52018AE4706

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AE4706 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE4706

Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EU) 2015/1588 av den 13 juli 2015 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på vissa slag av övergripande statligt stöd [COM(2018) 398 final – 2018/0222 (NLE)]

EESC 2018/04706

EUT C 110, 22.3.2019, p. 52–54 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

22.3.2019

Europeiska unionens officiella tidning

C 110/52

[COM(2018) 398 final – 2018/0222 (NLE)]

(2019/C 110/09)

Föredragande:

Jorge PEGADO LIZ

Remiss	Europeiska kommissionen, 12.7.2018
Rättslig grund	Artikel 304 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

Ansvarig facksektion	Facksektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion
Antagande av facksektionen	21.11.2018
Antagande vid plenarsessionen	12.12.2018
Plenarsession nr	539
Resultat av omröstningen (för/emot/nedlagda röster)	205/3/4

1. Slutsatser och rekommendationer

1.1

EESK tar del av förslaget till förordning om ändring av förordning (EU) 2015/1588 av den 13 juli 2015 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på vissa slag av övergripande statligt stöd (COM(2018) 398 final), vars syfte är att införa två nya kategorier i bemyndigandeförordningen som gör det möjligt för kommissionen att anta gruppundantag (rådets förordning (EU) 2015/1588 (1) av den 13 juli 2015).

1.2

EESK anser att detta förslag är nödvändigt och lämpligt inom ramen för en rad nya förslag beträffande i synnerhet nästa fleråriga budgetram, eftersom det är ett grundläggande instrument för att flera av åtgärderna i dessa nya initiativ ska fungera effektivt. Det bidrar väsentligt till att kommissionen spelar en viktig roll när det gäller att välja ut projekt som ska få ekonomiskt stöd i enlighet med unionens gemensamma intresse och till att det offentliga stödet kompletterar privata investeringar med full insyn.

1.3

EESK ger därför sitt samtycke och stöd till detta nya kommissionsförslag. Kommittén anser också att det är lämpligt att uppmuntra de berörda parterna att följa vägledningen i reglerna om bästa praxis.

2. Kommissionens förslag

2.1

Den 6 juni 2018 lade kommissionen fram förslaget till förordning om ändring av förordning (EU) 2015/1588 av den 13 juli 2015 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på vissa slag av övergripande statligt stöd (2) inom ramen för en rad nya förslag beträffande i synnerhet nästa fleråriga budgetram (3).

2.2

Eftersom detta förslag syftar till att förbättra samspelet mellan vissa finansieringsprogram på EU-nivå inom ramen för i synnerhet programmen Cosme och Horisont Europa eller programmet för ett digitalt Europa, den nya InvestEU-fonden och främjandet av det europeiska territoriella samarbetet och reglerna om statligt stöd, bör det göra det möjligt att göra riktade ändringar av de nuvarande reglerna om statligt stöd så att medlemsstaternas offentliga medel – inbegripet medel från de europeiska struktur- och investeringsfonder som förvaltas på nationell nivå – och EU-medel som förvaltas centralt av kommissionen kan kombineras så smidigt som möjligt utan att konkurrensen på EU:s inre marknad snedvrids.

2.3

Syftet med förslaget är således att införa två nya kategorier i bemyndigandeförordningen som gör det möjligt för kommissionen att anta gruppundantag (förordning (EU) 2015/1588 av den 13 juli 2015) på grundval av tydliga kriterier för förenlighet, vilka säkerställer att effekterna på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna är begränsade. Genom att anta sådana gruppundantag skulle det vara möjligt att väsentligt förenkla de administrativa förfarandena för medlemsstaterna och kommissionen på grundval av tydligt definierade, på förhand fastställda villkor för förenlighet.

2.4

I korthet föreslår kommissionen således att följande två led ska läggas till i artikel 1.1 a i förordning (EU) 2015/1588:

”xv)	finansiering som kanaliseras genom eller stöds av EU:s centralt förvaltade finansieringsinstrument eller budgetgarantier, om stödet beviljas i form av ytterligare finansiering som ges med hjälp av statliga medel,

xvi)	projekt som stöds av EU:s program för europeiskt territoriellt samarbete.”

3. Allmänna kommentarer

3.1

EESK har gett sitt stöd till kommissionens nya programinitiativ i yttranden som antagits mycket nyligen, i synnerhet i sina yttranden om

a)	InvestEU (4),

b)	Horisont Europa (5),

c)	Artificiell intelligens för Europa (6),

d)	Forskning och innovation: en förnyad EU-agenda (7),

e)	Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden (8),

f)	Förordningen om europeiskt territoriellt samarbete 2021–2027 (9),

g)	Fonden för ett sammanlänkat Europa (10),

h)	Genomförandet av TEN-T-projekt (11),

i)	Uppkopplad och automatiserad rörlighet (12),

j)	Programmet för ett digitalt Europa (13).

3.2

Detta kommissionsförslag är nödvändigt för att flera av åtgärderna i dessa nya initiativ – som bara nämns upplysningsvis eftersom diskussionerna mellan medlagstiftarna fortfarande pågår – ska fungera effektivt, och bidrar väsentligt till att kommissionen spelar en viktig roll när det gäller att välja ut projekt och ordningar som ska få stöd i enlighet med unionens gemensamma intresse och till att det offentliga stödet kompletterar privata investeringar med full insyn.

3.3

Artiklarna 107, 108 och 109 i kapitlet om konkurrensregler är rambestämmelserna i EU:s primärrätt (EUF-fördraget) om statligt stöd.

3.4

Med tanke på dess tillämpning föreskrivs i förordning (EU) 2015/1588 av den 13 juli 2015 tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget på vissa slag av övergripande statligt stöd, oavsett om det handlar om investeringar eller statliga garantier.

3.5

Denna förordning bör anpassas för att målen i kommissionens förslag, som EESK stöder till fullo, ska kunna genomföras.

3.6

EESK ger därför sitt samtycke till de ändringar som ska införas i förordning (EU) 2015/1588 i enlighet med kommissionens förslag eftersom kommittén betraktar dem som nödvändiga för att dessa mål ska kunna uppnås.

3.7

EESK välkomnar också att kommissionen några dagar efter offentliggörandet av det förslag som behandlas i detta yttrande offentliggjorde ”regler om bästa praxis vid kontroll av statligt stöd” (14), som upphäver reglerna från 2009 och integrerar tillkännagivandet om ett förenklat förfarande (15).

3.8

EESK välkomnar detta initiativ, som syftar till att på bästa sätt utnyttja de moderniserade reglerna om statligt stöd i enlighet med detta förslag, för att ge vägledning till medlemsstater, stödmottagare och berörda parter om hur förfaranden avseende statligt stöd fungerar i praktiken och ”göra förfarandena för statligt stöd så öppna, enkla, tydliga, förutsägbara och snabba som möjligt”.

3.9

Reglerna om bästa praxis från 2018 är inte avsedda att vara uttömmande och skapar inga nya rättigheter. I dem beskrivs förfarandet och ges vägledning om det. Såsom står i reglerna bör de läsas tillsammans med alla andra texter som antagits tidigare.

3.10

Deras främsta syfte är att underlätta de berörda parternas samarbete med kommissionen vid kontroller och göra förfarandet tydligare för företagen och staterna.

3.11

De förbättrar också förfarandet för att hantera klagomål gällande statligt stöd genom att ålägga klaganden att visa påverkat intresse när klagomålsformuläret inges och fastställa vägledande tidsfrister för handläggningen av klagomål.

Bryssel den 12 december 2018.

Luca JAHIER

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

(1) EUT L 248, 24.9.2015, s. 1.

(2) COM(2018) 398 final.

(3) COM(2018) 321 final av den 2 april 2018.

(4) ECO/474 (EUT C 62, 15.2.2019, s. 131).

(5) INT/858 (EUT C 62, 15.2.2019, s. 33).

(6) EUT C 440, 6.12.2018, s. 51.

(7) EUT C 440, 6.12.2018, s. 73.

(8) ECO/462 (EUT C 62, 15.2.2019, s. 90).

(9) EUT C 440, 6.12.2018, s. 116.