This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010TA1214(03)
Report on the annual accounts of the European Fundamental Rights Agency for the financial year 2009, together with the Agency’s replies
Rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar
Rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar
EUT C 338, 14.12.2010, p. 10–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/10 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/03
INNEHÅLL
|
|
Punkt |
Sida |
|
INLEDNING … |
1–2 |
11 |
|
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
11 |
|
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13 |
12 |
|
ÖVRIGT … |
14–15 |
12 |
|
Tabell … |
13 |
|
|
Byråns svar … |
15 |
|
INLEDNING
|
1. |
Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) ligger i Wien och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 (1). Byråns mål är att ge berörda myndigheter i unionen och dess medlemsstater stöd och sakkunskap i samband med genomförandet av unionslagstiftningen om grundläggande rättigheter (2). |
|
2. |
Byråns budget för 2009 uppgick till 17 miljoner euro jämfört med 15 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 64 anställda jämfört med 47 året innan. |
|
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
|
13. |
Byrån ökade sin driftbudget med 38 % genom att överföra 1,9 miljoner euro från avdelning I (personal) till avdelning III (driftsverksamhet) på grund av förseningar i rekryteringen och för att finansiera driftsverksamhet som det inte fanns några anslag för i den ursprungliga budgeten. Enligt tjänsteförteckningen för 2009 fanns det 61 tjänster. I december 2009 hade bara 48 av dessa tjänster tillsatts. 50 % av anslagen för avdelning II (administration) samt två tredjedelar av anslagen för avdelning III fördes över till 2010. Detta visar på en bristande överensstämmelse mellan budgetplaneringen och personalplaneringen. Det finns betydande utrymme för byrån att förbättra sin budget- och rekryteringsplanering. |
ÖVRIGT
|
14. |
När det gällde tilldelningen av tre ramkontrakt (12) baserades utvärderingen av de ekonomiska anbuden på scenarier som inte var tillräckligt representativa för de efterfrågade tjänsterna. De ekonomiska anbuden varierade betydligt både när det gällde pris per enhet och anbudsgivarnas uppskattningar av hur många arbetsdagar som behövdes för genomförandet av ett och samma tekniska scenario. När det gällde tilldelningen av ramkontrakt lämnade vissa anbudsgivare in mycket låga ekonomiska anbud. Utvärderingskommitténs akter innehöll dock inte någon tillräckligt detaljerad analys av de låga anbuden, i synnerhet avseende de låga uppskattningarna av antalet arbetsdagar. |
|
15. |
I juli 2007 tilldelade byrån direkt (13) ett ramkontrakt till ett värde av 2 miljoner euro (14) och en löptid på fyra år. I juni 2009 hade hela maximibeloppet använts. Även om det i meddelandet om upphandling inte hade planerats för någon höjning av maximibeloppet fortsatte byrån att tilldela särskilda kontrakt under 2009, vilka uppgick till ytterligare 500 000 euro. Detta tyder på att det finns utrymme för förbättring av planeringen och övervakningen av upphandlingarna. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 5 oktober 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (Wien)
|
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
Kommissionen får inom de gränser och på de villkor som med enkel majoritet fastställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i fördragen inhämta den information och företa de kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen. (Artikel 337 i EUF-fördraget) |
Mål Unionens och dess medlemsstaters berörda institutioner, organ, kontor och byråer stöd och sakkunskap i fråga om grundläggande rättigheter i samband med genomförandet av unionslagstiftningen, för att stödja dem när de vidtar åtgärder eller utformar handlingsplaner inom sina respektive behörighetsområden som avser att skapa full respekt för de grundläggande rättigheterna. |
Uppgifter
|
1. Styrelse Sammansättning En oberoende person som utses av varje medlemsstat, en oberoende person som utses av Europarådet samt två företrädare för kommissionen. Uppgifter Anta budgeten, arbetsprogrammet och årliga rapporter. Anta den slutliga budgeten och tjänsteförteckningen. Yttra sig om de slutliga räkenskaperna. 2. Direktion Sammansättning
3. Vetenskaplig kommitté Sammansättning
4. Direktör Utses av styrelsen på förslag från kommissionen och efter yttranden från Europaparlamentet och rådet (som anger sin prioritetsordning). 5. Extern revision Revisionsrätten. 6. Intern revision Kommissionens tjänst för intern revision. 7. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rekommendation av rådet. |
Budget 17,0 miljoner euro (15,0 miljoner euro) där unionsbidraget utgör 100 % (100 %) Personalstyrka den 31 december 2009: 61 (49) tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 48 (35) + 16 (12) övriga anställda (kontraktsanställda och utstationerade nationella experter) Personalstyrka totalt: 77 (61) varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 46 (37) administrativa uppgifter: 27 (19) blandade uppgifter: 4 (5) |
Nätverket Raxen Antal bidrag från de 27 nationella kontaktpunkterna: 189 (219) Antal sammanträden: 1 (1) Fralex Antal bidrag från juridiska experter: 27 (201) Antal sammanträden: 1 (2) Forskningsrapporter Antal rapporter: 19 (6) Antal sammanträden: 20 (21) Årliga rapporter: 2 (2) Ej forskningsrelaterat material Olika publikationer: 1 (13) Viktiga konferenser och evenemang Konferens om grundläggande rättigheter: 1 (1) Evenemang om mångfald: 3 (1) Samarbete med medlemsstaterna och andra institutioner Medlemsstater: 10 (9) Europeiska unionens råd: 2 (0) Europeiska kommissionen: 17 (17) Europaparlamentet: 2 (6) Regionkommittén: 2 (2) Europeiska ekonomiska och sociala kommittén: 1 (0) Plattform för grundläggande rättigheter: 2 (1) Europarådet: 16 (25) OSSE: 6 (7) Förenta nationerna: 3 (6) Externa intressenter: 22 Specialiserade organ: 9 Andra sammanträden och rundabordskonferenser: 11 (18) |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Källa: Uppgifter från byrån. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
BYRÅNS SVAR
|
13. |
Byrån kommer att vidta åtgärder för att i möjligaste mån minska antalet överförda anslag. Det bör noteras att den situation som beskrivs av revisionsrätten beror på yttre faktorer, till exempel förseningar i rekryteringar på grund av utnämningen av en ny direktör eller förseningar i slutförandet av ett viktigt ramkontrakt som inrättats av kommissionen. I slutet av 2009 godtogs dock fem rättsligt bindande anställningserbjudanden av de sökande som erbjöds anställning. De tillträdde i mars 2010. |
|
14. |
Utvärderingskommittén ansåg att de scenarier som användes var representativa och bedömde de låga ekonomiska anbuden ingående. Byrån kommer dock att vidta åtgärder för att i möjligaste mån se till att de scenarier som används för att utvärdera anbud är verklighetsförankrade. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt tydligheten i och dokumenteringen av de utvärderingsmetoder som tillämpas av utvärderingskommittén. Byrån noterar att de kontrakt som nämns av revisionsrätten hittills har genomförts utan problem. |
|
15. |
Tilldelningen av dessa särskilda kontrakt berodde på det brådskande behovet av att förbereda fyra evenemang, framför allt ett som anordnades i samarbete med det svenska ordförandeskapet och innebar en hög renommérisk. Byrån har redan börjat vidta åtgärder för att undvika liknande situationer genom att förbättra planeringen och övervakningen av sina kontrakt. |
(1) EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 27 maj 2010 och togs emot av revisionsrätten den 9 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm.
(12) Kontrakt F/SU/09/01 till ett värde av 800 000 euro, kontrakt F/SE/09/02 till ett värde av 900 000 euro och kontrakt FRA-CAR-2009-T01-A (del 1) till ett värde av 875 000 euro.
(13) Fall där förhandlade förfaranden får tillämpas utan föregående offentliggörande av meddelande om upphandling om inga godtagbara anbud har lämnats vid ett öppet förfarande (artikel 126.1 a i de allmänna genomförandebestämmelserna).
(14) Kontrakt FR2-2007/3401/3402/3403/NP01.