—

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2007 (1),

—

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2007, samt byråns svar (2),

—

med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

—

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

—

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå (4), särskilt artikel 39,

—

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

—

med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,

—

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6-0165/2009), och av följande skäl:

A.

Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2007 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B.

Den 22 april 2008 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska järnvägsbyrån ansvarsfrihet avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006 (6).

1.

Europaparlamentet välkomnar att revisionsrättens revisionsförklaring är positiv för budgetåret 2007. Revisionsförklaringen för 2006 innehöll vissa reservationer vad avser de underliggande transaktionerna.

2.

Europaparlamentet konstaterar att byrån fått 16 645 000 EUR i åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden ur 2007 års budget.

3.

Europaparlamentet noterar att byrån i sina svar på revisionsrättens årsrapport för 2006 uppskattade extrakostnaderna för att behöva ha verksamhet på två orter – det administrativa sätet är Valenciennes medan möten hålls i Lille – till 450 000 EUR, och detta inkluderar inte indirekta kostnader såsom förspilld arbetstid på grund av resor eller administrativt extraarbete.

4.

Europaparlamentet beklagar att byråns arbete hämmas av att den måste ha två säten och att detta leder till extrakostnader för de europeiska skattebetalarna. I utkastet till värdlandsavtal står det att extrakostnaderna ska täckas av värdlandet.

5.

Europaparlamentet välkomnar att byrån tog fasta på revisionsrättens kritik att en fysisk inventering av dess anläggningstillgångar saknades och genomförde en fysisk inventering i juni 2008. Alla dessa tillgångar är nu märkta och kommer att registreras i inventarieförteckningen.

6.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens kritik att brister upptäckts i vissa urvalsförfaranden och att byrån ännu inte slutgiltigt fastställt sina rekryteringsförfaranden.

7.

Europaparlamentet uppmanar byrån att uppfylla det löfte som givits i svaren till revisionsrätten att senast under första kvartalet 2009 färdigställa en fullständig beskrivning av förfarandena som ska följas vid rekrytering.

8.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten, dock utan att införa reservationer i sin revisionsförklaring, särskilt uppmärksammar sina iakttagelser avseende budgetplanering och budgetgenomförande.

9.

Europaparlamentet noterar från revisionsrättens årsrapport för 2006 att byråns slutliga budget för 2007 uppgick till 16 600 000 EUR, inbegripet en reserv på 1 900 000 EUR. I slutet av 2007 förföll 3 400 000 EUR, inbegripet reserven, och dessutom överfördes 2 700 000 EUR till 2008.

10.

Europaparlamentet oroas av revisionsrättens slutsats att mer än 35 procent av de slutliga anslagen inte hade använts, vilket enligt revisionsrätten visade att det förekommer allvarliga brister i byråns planerings- och budgeteringsförfaranden.

11.

Europaparlamentet noterar att byrån i sina svar till revisionsrätten hänvisar till att budgeten för 2007 utarbetades just när byrån hade blivit finansiellt oberoende, vilket innebar att det inte fanns någon tidigare erfarenhet som grund för beräkningarna. Dessutom gjorde osäkerheten om och när reserven skulle släppas det nödvändigt för byrån att planera sina aktiviteter utan hänsyn till reserven.

12.

Europaparlamentet är bekymrat över revisionsrättens iakttagelse att de likvida medel som begärdes och mottogs från kommissionen vida översteg byråns verkliga behov, och detta trots att budgetgenomförandet var lågt.

13.

Europaparlamentet noterar att byråns likvida medel i början av 2007 uppgick till 2 300 000 EUR och att byrån dessutom begärde och fick 17 000 000 EUR i likvida medel från kommissionen. Betalningarna som gjordes 2007 uppgick till cirka 12 500 000 EUR. Parlamentet drar slutsatsen att de mottagna likvida medlen översteg de verkliga behoven med cirka 6 800 000 EUR.

14.

Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens slutsats att byråns likviditetsbudget inte hade upprättats med största noggrannhet, vilket strider mot principen om sund ekonomisk förvaltning.

15.

Europaparlamentet noterar att den verkställande direktören i en skriftlig förklaring till parlamentet tillstod att det totala belopp som begärts och mottagits översteg vad som till slut behövdes och förklarade att detta berodde på ett lågt budgetgenomförande och bristande erfarenhet av att göra prognoser för likviditetsbehoven.

16.

Europaparlamentet välkomnar den verkställande direktörens uttalande att förfarandena för bidrag nu uppdaterats och att prognoserna för likviditetsbehoven förbättrats.

17.

Europaparlamentet uppmanar byrån att fästa särskild uppmärksamhet vid att förbättra sin likviditetsförvaltning, inte minst på grundval av artikel 15.5 i förordning (EG) nr 2343/2002 som gällt sedan juli 2008 och som ålägger gemenskapsorganen att med största noggrannhet upprätta likviditetsbudgetar så att deras likvida medel begränsas till vederbörligen motiverade behov.

18.

Europaparlamentet påminner om att budgetåret 2006 var det första år då byrån var finansiellt oberoende och blev föremål för ansvarsfrihetsförfarandet.

19.

Europaparlamentet påminner om att revisionsrättens revisionsförklaring för 2006 innehöll reservationer på grund av brister i anbudsförfaranden och beklagar att revisionsrätten återigen upptäckte brister i den offentliga upphandlingen 2007.

20.

Europaparlamentet noterar att byrån i sina svar till revisionsrätten tillstod att vissa förbättringar fortfarande krävs och att byrån håller på att utarbeta en upphandlingsmanual för att standardisera förfarandena.

21.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten precis som år 2006 kritiserade brister i budgetgenomförandet, framför allt vad avser den höga andelen överförda anslag.

22.

Europaparlamentet uppmanar byrån att försöka höja nivån på budgetgenomförandet och att rapportera om de åtgärder som vidtagits och de resultat som uppnåtts i sin rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för 2008.

23.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att byrån även i fortsättningen iakttar en sträng budgetdisciplin och alltid arbetar inom de fastställda budgetramarna.

24.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 23 april 2009 om ekonomisk förvaltning och kontroll av EU:s organ (7).