(1)

En antidumpningstull tillämpas på import av essentiella cykeldelar med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina) till följd av utvidgningen av den antidumpningstull (den utvidgade tullen) som infördes på import av cyklar med ursprung i Kina genom rådets förordning (EG) nr 71/97 (4).

(2)

Enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 71/97 har kommissionen befogenhet att anta de bestämmelser som är nödvändiga för att bemyndiga tullbefrielse för import av essentiella cykeldelar som inte kringgår antidumpningstullen.

(3)

Sådana genomförandebestämmelser fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 88/97 (förordningen om befrielse), genom vilken det särskilda systemet för befrielse inrättas.

(4)

På grundval av ovanstående har kommissionen befriat ett antal cykelmonteringsföretag från den utvidgade tullen.

(5)

Kommissionen har i enlighet med artikel 16.2 i förordningen om befrielse offentliggjort förteckningar över befriade parter i Europeiska unionens officiella tidning (5).

(6)

Kommissionens senaste genomförandebeslut (EU) 2022/1461 (6) om befrielse i enlighet med förordningen om befrielse antogs den 26 augusti 2022 .

(7)

I detta beslut gäller definitionerna i artikel 1 i förordning (EG) nr 88/97.

(8)

I oktober 2018 inkom till kommissionen en begäran från det portugisiska företaget Sangal – Indústria de Veículos Lda (Sangal eller företaget) om ändring av referensuppgifterna i det bemyndigande av befrielse som beviljats med Taric-tilläggsnummer A407 genom kommissionens beslut 2003/899/EG (7).

(9)

Sangal begärde framför allt att få byta sitt namn till Sangal E-bike Manufacturing Lda och sin registrerade adress till Zona Industrial Da Mota Rua 7, lote A11 Gafanha Da Encarnação, 3830–527 Gafanha Da Encarnação, Portugal.

(10)

Vid bedömningen av begäran visade det sig emellertid att företaget inte bara bytt namn och adress, utan även ägarförhållanden och, framför allt, ändrat sin monteringsverksamhet, eftersom Sangal börjat montera uteslutande cyklar utrustade med hjälpmotor (elcyklar).

(11)

I januari 2019 bekräftade Sangal att företaget endast monterade elcyklar, men framhöll att man planerade att återuppta monteringen av konventionella cyklar under 2019. Sangal begärde därför att kommissionen skulle betrakta företaget som ett monteringsföretag för både konventionella cyklar och elcyklar (hybridmonteringsföretag) och bevilja den begärda ändringen av referensuppgifterna i bemyndigandet av befrielse mot bakgrund av den planerade monteringen av konventionella cyklar.

(12)

Kommissionen avbröt därför bedömningen av begäran om ändring av referensuppgifterna för att Sangal skulle kunna tillhandahålla tillräckliga bevis för att konventionella cyklar monterades.

(13)

I oktober 2022 upprepade Sangal sin begäran om ändring av referensuppgifterna i bemyndigandet av befrielse, som avses i skäl (8), och hävdade att den berörda portugisiska tullmyndigheten påpekat för företaget att referensuppgifterna i det bemyndigande av befrielse som beviljats av kommissionen inte motsvarade uppgifterna för det företag som importerade cykeldelar inom ramen för befrielsen.

(14)

Kommissionen begärde att Sangal skulle lägga fram bevis för att företaget monterade konventionella cyklar, såsom meddelades 2019.

(15)

I oktober 2022 informerade dock företaget kommissionen om att monteringen av konventionella cyklar ännu inte hade inletts, vilket påstods bero på att det rådde brist på cykeldelar. Sangal har dock monterat elcyklar i stället. Sangal hävdade också att företaget skulle börja montera konventionella cyklar under innevarande år 2022.

(16)

Kommissionen noterar att enligt förordningen om befrielse är ett av villkoren för bemyndigande av befrielse att monteringsföretag använder de cykeldelar som köpts inom ramen för befrielsen för att montera konventionella cyklar. Dessutom kan även hybridmonteringsföretag (dvs. företag som monterar både konventionella cyklar och elcyklar) omfattas av bemyndigandet av befrielse. Parter som endast monterar elcyklar kan dock inte omfattas av det bemyndigande av befrielse som beviljats i enlighet med förordningen om befrielse. Sådana parter bör bedriva sin verksamhet inom ramen för ett särskilt bemyndigande för användning för särskilda ändamål som beviljats i enlighet med unionens tullagstiftning, förutsatt att de uppfyller villkoren för att omfattas av ett sådant.

(17)

Mot bakgrund av ovanstående kan Sangal inte anses vara ett hybridmonteringföretag. Kommissionen har gett företaget rimlig tid för att återuppta monteringen av konventionella cyklar, vilket företaget inte har gjort. Begäran om ändring av referensuppgifterna enligt skälen (8) och (9) bör således avvisas.

(18)

Sangal uppfyller inte heller längre kraven för det bemyndigande av befrielse som beviljats i enlighet med förordningen om befrielse. Det bemyndigande av befrielse för Sangal som avses i skäl (8) bör därför återkallas. Således faller den begäran om namnändring som avses i skäl (9).

(19)

Den 9 december 2022 meddelades Sangal ovannämnda undersökningsresultat på grundval av vilka det planerades att föreslå antagandet av kommissionens genomförandebeslut om avvisande av begäran om ändring av referensuppgifterna och om återkallande av bemyndigandet av befrielse.

(20)

Efter det att dessa resultat meddelats bekräftade Sangal den 19 december 2022 att monteringen av konventionella cyklar aldrig påbörjats under de senaste fyra åren. Företaget åberopade att det förelegat exceptionella omständigheter på marknaden, såsom en kraftigt ökad efterfrågan på elcyklar, samtidigt som fraktkostnaderna ökat betydligt och ledtiden varit mycket lång för leverans av delar. Dessutom befann sig företaget fortfarande i inledningsfasen och gick med förlust.

(21)

Kommissionen konstaterade dock att den ökade efterfrågan på elcyklar inte är relevant för denna bedömning. Sangal lade inte heller fram någon bevisning för de åberopade exceptionella omständigheterna, såsom den långa ledtiden för leverans av delar. Tvärtom noterade kommissionen att enligt rapporten från den europeiska databasen 14(6) har volymen cykeldelar som köpts av Sangal ökat avsevärt under de senaste fyra åren och volymen fördubblades till och med under 2022.

(22)

Sangal hävdade vidare att företaget var i färd med att slutföra en inköpsorder med ett närstående företag som, om ordern bekräftades, skulle innebära att omkring 4 000 konventionella cyklar skulle monteras och sedan levereras under 2023. Sangal begärde därför att kommissionen skulle bevilja företaget ytterligare tid för att kunna bevisa att det bör betraktas som ett hybridmonteringsföretag.

(23)

Mot bakgrund av företagets faktiska monteringsverksamhet, konstaterade kommissionen att Sangal inte kan anses vara ett hybridmonteringsföretag. Förhållandet att Sangal skulle förhandla om en order om framtida tillverkning av konventionella cyklar påverkar inte Sangals nuvarande verksamhet, som denna undersökning avser. Om det skulle bekräftas att konventionella cyklar i framtiden monteras, skulle detta endast påverka företagets resultat i framtiden.

(24)

Kommissionen noterade dessutom att detta genomförandebeslut inte hindrar Sangal från att lämna in en ny ansökan om bemyndigande av befrielse i framtiden, i enlighet med villkoren i artiklarna 4 och 5 i förordningen om befrielse.

(25)

När det gäller ovanstående bekräftas de resultat av undersökningen av begäran som avses i skäl(18) och Sangals begäran avslås.