22.5.2018   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 125/10

(1)

E enlighet med artikel 6 i beslut 2005/387/RIF utarbetades en riskbedömningsrapport om det nya psykoaktiva ämnet 1-(4-cyanobutyl)-N-(2-fenylpropan-2-yl)-1H-indazol-3-karboxamid (”CUMYL-4CN-BINACA”) vid ett extra sammanträde med den utvidgade vetenskapliga kommittén vid Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk och lades därefter fram för kommissionen och rådet den 14 november 2017.

(2)

CUMYL-4CN-BINACA är en syntetisk cannabinoid. Den har liknande effekter som de av THC, som står för de största psykoaktiva effekterna av cannabis, men CUMYL-4CN-BINACA har dessutom livshotande toxicitet. Den kraftiga verkan av CUMYL-4CN-BINACA å ena sidan och faktumet att det kan finnas i en stor eller okänd varierad andel i rökblandningar å andra sidan, innebär att det medför utgör en stor risk för förgiftning.

(3)

CUMYL-4CN-BINACA har funnits tillgängligt i Europeiska unionen sedan åtminstone oktober 2015, och har påträffats i elva medlemsstater. Det är sannolikt att upptäckterna underrapporteras då CUMYL-4CN-BINACA på grund av sin karaktär inte kontrolleras rutinmässigt. I de flesta fall beslagtogs CUMYL-4CN-BINACA i form av pulver eller örtmaterial, men den har även beslagtagits, dock i mindre utsträckning, i andra fysiska former till exempel i form av läskpapper. Över 270 beslagtaganden har gjorts inom unionen.

(4)

Elva dödsfall relaterade till CUMYL-4CN-BINACA har rapporterats från två medlemsstater. I minst fem av dessa dödsfall var CUMYL-4CN-BINACA dödsorsaken eller har sannolikt bidragit till dödfallet. Dessutom har fem akuta förgiftningar utan dödlig utgång som förknippas med CUMYL-4CN-BINACA rapporterats från två medlemsstater. Med hänsyn till CUMYL-4CN-BINACAs art är det sannolikt att både förgiftningar utan dödlig utgång och dödsfall orsakade av CUMYL-4CN-BINACA upptäcks och rapporteras i lägre omfattning än den faktiska.

(5)

Det finns hittills inga uppgifter om att organiserad brottslighet varit inblandad i framställning, distribution, olaglig handel och tillhandahållande av CUMYL-4CN-BINACA inom unionen. Tillgängliga uppgifter tyder på att CUMYL-4CN-BINACA framställs av kemikalieföretag baserade i Kina.

(6)

CUMYL-4CN-BINACA saluförs vanligtvis i små volymer och i grossistvolymer i head shops som ett så kallat legal-high (lagligt berusningsmedel), i form av rökblandningar eller i pulverform, samt på internet märkta som en så kallad laglig ersättning för cannabis. Det är också möjligt att det säljs direkt på den illegala narkotikamarknaden. Eftersom sådana produkters förpackningar sällan anger ingredienserna, är de flesta användare inte medvetna om att de använder CUMYL-4CN-BINACA, eller över huvud taget syntetiska cannabinoider i allmänhet.

(7)

CUMYL-4CN-BINACA har ingen erkänd användning som humanläkemedel eller veterinärmedicinskt läkemedel i unionen och till synes inte heller någon annanstans. Det finns inget som tyder på att CUMYL-4CN-BINACA får användas för andra ändamål än som referensstandard vid analys och inom vetenskaplig forskning.

(8)

Riskbedömningsrapporten visar att många av de frågor som rör CUMYL-4CN-BINACA som ställs på grund av bristen på uppgifter om riskerna för enskilda personers hälsa, hälsorisker och sociala risker, skulle kunna besvaras genom ytterligare forskning. De tillgängliga bevisen på och uppgifterna om de hälsorisker och sociala risker som ämnet ger upphov till utgör dock tillräckliga skäl för att underställa CUMYL-4CN-BINACA kontrollåtgärder i hela unionen.

(9)

CUMYL-4CN-BINACA finns inte med på förteckningen över ämnen som omfattas av kontroll enligt FN:s allmänna narkotikakonvention från 1961 eller i 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen. CUMYL-4CN-BINACA är inte för närvarande under bedömning inom Förenta nationernas system.

(10)

Med tanke på att nio medlemsstater underställer CUMYL-4CN-BINACA narkotikakontroll enligt nationell lagstiftning och fem medlemsstater använder annan lagstiftning för att kontrollera CUMYL-4CN-BINACA, skulle man genom att underställa ämnet kontrollåtgärder i hela unionen kunna undvika hinder för gränsöverskridande brottsbekämpning och rättsligt samarbete, och bidra till att skydda mot de risker som följer med att ämnet är tillgängligt och används.

(11)

Genom beslut 2005/387/RIF tilldelas rådet genomförandebefogenheter för att snabbt och baserat på sakkunskap på unionsnivå kunna åtgärda uppkomsten av nya psykoaktiva ämnen som upptäcks och rapporteras av medlemsstaterna genom att ämnena i fråga underställs kontrollåtgärder i hela unionen. Eftersom villkoren och förfarandet för att börja utöva sådana genomförandebefogenheter är uppfyllda, bör det antas ett genomförandebeslut som innebär att CUMYL-4CN-BINACA underställs kontroll i hela unionen.

(12)

Danmark är bundet av rambeslut 2005/387/RIF och deltar därför i antagandet och tillämpningen av det här beslutet, vilket genomför beslut 2005/387/RIF.

(13)

Irland är bundet av rambeslut 2005/387/RIF och deltar därför i antagandet och tillämpningen av det här beslutet, vilket genomför beslut 2005/387/RIF.

(14)

Förenade kungariket är inte bundet av beslut 2005/387/RIF och deltar därför inte i antagandet och tillämpningen av det här beslutet och det är varken bindande för eller tillämpligt på Förenade kungariket.