”a)

Underskottsmålet för de offentliga finanserna för 2011 ska uppnås med en undantagsåtgärd. De tillgångar som förvärvats som följd av överföring av bankernas pensionsfonder till det statliga socialförsäkringssystemet ska inte användas på ett sätt som skadar den långfristiga hållbarheten hos Portugals offentliga finanser.

b)

Portugal ska anta åtgärder för att stärka styrningen av de offentliga finanserna. Portugal ska genomföra de åtgärder som anges i den nya budgetlagstiftningen, vilket inkluderar upprättande av en medelfristig budgetram och inrättande av ett oberoende finanspolitiskt råd. Budgetregelverket på lokal och regional nivå ska skärpas avsevärt, i synnerhet genom att de viktigaste alternativen föreslås för anpassning av respektive finansieringslagar till budgetlagstiftningen. Portugal ska öka rapporteringen och övervakningen av de offentliga finanserna och skärpa reglerna och förfarandena för budgetgenomförandet. Den portugisiska regeringen ska förbereda en strategi för validering och reglering av utestående skulder som ska innehålla en färdplan som anger hur och när de utestående skulderna ska stabiliseras samt olika alternativ för reglering av skulderna. I fråga om offentlig-privata partnerskap ska den portugisiska regeringen inte ingå några nya sådana innan man har tillgång till resultaten av undersökningarna av befintliga offentlig-privata partnerskap, enligt planeringen i programmet, och av de föreslagna lagstiftningsreformerna och institutionella reformerna.”

”e)

Portugal ska fortsätta att öppna ekonomin för konkurrens. Den portugisiska regeringen ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den portugisiska staten eller något annat offentligt organ i egenskap av aktieägare inte ingår avtal som kan hindra den fria rörligheten för kapital eller påverka företagsledningens styrning av företagen. Den nya privatiseringslagen ska också iaktta principerna om fri rörlighet för kapital och får inte bevilja staten särskilda rättigheter eller tillåta sådana rättigheter. En översyn av konkurrenslagstiftningen ska göras, med syfte att påskynda och effektivisera kontrollen av att konkurrensregler efterlevs.”

”h)

Portugal ska förbereda en finansiell överenskommelse med den autonoma regionen Madeira som är förenlig med programmet. Tills avtalet om denna överenskommelse ingåtts och den genomförts i Madeiras budget, ska Portugal noga övervaka genomförandet av Madeiras budget, även fortsättningsvis tillfälligt upphäva statliga transfereringar till Madeiras budget och inte lösa in några nya kommersiella eller finansiella skulder eller nya garantier från Madeiras regering eller dess statliga företag som inte godkänts av finansministeriet.”

”a)

Portugal ska genomföra privatiseringsprogrammet. Framförallt ska försäljningen av den offentliga sektorns aktier i EDP slutföras under 2012. Dessutom ska den offentliga sektorns aktier i REN och GALP, samt, om marknadsvillkoren medger det, TAP, säljas under 2012. För Parpublica ska en strategisk privatiseringsplan utarbetas där man omvärderar Parpublicas roll som offentligt företag och beaktar möjligheten att avveckla företaget eller konsolidera det med offentliga sektorn. Privatiseringsplanen fram till och med 2013 ska också omfatta Aeroportos de Portugal, fraktdelen av Comboios de Portugal, Correios de Portugal och Caixa Seguros samt flera mindre företag.

b)

De åtgärder som anges i leden c och d motsvarande minst 8,8 miljarder EUR ska tas med i budgeten för 2012. Ytterligare åtgärder, till övervägande del på utgiftssidan, ska vidtas för att täcka alla eventuella budgetunderskridanden som uppstår till följd av utvecklingen av de offentliga finanserna under 2012.

c)

Utgifterna i budgeten ska skäras ned med minst 6,7 miljarder EUR under 2012, inklusive lönesänkningar och uppsägningar i den offentliga sektorn, sänkta pensioner, en omfattande omorganisation av den centrala förvaltningen, vilken ska undanröja dubbelarbete och andra ineffektiva förfaranden, minskat antal kommuner och församlingar, neddragningar på utbildnings- och sjukvårdsområdet, lägre överföringar till regionala och lokala myndigheter och sänkningar av kapitalutgifter och övriga utgifter som anges i programmet.

d)

På inkomstsidan ska budgeten omfatta inkomståtgärder motsvarande cirka 2,1 miljarder EUR för ett helt år, inklusive breddning av mervärdesskattebasen genom att minska undantagen och omgruppera förteckningarna över varor och tjänster som omfattas av reducerade, medelhöga och högre skattesatser, höjda punktskatter, en breddning av skattebasen för inkomstskatten och bolagsskatten genom färre skatteavdrag och särskilda system, säkerställa konvergens för de inkomstskatteavdrag som tillämpas på pensioner respektive arbetsinkomster, samt förändringar av fastighetsbeskattningen genom att avsevärt minska antalet undantag. Dessa åtgärder ska kompletteras med åtgärder för att motverka skatteflykt, bedrägerier och odeklarerat arbete.”

”k)

Portugal ska främja en löneutveckling i linje med målen om att uppmuntra skapandet av nya arbetstillfällen och stärka företagens konkurrenskraft i syfte att korrigera de makroekonomiska obalanserna. Under programperioden ska minimilönerna endast få öka om det är motiverat mot bakgrund av den ekonomiska utvecklingen och arbetsmarknadsutvecklingen. Åtgärder ska vidtas för att rätta till svagheter i de nuvarande systemen för löneförhandlingar, inklusive lagstiftning för att omdefiniera kriterierna och formerna för en utvidgning av kollektivavtalen och för att underlätta avtal på företagsnivå. Fram till dess ska undantag tillfälligtvis upphävas.

l)

En handlingsplan ska utarbetas för att förbättra kvaliteten på gymnasieutbildning och yrkesutbildning.”

”p)

Portugal ska vidta åtgärder för att se till att det nationella elförsörjningssystemet är hållbart, vilket ska leda till att den skuld som uppkommit på grund av felaktiga taxor ska stabiliseras till år 2013 och vara borta till år 2020. Genom åtgärderna ska man korrigera alltför höga avgifter och de ska omfatta alla källor till avgifter.”

”a)

Budgeten för 2013 ska innehålla finanspolitiska konsolideringsåtgärder på minst 3,4 miljarder EUR i syfte att minska underskottet i de offentliga finanserna inom den tidsram som anges i artikel 3.3.

b)

Budgeten ska innehålla åtgärder på inkomstsidan, särskilt en ytterligare breddning av skattebasen för inkomstskatt och bolagsskatt, högre punktskatter och förändringar av fastighetsbeskattningen, vilket ska ge nästan 0,7 miljarder EUR i ytterligare intäkter.”

”d)

På utgiftssidan ska budgeten föreskriva en minskning av utgifterna på minst 2,7 miljarder EUR, inklusive minskade utgifter inom den centrala förvaltningen, utbildning och hälsa, överföringar till regionala och lokala myndigheter, minskat antal offentliganställda samt sänkning av de statliga företagens kostnader.

e)

Portugal ska förbättra företagsklimatet genom att minska de administrativa bördorna med hjälp av en utbyggnad av förenklingsreformer (en enda kontaktpunkt och former för hantering av projekt utan förhandstillstånd) till alla ekonomiska sektorer, och genom att förbättra små och medelstora företags lånemöjligheter, bland annat genom genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/7/EU av den 16 februari 2011 om bekämpande av sena betalningar vid handelstransaktioner (3).

”a)

råda bankerna att stärka sina säkerhetsbuffertar på ett hållbart sätt och övervaka utfärdandet av statligt garanterade bankobligationer, som har godkänts upp till ett belopp av 35 miljarder EUR i linje med unionens regler om statligt stöd,

b)

noggrant följa de planer som bankerna lägger fram för att uppnå en kvot för kärnprimärkapital (core Tier 1) på 9 % senast i slutet av 2011 och 10 % senast i slutet av 2012; de kapitalkrav som har sin grund i Europeiska bankmyndighetens krav på att statsskulder ska värderas till marknadspriser ska uppnås i juni 2012 tillsammans med konsekvenserna för bankernas kapital av det särskilda programmet för inspektioner på plats samt överföringen av bankernas pensionsfonder till det statliga socialförsäkringssystemet; i februari 2012 ska bankerna lägga fram planer på hur de avser att täcka sina kapitalbehov för det året; om bankerna inte i tid kan uppnå kapitalkraven kan de temporärt kräva ett offentligt tillskott av eget kapital, vilket för privatägda banker ska göras tillgängligt via den stödfacilitet för bankers solvens på 12 miljarder EUR som inrättats genom programmet,

c)

säkerställa en balanserad och ordnad minskning av banksektorns hävstång, vilket är ytterst väsentligt för att permanent undanröja finansieringsobalanser; bankernas finansieringsplaner har som mål att minska kvoten mellan utlåning och inlåning till omkring 120 % till slutet av programperioden och att minska behovet av finansiering från eurosystemet under programmets löptid; dessa finansieringsplaner ska ses över varje kvartal, och nästa översyn ska ske före den tredje programgenomgången. Portugals centralbank ska vidta lämpliga åtgärder om bankerna avviker från sina finansieringsplaner,

d)

slutföra försäljningen av Banco Português de Negócios samtidigt som man beaktar unionens regler för statligt stöd,

e)

se till att den statligt ägda Caixa Geral de Depósitos (CGD) effektiviseras för att öka kapitalbasen för kärnverksamheten inom banktjänster i den utsträckning som behövs under 2011 utan att förlita sig på en försäljning av bankens försäkringsdel; denna försäljning förväntas äga rum under 2012 direkt till en slutköpare och bidra till att täcka det årets ytterligare kapitalbehov; om kapitalbehoven inte kan täckas inom banken, ska CGD få statligt kapitalstöd utanför stödfaciliteten för bankers solvens,

f)

se till att den partiella överföringen av bankernas pensionsfonder till det statliga socialförsäkringssystemet görs på aktuariellt balanserade villkor, samtidigt som unionens konkurrensregler och regler för statligt stöd följs; för att inte behöva tillgripa stödet för bankers solvens inom programmets finansieringsram, ska den portugisiska regeringen erbjuda banker hjälp att mildra överföringens effekter på det egna kapitalet genom att använda en del av överföringen för att förvärva aktiekapital i bankerna; resten av de överförda medlen ska deponeras på ett spärrat konto tills den tredje programöversynen är klar,

g)

slutföra det rättsliga ramverket för tillgång till kapital från offentliga källor till slutet av januari 2012 vilket ska vara förenligt med unionens regler för statligt stöd och i linje med principerna i samförståndsavtalet,”

”i)

säkerställa att bankerna, före den tredje programöversynen, har införlivat resultaten från det särskilda programmet för inspektioner på plats i stresstestet med ett tröskelvärde för kärnprimärkapitalkvoten (core Tier 1) på 6 %,

j)

före utgången av 2011 slutföra det rättsliga ramverket för tidigt ingripande, rekonstruktion och avveckling av banker samt insättningsgarantier för banker, och före samma tidsfrist slutföra det rättsliga ramverket för omstrukturering av företags- och hushållsskulder.”