av undantag enligt punkt 3 och all ytterligare information som den medlemsstat där exportören är bosatt eller etablerad kräver för produkter som exporteras enligt dessa undantag.”

d)

Punkt 4 ska ersättas med följande:

”4.   Genom undantag från punkterna 1 och 2 får de behöriga myndigheterna tillåta försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik som avses i punkt 1 eller tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd för icke-militär användning och till en icke-militär slutanvändare, efter att ha fastställt att dessa varor eller denna teknik eller det därmed sammanhörande tekniska eller ekonomiska biståndet är avsedda för

b)

mellanstatligt samarbete inom rymdprogram,

c)

drift, underhåll, upparbetning av bränsle och säkerhet för civil kärnteknisk kapacitet samt civilt kärntekniskt samarbete, särskilt inom forskning och utveckling,

d)

sjösäkerhet,

e)

civila elektroniska kommunikationsnät som inte är allmänt tillgängliga och som inte tillhör en enhet som är offentligt kontrollerad eller till mer än 50 % offentligägd,

f)

användning uteslutande av enheter som ägs, eller helt eller gemensamt kontrolleras av en juridisk person, en enhet eller ett organ som har inrättats eller bildats i enlighet med lagstiftningen i en medlemsstat eller i ett partnerland,

g)

unionens, medlemsstaternas och partnerländernas diplomatiska representationer, inklusive delegationer, ambassader och beskickningar,

h)

säkerställande av cybersäkerhet och informationssäkerhet för fysiska och juridiska personer, enheter och organ i Ryssland, med undantag för landets regering och företag som direkt eller indirekt kontrolleras av den regeringen,

j)

programvaruuppdateringar,

k)

användning som kommunikationsutrustning för privat bruk, eller

l)

medicinska eller farmaceutiska ändamål, förutsatt att de förtecknas i bilaga XXX till förordning (EG) nr 765/2006.”

e)

Punkterna 4a och 5a ska utgå.

f)

I punkt 4b ska orden ”b, c, d och h” ersättas med ”b, c, d, h och l”.

g)

Punkt 7 ska ersättas med följande:

”7.   När de behöriga myndigheterna fattar beslut om ansökningar om tillstånd som avses i punkterna 4 och 5 ska de inte bevilja tillstånd om de har rimliga skäl att anta att

i)

slutanvändaren kan vara en militär slutanvändare, en fysisk eller juridisk person, en enhet eller ett organ som förtecknas i bilaga V eller att varorna kan ha en militär slutanvändning, såvida inte den försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik som avses i punkt 1 i denna artikel eller tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd tillåts enligt artikel 1da.1b a, eller

ii)

försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik som avses i punkt 1 i denna artikel eller tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd är avsett för luftfart eller rymdindustrin.”

4.

Artikel 2da ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1.   Det ska vara förbjudet att direkt eller indirekt sälja, leverera, överföra eller exportera varor och teknik med dubbla användningsområden samt varor och teknik som förtecknas i bilaga Va till förordning (EG) nr 765/2006, oavsett om varorna och tekniken har sitt ursprung i unionen eller inte, till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som förtecknas i bilaga II.”

b)

Följande punkter ska införas:

”1a.   Det ska vara förbjudet att

a)

tillhandahålla tekniskt bistånd, förmedlingstjänster eller andra tjänster som rör de varor och den teknik som avses i punkt 1 och tillhandahållande, tillverkning, underhåll och användning av sådana varor och sådan teknik, direkt eller indirekt till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som förtecknas i bilaga II,

b)

tillhandahålla finansiering eller ekonomiskt bistånd som rör de varor och den teknik som avses i punkt 1 för all försäljning, leverans, överföring eller export av sådana varor och sådan teknik, eller för tillhandahållandet av därmed sammanhängande tekniskt bistånd, förmedlingstjänster eller andra tjänster, direkt eller indirekt till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som förtecknas i bilaga II, eller

c)

sälja, licensiera eller på något annat sätt överföra immateriella rättigheter eller företagshemligheter, liksom att bevilja rätt till tillgång till eller vidareutnyttjande av material eller information som skyddas genom immateriella rättigheter eller som utgör företagshemligheter, och som rör de varor och den teknik som avses i punkt 1 och som rör tillhandahållande, tillverkning, underhåll och användning av dessa varor och denna teknik, direkt eller indirekt, till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som förtecknas i bilaga II.

1b.   Genom undantag från punkterna 1 och 1a, och utan att det påverkar kraven på tillstånd enligt förordning (EU) 2021/821, får de behöriga myndigheterna tillåta försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden samt varor och teknik som förtecknas i bilaga Va till förordning (EG) nr 765/2006, eller tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd, endast efter att ha fastställt att

a)

varorna eller tekniken eller det därmed sammanhörande tekniska eller ekonomiska biståndet krävs för att i ett brådskande läge förhindra eller dämpa effekterna av en händelse som sannolikt kommer att ha allvarliga och betydande konsekvenser för människors hälsa och säkerhet eller för miljön, eller

b)

varorna eller tekniken eller det därmed sammanhörande tekniska eller ekonomiska biståndet ingår i fullgörandet av avtal som ingåtts före den 26 februari 2022, eller biavtal som är nödvändiga för fullgörandet av sådana avtal, förutsatt att tillstånd begärs före den 1 maj 2022.”

5.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 2ed

1.   Det ska vara förbjudet att direkt eller indirekt sälja, leverera, överföra, exportera eller tillhandahålla programvara till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ i Belarus eller för användning i Belarus.

2.   Det ska vara förbjudet att

a)

tillhandahålla tekniskt bistånd, förmedlingstjänster eller andra tjänster som rör försäljning, leverans, överföring eller tillhandahållande av programvara som avses i punkt 1, direkt eller indirekt till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ i Belarus eller för användning i Belarus,

b)

tillhandahålla finansiering eller ekonomiskt bistånd som rör försäljning, leverans, överföring, export eller tillhandahållande av programvara som avses i punkt 1, eller för tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt bistånd, förmedlingstjänster eller andra tjänster, direkt eller indirekt till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ i Belarus eller för användning i Belarus, eller

c)

sälja, licensiera eller på något annat sätt överföra immateriella rättigheter eller företagshemligheter, liksom att bevilja rätt till tillgång till eller vidareutnyttjande av material eller information som skyddas genom immateriella rättigheter eller som utgör företagshemligheter, och som rör försäljning, leverans överföring, export eller tillhandahållande av programvara, som avses i punkt 1, direkt eller indirekt till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ i Belarus, eller för användning i Belarus.

3.   Förbuden i punkt 1 ska inte tillämpas på försäljning, leverans, överföring, export eller tillhandahållande av programvara som är nödvändig för verkställandet till och med den 26 maj 2025 av avtal som ingåtts före den 25 februari 2025, eller biavtal som är nödvändiga för fullgörandet av sådana avtal.

4.   Genom undantag från punkterna 1 och 2 får de behöriga myndigheterna, på villkor som de finner lämpliga, tillåta försäljning, leverans, överföring eller export och tillhandahållande av tekniskt eller ekonomiskt bistånd, efter att ha fastställt att det är nödvändigt för att säkra kritisk energiförsörjning inom unionen.

5.   Berörda medlemsstater ska underrätta övriga medlemsstater och kommissionen om tillstånd som beviljas enligt punkt 4 inom två veckor från beviljandet.

6.   Unionen ska vidta de åtgärder som krävs för att fastställa vilka relevanta produkter som omfattas av denna artikel.”

6.

I artikel 2ec ska punkt 3 utgå.

7.

I artikel 2f ska punkt 5 utgå.

8.

Artikel 2hc ska ändras på följande sätt:

a)

I punkt 2 ska inledningsfrasen ersättas med följande:

”2.   Det ska vara förbjudet att direkt eller indirekt tillhandahålla entreprenadtjänster samt arkitekt- och ingenjörstjänster, juridisk rådgivning och it-konsulttjänster till”.

b)

Punkt 5 ska ersättas med följande:

”5.   Det ska vara förbjudet att

a)

tillhandahålla tekniskt bistånd, förmedlingstjänster eller andra tjänster som rör de varor och tjänster som avses i punkterna 1–4, för tillhandahållande av dessa tjänster, direkt eller indirekt, till Republiken Belarus, dess regering, dess offentliga organ, företag eller myndigheter, eller till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som agerar för, eller enligt instruktioner av, en sådan juridisk person, en sådan enhet eller ett sådant organ,

b)

tillhandahålla finansiering eller ekonomiskt bistånd som rör de varor och tjänster som avses i punkterna 1–4, för tillhandahållande av dessa tjänster, eller för tillhandahållande av tekniskt bistånd, förmedlingstjänster eller andra tjänster som rör dessa tjänster, direkt eller indirekt, till Republiken Belarus, dess regering, dess offentliga organ, företag eller myndigheter, eller till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som agerar för, eller enligt instruktioner av, en sådan juridisk person, en sådan enhet eller ett sådant organ, eller

c)

sälja, licensiera eller på något annat sätt överföra immateriella rättigheter eller företagshemligheter, liksom att bevilja rätt till tillgång till eller vidareutnyttjande av material eller information som skyddas genom immateriella rättigheter eller som utgör företagshemligheter, som rör sådan programvara som avses i punkt 4 och tillhandahållande, tillverkning, underhåll och användning av denna programvara, direkt eller indirekt, till Belarus, dess regering, dess offentliga organ, företag eller myndigheter eller till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som agerar för, eller enligt instruktioner av, en sådan juridisk person, en sådan enhet eller ett sådant organ.”.

c)

Punkt 6 ska utgå.

d)

Punkt 9 ska utgå.

e)

Följande punkt ska införas:

”12a.   Genom undantag från punkt 2 får de behöriga myndigheterna tillåta tillhandahållande av de tjänster som anges däri, på de villkor som de finner lämpliga, efter att ha fastställt att de tjänsterna är absolut nödvändiga för drift av en konsulär och diplomatisk representation som Belarus har i en medlemsstat.”

f)

Punkt 13 ska ändras på följande sätt:

i)

leden g och h ska ersättas med följande:

”g)

för att teleoperatörer i unionen ska kunna tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster som krävs för drift och underhåll av och säkerhet, inbegripet cybersäkerhet, för elektroniska kommunikationstjänster i Belarus, Ukraina, unionen, mellan Belarus och unionen, och mellan Ukraina och unionen, samt för datacentraltjänster i unionen,

h)

för att de ska kunna användas uteslutande av juridiska personer, enheter eller organ som är etablerade i Belarus och som ägs av eller helt eller gemensamt kontrolleras av en juridisk person, en enhet eller ett organ som har bildats eller inrättats i enlighet med lagstiftningen i en medlemsstat, i ett land som är medlem i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, i Schweiz eller i ett partnerland enligt förteckningen i bilaga IV, eller”.

ii)

Följande led ska läggas till:

”i)

pågående anläggning av infrastruktur vars höjd är högst 25 m vilken är nödvändig för civil energiförsörjning och energidistribution till utbildnings- och hälso- och sjukvårdsinrättningar.”

9.

I artikel 2o ska punkt 2 utgå.

10.

I artikel 2p ska punkt 2 utgå.

11.

I artikel 2q ska punkt 2 utgå.

12.

I artikel 2r ska punkt 2 utgå.

13.

Artikel 2ra ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt 9 ska utgå.

b)

Följande punkt ska införas:

”9a.   Vad gäller varor som omfattas av KN-nummer 7601 ska förbuden i punkterna 1 och 2 inte tillämpas på fullgörandet förrän den 26 maj 2025 av avtal som ingåtts före den 25 februari 2025, eller av biavtal som är nödvändiga för fullgörandet av sådana avtal.”.

14.

Artikel 2s ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt ska 3 utgå.

b)

Följande punkt ska införas:

”3aa.   Genom undantag från punkt 1, och utan att det påverkar kraven på tillstånd enligt förordning (EU) 2021/821, får de behöriga myndigheterna tillåta försäljning, leverans, överföring eller export av maskiner som omfattas av KN-nummer 8471 80, eller tillhandahållande av därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd för icke-militär användning och för en icke-militär slutanvändare, efter att ha fastställt att dessa maskiner eller därmed sammanhörande tekniskt eller ekonomiskt bistånd är avsedda för civila elektroniska kommunikationsnät som inte är allmänt tillgängliga.”

c)

Punkt 3b ska ersättas med följande:

”3b.   Den berörda medlemsstaten ska underrätta övriga medlemsstater och kommissionen om tillstånd som beviljas enligt punkterna 3a och 3aa inom två veckor från beviljandet.”

15.

I artikel 2sa ska punkt 5 utgå.

16.

Artikel 2t ska ändras på följande sätt:

a)

I punkt 2 ska led b utgå.

b)

Följande punkter ska läggas till:

”3.   Genom undantag från punkt 1 får de behöriga myndigheterna, på villkor som de finner lämpliga, tillåta tillhandahållande av offentlig finansiering eller ekonomiskt stöd upp till ett totalt värde av 10 000 000 EUR per projekt till förmån för små och medelstora företag som är etablerade i unionen.

4.   Berörda medlemsstater ska underrätta övriga medlemsstater och kommissionen om tillstånd som beviljas enligt punkt 3 inom två veckor från beviljandet.”

17.

Artikel 2u ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1.   Det ska vara förbjudet att ta emot insättningar från belarusiska medborgare eller fysiska personer som är bosatta i Belarus, eller juridiska personer, enheter eller organ som är etablerade i Belarus eller juridiska personer, enheter eller organ som är etablerade utanför unionen och vars äganderätter till mer än 50 % direkt eller indirekt ägs av belarusiska medborgare eller fysiska personer som är bosatta i Belarus, om det totala värdet av den fysiska eller juridiska personens, enhetens eller organets insättningar per kreditinstitut överstiger 100 000 EUR.”

b)

Följande punkter ska införas:

”1a.   Det ska vara förbjudet att tillhandahålla kryptoplånbokstjänster, kontotjänster för kryptotillgångar eller depåtjänster för kryptotillgångar till belarusiska medborgare eller fysiska personer som är bosatta i Belarus eller juridiska personer, enheter eller organ som är etablerade i Belarus.

1b.   Det ska vara förbjudet från och med den 26 mars 2025 att tillåta belarusiska medborgare eller fysiska personer som är bosatta i Belarus att direkt eller indirekt äga eller kontrollera, eller inneha tjänster i de styrande organen för, en juridisk person, en enhet eller ett organ som har inrättats eller bildats i enlighet med en medlemsstats lagstiftning och som tillhandahåller de tjänster som avses i punkt 1a.”

c)

I punkt 2 ska orden ”Punkt 1” ersättas med orden ”Punkterna 1, 1a och 1b”.

d)

Punkt 3 ska utgå.

e)

Punkt 4 ska ändras på följande sätt:

i)

Inledningen ska ersättas med följande:

”4.   Genom undantag från punkterna 1 och 1a får de behöriga myndigheterna tillåta att en sådan insättning tas emot eller att en sådan plånboks-, konto- eller depåtjänst tillhandahålls, på villkor som de finner lämpliga, efter att ha fastställt att mottagandet av en sådan insättning eller tillhandahållandet av en sådan plånboks-, konto- eller depåtjänst är”.

ii)

I led c ska ordet ”eller” utgå.

iii)

Följande led ska läggas till:

”e)

avsett endast för betalning av avgifter eller serviceavgifter för rutinmässig hantering eller förvaltning av frysta tillgångar eller ekonomiska resurser, eller

f)

nödvändigt för gränsöverskridande handel med varor och tjänster mellan unionen och Belarus som inte omfattas av förbud.”

f)

I punkt 5 ska de inledande orden ersättas med följande:

”5.   Genom undantag från punkterna 1 och 1a får de behöriga myndigheterna tillåta att en sådan insättning tas emot eller att en sådan plånboks-, konto- eller depåtjänst tillhandahålls, på villkor som de finner lämpliga, efter att ha fastställt att mottagandet av en sådan insättning eller tillhandahållandet av en sådan plånboks-, konto- eller depåtjänst är”.

18.

I artikel 2x ska punkt 2 ersättas med följande:

”2.   Förbudet i punkt 1 ska inte tillämpas på försäljning, leverans, överföring eller export av sedlar utfärdade i någon av medlemsstaternas officiella valutor om försäljningen, leveransen, överföringen eller exporten är nödvändig för

a)

personligt bruk för fysiska personer som reser till Belarus eller deras närmaste familjemedlemmar som reser i deras sällskap,

b)

officiella ändamål vid diplomatiska beskickningar, konsulära myndigheter eller internationella organisationer i Belarus som åtnjuter immunitet enligt internationell rätt, eller

c)

verksamhet inom det civila samhället och medier som direkt främjar demokrati, mänskliga rättigheter eller rättsstatsprincipen i Belarus och som får offentlig finansiering från unionen, medlemsstaterna eller de länder som förtecknas i bilaga Vba i förordning (EG) nr 765/2006.”

19.

Artikel 2z ska ändras på följande sätt:

a)

Punkt 1b ska ersättas med följande:

”1b.   Det ska vara förbjudet för juridiska personer, enheter eller organ som är etablerade i unionen och som till 25 % eller mer ägs av en belarusisk fysisk eller juridisk person, en belarusisk enhet eller ett belarusiskt organ att ges rätt att bli vägtransportföretag som transporterar gods på väg inom unionens territorium, inbegripet i transit.

Det ska vara förbjudet för juridiska personer, enheter eller organ som etablerats i unionen före den 8 april 2022 och som redan är ett vägtransportföretag som transporterar gods på väg inom unionens territorium, inbegripet under transitering, att göra sådana ändringar av sin kapitalstruktur som skulle öka den procentandel som ägs av en belarusisk fysisk eller juridisk person, en belarusisk enhet eller ett belarusiskt organ , såvida inte den procentandelen fortsatt understiger 25 % efter en sådan förändring.”

b)

Punkt 3 ska utgå.

20.

I artikel 3 ska punkt 1 ersättas med följande:

”1.   Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att förhindra inresa till eller transitering genom deras territorium för de personer som förtecknas i bilaga I vilka

a)

är ansvariga för allvarliga brott mot mänskliga rättigheter eller repressalier mot det civila samhället och den demokratiska oppositionen, eller vars verksamhet i övrigt allvarligt undergräver demokratin eller rättsstatsprincipen i Belarus, och personer som är associerade med dem,

b)

drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen,

c)

organiserar eller bidrar till verksamhet som genomförs av Lukasjenkoregimen som underlättar

i)

olaglig passage av unionens yttre gränser eller

ii)

överföring av förbjudna varor och illegal överföring av varor som omfattas av restriktioner, inklusive farliga varor, till en medlemsstats territorium,

eller

d)

utgör en del av, materiellt eller ekonomiskt stödjer eller gynnas av Belarus militärindustriella komplex, inbegripet genom delaktighet i utveckling, produktion eller leverans av militär teknik och utrustning.”

21.

Artikel 4.1 ska ändras på följande sätt:

a)

Följande led ska införas:

”da)

fysiska eller juridiska personer som utgör en del av, materiellt eller ekonomiskt stödjer eller gynnas av Belarus militärindustriella komplex, inbegripet genom delaktighet i utveckling, produktion eller leverans av militär teknik och utrustning.”

b)

Leden e och f ska ersättas med följande:

”e)

Juridiska personer, enheter eller organ som ägs eller kontrolleras av personer, enheter eller organ som omfattas av leden a–da.

f)

Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som har samröre med personer, enheter eller organ som avses i led b, c, d eller da.”

22.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 5b

1.   Genom undantag från artikel 4 i detta beslut och under förutsättning att de berörda penningmedlen frysts till följd av deltagande av en juridisk person, en enhet eller ett organ som förtecknas i bilaga I till detta beslut, eller en juridisk person som ägs eller kontrolleras av en juridisk person, enhet eller ett organ som förtecknas i den bilagan och som agerar som mellanhandsbank vid en överföring av dessa penningmedel till unionen från Republiken Belarus, från ett tredjeland, eller från unionen, får de behöriga myndigheterna i en medlemsstat, på sådana villkor som de finner lämpliga, ge tillstånd till att vissa frysta penningmedel frigörs, efter att ha fastställt att överföringen av sådana penningmedel

a)

sker mellan två fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som inte förtecknas i bilaga I till detta beslut,

b)

utförs med hjälp av konton hos kreditinstitut som inte förtecknas i bilaga I till detta beslut, och

c)

inte strider mot artikel 4.2 eller artikel 2k i detta beslut.

Denna punkt ska inte tillämpas på frysta penningmedel eller ekonomiska resurser som innehas av värdepapperscentraler i den mening som avses i förordning (EU) nr 909/2014.

2.   Genom undantag från artikel 4 i detta beslut, och under förutsättning att den berörda betalningen frystes till följd av att en överföring till unionen från Republiken Belarus, från ett tredjeland, eller från unionen inleddes via eller från en juridisk person, en enhet eller ett organ som förtecknas i bilaga I till detta beslut, eller genom eller från en juridisk person som ägs eller kontrolleras av en juridisk person, enhet eller ett organ som förtecknas i den bilagan, får de behöriga myndigheterna i en medlemsstat, på sådana villkor som de finner lämpliga, ge tillstånd till att denna frysta betalning frigörs efter att ha fastställt att överföringen av den betalningen

a)

sker mellan två fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som inte förtecknas i bilaga I till detta beslut, och

b)

inte strider mot artikel 4.2 eller artikel 2k i detta beslut.

Denna punkt ska inte tillämpas på frysta penningmedel eller ekonomiska resurser som innehas av värdepapperscentraler i den mening som avses i förordning (EU) nr 909/2014.

Mottagarna av en överföring som avses i första stycket i denna punkt får endast vara medborgare i en medlemsstat, i ett land som är medlem i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz, eller fysiska personer med tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd i en medlemsstat, i ett land som är medlem i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz.

Ett tillstånd per sökande får beviljas enligt denna punkt.

Den berörda medlemsstaten ska informera övriga medlemsstater och kommissionen om varje tillstånd som beviljas enligt denna punkt inom en vecka från det att tillståndet beviljades.”

23.

I artikel 6a ska punkt 4 ersättas med följande:

”4.   De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna, inbegripet myndigheter som ansvarar för efterlevnad, tullmyndigheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013, behöriga myndigheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 (*1) samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2015/849 (*2) och (EU) 2014/65/EU (*3), och finansunderrättelseenheter som avses i direktiv (EU) 2015/849 samt förvaltare av offentliga register i vilka fysiska personer, juridiska personer, enheter och organ samt fast och lös egendom registreras, ska utan dröjsmål behandla och utbyta information, inbegripet personuppgifter och, vid behov, den information som avses i artikel 6b, med andra behöriga myndigheter i sin medlemsstat, med behöriga myndigheter i andra medlemsstater och med kommissionen, om sådan behandling och sådant utbyte är nödvändigt för utförandet av den behandlande myndighetens eller den mottagande myndighetens uppgifter enligt detta beslut, särskilt när de konstaterar fall av överträdelse, kringgående, eller försök till överträdelse eller kringgående, av förbuden i detta beslut. Denna bestämmelse påverkar inte tillämpningen av regler om konfidentialitet för information som innehas av rättsliga myndigheter.

(*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 27.6.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj)."

(*2)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG (EUT L 141, 5.6.2015, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj)."

(*3)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU av den 15 maj 2014 om marknader för finansiella instrument och om ändring av direktiv 2002/92/EG och av direktiv 2011/61/EU (EUT L 173, 12.6.2014, s. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).” "

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 24 februari 2025.

På rådets vägnar

K. KALLAS

Ordförande

(1)  Rådets beslut 2012/642/Gusp av den 15 oktober 2012 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus och Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina (EUT L 285, 17.10.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/642/oj).

(2)  Rådets beslut (Gusp) 2022/356 av den 2 mars 2022 om ändring av beslut 2012/642/Gusp om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Vitryssland (EUT L 67, 2.3.2022, s. 103, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/356/oj).

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/391/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)

Top