61984J0190

Talan om ogiltigförklaring - rättsakter mot vilka talan kan föras - rättsakter rörande åtagande, kontroll, godkännande och betalning av utgifter - rättsakter som enbart får rättsverkningar inom den interna administrationen och som inte går någon emot

(artikel 173 i EEG-fördraget)

Talan om ogiltigförklaring som riktar sig mot rättsakter rörande åtagande, kontroll, godkännande och betalning av utgifter kan inte prövas. Eftersom sådana rättsakter enbart får rättsverkningar inom den interna administrationen skapar de inte några rättigheter eller skyldigheter för tredje man och utgör därför inte beslut som går någon emot.

Mål 190/84

Parti écologiste "Les Verts", ideell förening med säte i Paris, företrädd av juridiska ombudet E. Tête och advokaten C. Lallement, Lyon, med delgivningsadress i Luxemburg hos advokaten E. Wirion, 1, place du Théâtre,

sökande,

mot

Europaparlamentet, företrätt av generaldirektören F. Pasetti-Bombardella, i egenskap av ombud, biträdd av avdelningschefen R. Bieber, professorn vid universitetet i Strasbourg J.P. Jacqué samt advokaten A. Lyon-Caen, Paris,

svarande.

Talan avser ogiltigförklaring av samtliga genomförandebeslut beträffande punkt 3708 i Europeiska gemenskapernas allmänna budget för budgetåret 1984.

1 Genom ansökan som ingavs till domstolens kansli den 18 juli 1984 har Parti écologiste "Les Verts", en ideell förening, väckt talan enligt artikel 173 andra stycket i EEG-fördraget om ogiltigförklaring av "samtliga beslut för genomförande av Europeiska ekonomiska gemenskapens budget för 1984 beträffande punkt 3708."

2 Enligt vad som anges i ansökan avser talan om ogiltigförklaring "särskilt utanordnarens beslut att göra utgiftsåtaganden och utfärda betalningsorder, räkenskapsförarens beslut om betalning av utgifter, besluten om förslag till åtagande av utgifter, som fattats i enlighet med artiklarna 32 ff. i budgetförordningen, styrekonomens beslut som innebar att förslagen till åtagande av utgifter godkändes, utanordnarens beslut om kontroll av utgifter, som fattats i enlighet med artiklarna 36 ff i budgetförordningen, utanordnarens beslut om godkännande av utgifter, som fattats i enlighet med artiklarna 39 ff. i budgetförordningen, och räkenskapsförarens beslut om betalning av utgifter, som fattats i enlighet med artiklarna 46 ff. i budgetförordningen".

3 För en utförligare redogörelse för de faktiska omständigheterna, rättegångens förlopp och parternas grunder och argument hänvisas till förhandlingsrapporten. Handlingarna i målet i dessa delar återges i det följande endast i den mån domstolens argumentation kräver det.

4 Som stöd för att talan skall tas upp till sakprövning har sökandeföreningen bl.a. anfört att domstolen i sina beslut av den 26 september 1984 (216/83, 295/83, 296/83, 297/83, Rec. s. 3325, 3331, 3335 och 3339) visserligen förklarade att föreningens talan om ogiltigförklaring av rättsakter i samband med budgetbehandlingen inte kunde prövas, men ändå medgav att en fysisk eller juridisk person kunde vara direkt berörd av rättsakter som avsåg genomförandet av budgeten.

5 Europaparlamentet har inte bestritt att en talan om ogiltigförklaring kan riktas mot rättsakter som avser genomförandet av budgeten, men har hävdat att ifrågavarande talan skall avvisas, eftersom de angripna rättsakterna grundar sig på individuella beslut genom vilka varje politisk grupperings del av anslagen beräknades; dessa beslut blev slutgiltiga och oåterkalleliga i och med att de inte underställdes domstolens bedömning, och så skulle för övrigt inte ha kunnat ske till den del de var riktade till andra politiska grupperingar än sökanden.

6 Det skall erinras om att domstolen genom sin dom av den 23 april 1986 (Parti écologiste "Les Verts" mot Europaparlamentet, 294/83, Rec. s. 1339) ogiltigförklarade presidiets beslut av den 12 oktober 1982 om fördelningen av de anslag som tagits upp i punkt 3708 samt det utvidgade presidiets beslut av den 29 oktober 1983 om föreskrifter om användningen av anslagen för ersättning av utgifter för de politiska grupperingar som deltog i 1984 års Europaval (EGT C 293, s. 1, fransk version; vid översättningen fanns ingen svensk version att tillgå).

7 Den nu aktuella talan riktar sig mot sådana rättsakter rörande åtagande, kontroll, godkännande och betalning av utgifter som antagits på grund av ovannämnda beslut av presidiet och det utvidgade presidiet samt på grund av den beräkning av de olika politiska grupperingarnas del av anslagen som gjorts enligt dessa beslut.

8 Eftersom sådana rättsakter enbart får rättsverkningar inom den interna administrationen skapar de inga rättigheter eller skyldigheter för tredje man. De utgör därför inte beslut som går någon emot. Talan skall följaktligen avvisas.

9 I enlighet med artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Sökandeföreningen har tappat målet och skall därför ersätta rättegångskostnaderna.

På dessa grunder beslutar

DOMSTOLEN

följande dom:

1) Sökandeföreningens talan avvisas.

2) Sökandeföreningen skall ersätta rättegångskostnaderna.