EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 6.9.2022
COM(2022) 439 final
2022/0259(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella sjöfartsorganisationen vid det 106:e mötet i sjösäkerhetskommittén och det 79:e mötet i kommittén för skydd av den marina miljön om antagandet av ändringar av den internationella konventionen om säkerheten för människoliv till sjöss (Solas), den internationella koden för det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg från 2011 (2011 års ESP-kod) och den internationella koden till förhindrande av förorening från fartyg (”Marpol”) bilaga VI
MOTIVERING
1.Fråga som behandlas i förslaget
Detta förslag rör ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det 106:e mötet i Internationella sjöfartsorganisationens sjösäkerhetskommitté (MSC 106) som äger rum den 2–11 november 2022, och vid det 79:e mötet i Internationella sjöfartsorganisationens kommitté för skydd av den marina miljön (MEPC 79) som äger rum den 12–16 december 2022.
Under MSC 105 planerades det att MSC 106 skulle anta ändringar av:
(1)kapitel II-2 i internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss (Solas) från 1974,
(2)den internationella koden för det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg från 2011 (2011 års ESP-kod).
Under MEPC 78 planerades det att MEPC 79 skulle anta ändringar av:
(1)Bilaga VI till Marpol om inkludering av mer information om fartygets koldioxidintensitet i IMO:s databas över fartygs förbrukning av eldningsolja.
2.Bakgrund till förslaget
2.1.Konventionen om upprättande av Internationella sjöfartsorganisationen
Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) bildades genom konventionen om upprättande av Internationella sjöfartsorganisationen. Syftet med IMO är att tillhandahålla ett forum för samarbete på området för lagstiftning och praxis i tekniska frågor av alla slag som påverkar sjöfarten i internationell handel. Den syftar vidare till att främja ett allmänt antagande av högsta möjliga standarder i fråga om sjösäkerhet, effektiv navigering samt förebyggande och kontroll av marina föroreningar från fartyg, vilket främjar likvärdiga förutsättningar. Den ska också hantera relaterade administrativa och rättsliga frågor.
Konventionen trädde i kraft den 17 mars 1958.
Samtliga medlemsstater är parter i konventionen. Unionen är inte part i konventionen.
Samtliga medlemsstater är parter i den internationella konventionen till förhindrande av förorening från fartyg (Marpol) från 1973, som trädde i kraft den 2 oktober 1983, och i bilaga VI, som trädde i kraft den 18 maj 2005. Unionen är inte part i Marpol.
Samtliga medlemsstater är parter i den internationella konventionen om säkerheten för människoliv till sjöss (Solas) från 1974, som trädde i kraft den 25 maj 1980. Unionen är inte part i Solas.
2.2.Internationella sjöfartsorganisationen
Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) är ett specialiserat fackorgan inom FN med ansvar för säkerhet och trygghet inom sjöfarten och för att förhindra att fartygen förorenar haven. Fackorganet är den globala normgivande myndigheten för säkerhet, trygghet och miljöprestanda inom internationell sjöfart. Fackorganets viktigaste uppgift är att skapa ett regelverk för sjöfartsindustrin som är rättvist och effektivt och som antas och tillämpas globalt.
Medlemskap i IMO är öppet för alla stater och EU:s samtliga medlemsstater är medlemmar i IMO. EU:s förbindelser med IMO bygger framför allt på det avtal om samarbete som 1974 ingicks mellan den mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisationen (IMCO) och Europeiska gemenskapernas kommission.
IMO:s sjösäkerhetskommitté består av IMO:s samtliga medlemmar och sammanträder minst en gång om året. Den behandlar alla frågor inom organisationens ansvarsområde som rör navigationshjälpmedel, byggande och utrustning av fartyg, säkerhetsaspekter på bemanningskrav, regler för förhindrande av kollisioner, hantering av farligt gods, förfaranden och krav på sjösäkerhet, hydrografisk information, loggböcker och navigeringsinformation, undersökning av olyckor till havs, räddning och bärgning, samt eventuella andra frågor som direkt berör sjösäkerhet.
IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön består också av IMO:s samtliga medlemmar och den sammanträder minst en gång om året. Den behandlar miljöfrågor inom organisationens ansvarsområde när det gäller kontroll och förhindrande av föroreningar förorsakade av fartyg som omfattas av Marpolkonventionen, inbegripet olja, kemikalier som transporteras i bulk, avloppsvatten, fast avfall och utsläpp från fartyg till luften, inklusive luftföroreningar och utsläpp av växthusgaser. Andra frågor som omfattas inbegriper hantering av ballastvatten, påväxthindrande system, återvinning av fartyg, beredskap och insatser vid utsläpp samt identifiering av särskilda områden och särskilt känsliga havsområden.
IMO:s sjösäkerhetskommitté, liksom dess kommitté för skydd av den marina miljön, tillhandahåller resurser för att utföra de uppgifter de tilldelats genom IMO-konventionen, IMO:s församling eller IMO:s råd, eller uppgifter inom ovan nämnda ansvarsområde som respektive kommitté tilldelas genom eller enligt andra internationella instrument och som godkänts av IMO. Beslut av sjösäkerhetskommittén och av kommittén för skydd av den marina miljön, och av dess underordnade organ, antas av en majoritet av deras medlemmar.
2.3.Den föreslagna rättsakten från IMO:s sjösäkerhetskommitté
Vid sitt möte den 2–11 november 2022 ska MSC 106 anta ändringar av Solas kapitel II-2 och ESP-koden.
Syftet med de planerade ändringarna av Solas kapitel II-2 är att ta hänsyn till leverantörer av brännolja som inte har uppfyllt flampunktskraven, åtgärder mot leverantörer av brännolja som har befunnits leverera brännolja som inte uppfyller kraven på minsta flampunkt samt dokumentation av flampunkten för det faktiska bränslepartiet vid bunkring.
Syftet med de planerade ändringarna av ESP-koden är att införa strängare krav för besiktning av barlasttankar och tomrum för att åtgärda de säkerhetsproblem som identifierades under flaggstatens sjösäkerhetsutredning av förlusten av MV Stellar Daisy.
2.4.Den föreslagna akten från IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön
Den 12–16 december 2022 ska MEPC 79 anta ändringar av bilagorna V och VI till Marpol.
Syftet med de planerade ändringarna av bilaga VI till Marpol är att inkludera mer information om fartygets koldioxidintensitet i IMO:s system för insamling av uppgifter om fartygs förbrukning av eldningsolja.
3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
3.1.Ändringar i kapitel II-2 i den internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss.
Sjösäkerhetskommittén (MSC) enades vid sitt 100:e möte om att i sin tvååriga agenda ta med ett resultat av ”Utvecklingen av ytterligare åtgärder för att öka säkerheten på fartyg i samband med användningen av eldningsolja”, med målet att slutföra 2021 för att se över befintliga säkerhetsbestämmelser för eldningsolja och information om säkerhetskonsekvenserna i samband med användningen av eldningsolja, och att utarbeta ytterligare åtgärder för att öka fartygens säkerhet i samband med användningen av eldningsolja. MSC 100 enades också om att en arbetsgrupp skulle kunna inrättas vid MSC 101 i syfte att ytterligare utveckla åtgärder för att öka fartygens säkerhet i samband med användningen av eldningsolja. Vid MSC 100 var unionens ståndpunkt att stödja all framtida utveckling som syftar till att förbättra bränslekvaliteten och säkerställa en kvalitetsorienterad bränsleförsörjning med tanke på potentiella driftssäkerhetsaspekter i samband med deras användning.
MSC 101 inrättade korrespondensgruppen för säkerhet i fråga om brännolja, under samordning av Tyskland, med bland annat följande mandat: 1. ytterligare överväga utvecklingen av obligatoriska krav för rapportering av bekräftade fall där leverantörer av brännolja inte har uppfyllt organisationens flampunktskrav, med beaktande av att återkoppling också bör lämnas till leverantören, 2. ytterligare överväga utvecklingen av obligatoriska krav för att säkerställa att de fördragsslutande regeringarna till Solas vidtar lämpliga åtgärder mot leverantörer av brännolja vid bekräftade fall av leveranser av brännolja som inte uppfyller kraven i Solas regel II-2/4.2.1, med beaktande av regel 18.9.4 i bilaga VI till Marpol, 3. ytterligare överväga utvecklingen av obligatoriska krav avseende dokumentation av flampunkten för det faktiska bränslepartiet vid bunkring, med en försäkran om att det levererade oljebränslet uppfyller Solas-regel II-2/4.2.1.
Vid MSC 101 var unionens ståndpunkt att stödja förslagen i de inlämnade dokumenten och föreslog att de skulle diskuteras mer ingående i arbetsgruppen för åtgärder för att öka säkerheten på fartyg i samband med användningen av eldningsolja.
Genom MSC 103 återinrättades korrespondensgruppen för utveckling av ytterligare åtgärder för att öka säkerheten på fartyg vad gäller eldningsolja, under samordning av Tyskland.
Gruppen fick bland annat i uppdrag att
(1)ytterligare utveckla, i syfte att färdigställa, utkasten till Solas-ändringar när det gäller rapportering av bekräftade fall där leverantörer av brännolja inte har uppfyllt organisationens flampunktskrav, med beaktande av att återkoppling även bör ges till leverantören,
(2)i syfte att slutföra arbetet vidareutveckla utkastet till Solas-ändringar om åtgärder mot leverantörer av brännolja som har befunnits leverera brännolja som inte uppfyller kraven på minsta flampunkt,
(3)ytterligare utveckla, i syfte att färdigställa, de obligatoriska kraven när det gäller dokumentationen av flampunkten för det faktiska bränslepartiet vid bunkring.
Vid MSC 103 var unionens ståndpunkt att stödja korrespondensgruppens rapport om de obligatoriska kraven.
MSC 105 godkände de planerade ändringarna, och punkt 5.13 i rapporten från MSC 105 (MSC 105/20) med sikte på att få det antaget vid MSC 106.
Vid MSC 105 var unionens ståndpunkt att stödja förslaget från kontaktgruppen om utveckling av ytterligare åtgärder för att öka säkerheten på fartyg när det gäller användningen av eldningsolja.
Unionens ståndpunkt bör vara att stödja dessa ändringar eftersom de kommer att öka säkerheten för fartyg när det gäller användningen av eldningsolja genom att ta hänsyn till leverantörer av brännolja som inte har uppfyllt flampunktskraven, åtgärder mot leverantörer av brännolja som har befunnits leverera brännolja som inte uppfyller kraven på minsta flampunkt och dokumentation av flampunkten för det faktiska bränslepartiet vid bunkring.
3.2.Ändringar av den internationella koden för det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg (ESP-koden)
MSC 103 hade gett underkommittén för fartygs utformning och konstruktion (SDC 8) i uppdrag att överväga ändringarna av ESP-koden för att ta itu med säkerhetsfrågor som identifierades under flaggstatens sjösäkerhetsutredning av förlusten av MV Stellar Daisy, inom ramen för dess befintliga kontinuerliga arbete ”Ändringar av ESP-koden”. MSC 103 enades också om att underkommittén för SDC i detalj bör överväga föreslagna ändringar av 2011 års ESP-kod för att ta itu med frågor som rör undersökningar av barlasttankar och tomrum, och att sådana ändringar bör träda i kraft i och med att andra ändringar utarbetas inom ramen för det befintliga arbetet.
Vid MSC 103 var unionens ståndpunkt att stödja att SDC:s underkommitté skulle överväga ändringar av 2011 års ESP-kod.
SDC 8 godkände utkastet till ändringar av 2011 års ESP-kod för inlämning till MSC 105 för godkännande. Vid SDC 8 var unionens ståndpunkt att stödja resultaten från MV Stellar Daisy-undersökningen.
Vid MSC 105 godkändes utkasten till ändringar av 2011 års ESP-kod, punkt 15.12 i MSC 105-rapporten (MSC 105/20), med sikte på antagande i samband med MSC 106.
Vid MSC 105 var unionens ståndpunkt att stödja godkännandet av utkasten till ändringar av 2011 års ESP-kod inför ett senare antagande.
Unionens ståndpunkt bör vara att stödja dessa ändringar eftersom de syftar till att skärpa kraven för inspektioner av tomrum och barlasttankar.
3.3.Ändringar av den internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (”MARPOL”) bilaga VI
Unionen hade föreslagit att MEPC 77 skulle inkludera information om fartygets erforderliga och uppnådda energieffektivitetsindex (EEXI) och CII-värden (Carbon Intensity Indicator) i IMO:s datainsamlingssystem (DCS). Den föreslog vidare eventuella ändringar av tillägg IX till bilaga VI till Marpol och utkast till mandat för ett arbetsflöde för ändring av IMO:s datainsamlingssystem.
MEPC 77 hade gett den tillfälliga arbetsgruppen för växthusgaser (ISWG-GHG 11) i uppdrag att ytterligare överväga bland annat förslagen till eventuella ändringar av tillägg IX till bilaga VI till Marpol.
Vid MEPC 77 var unionens ståndpunkt att stödja de föreslagna ändringarna av tillägg IX till bilaga VI till Marpol.
ISWG-GHG 11 hade färdigställt utkasten till ändringar av tillägg IX till bilaga VI till Marpol för att inkludera mer information om fartygets koldioxidintensitet, så att de kan godkännas vid MEPC 78.
MEPC 78 godkände utkasten till ändringar av tillägg IX till bilaga VI till Marpol för att inkludera mer information om fartygets koldioxidintensitet i IMO:s system för insamling av uppgifter om fartygs förbrukning av eldningsolja, punkt 7.119 i MEPC 78-rapporten (MEPC 78/17), med sikte på antagande vid MEPC 79.
Vid MEPC 78 och ISWG-GHG 11 var unionens ståndpunkt att stödja godkännandet av utkastet till ändringar av tillägg IX till bilaga VI till Marpol.
Unionens ståndpunkt bör vara att stödja dessa ändringar eftersom information om fartygens koldioxidintensitet skulle ge viktig information om den globala flottans energieffektivitet och koldioxidintensitet och därför bör rapporteras till IMO:s datainsamlingssystem.
3.4.Relevant unionsrätt och EU:s befogenhet
3.4.1.Ändringar i kapitel II-2 i den internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss.
I direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg tillämpas i dess artikel 6.2.a.i Solas, i dess ändrade lydelse, på passagerarfartyg i klass A.
De ändringar av Solas kapitel II-2 som ska antas vid MSC 106 kommer därför att påverka de krav som är tillämpliga genom direktiv 2009/45/EG.
3.4.2.Ändringar av den internationella koden för det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg (ESP-koden)
Genom förordning (EU) nr 530/2012 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov blir det obligatoriskt att tillämpa IMO:s system för bedömning av fartygets skick (CAS) på oljetankfartyg med enkelskrov som är äldre än 15 år. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg (ESP, Enhanced Survey Programme) anges hur denna mer omfattande bedömning ska göras. Eftersom man i systemet för bedömning av fartygets skick använder det utökade inspektionsprogrammet för att uppnå målet för det systemet kommer alla ändringar av inspektionerna inom ramen för det programmet, t.ex. de aktuella ändringarna för att fokusera inspektionerna enbart på misstänkta områden när tjockleken mäts vid den första förnyelsebesiktningen av oljetankfartyg med dubbelskrov, automatiskt att bli tillämpliga genom förordning (EU) nr 530/2012.
De ändringar av 2011 års ESP-kod som ska antas vid MSC 106 kommer därför att påverka tillämpningen av förordning (EU) nr 530/2012.
3.4.3.Ändringar av den internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (”MARPOL”) bilaga VI
I förordning (EU) 2015/757 om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter och om ändring av direktiv 2009/16/EG fastställs den rättsliga ramen för ett EU-system för att övervaka, rapportera och verifiera sjötransporternas koldioxidutsläpp och energieffektivitet. Förordningen syftar till att tillhandahålla tillförlitliga och kontrollerbara uppgifter om koldioxidutsläpp, informera beslutsfattare och stimulera spridningen på marknaden av energieffektiv teknik och energisnåla beteenden. Den gör detta genom att ta itu med marknadshinder såsom brist på information.
Tillhörande kommissionens delegerade förordningar om verifiering och ackreditering av kontrollörer och om förbättring av övervakningsmetoder antogs den 22 september 2016. Ytterligare två genomförandeförordningar om lastparametrar och mallar antogs av kommissionen den 4 november 2016.
Det befintliga energieffektivitetsindexet för fartyg (EEXI) och koldioxidintensitetsindikatorn (CII), som ska ingå i IMO:s datainsamlingssystem, är kopplade till förordningen om övervakning, rapportering och verifiering, eftersom EU-förordningen syftar till att samla in och offentliggöra information om fartygens tekniska och operativa energieffektivitet per fartyg.
De ändringar av bilaga VI till Marpol som ska antas vid MEPC 79 kommer därför att påverka genomförandet av förordning (EU) 2015/757.
3.4.4.EU-befogenhet
Ändringarna av Solas kapitel II-2 skulle påverka unionsrätten, särskilt tillämpningen av direktiv 2009/45/EG.
Ändringarna av 2011 års ESP-kod skulle påverka unionsrätten genom tillämpningen av förordning (EU) nr 530/2012.
Ändringarna av bilaga IV till Marpol skulle påverka unionsrätten, särskilt tillämpningen av förordning (EU) nr 2015/757.
Föremålet för de planerade akterna rör därför ett område där unionen har exklusiv extern befogenhet i enlighet med artikel 3.2 sista ledet i EUF-fördraget.
4.Rättslig grund
4.1.Förfarandemässig rättslig grund
4.1.1.Principer
I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
Artikel 218.9 i EUF-fördraget är tillämplig oberoende av om unionen är medlem i organet eller part i avtalet.
Begreppet akter med rättslig verkan omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”.
4.1.2.Tillämpning i det aktuella ärendet
IMO:s sjösäkerhetskommitté och IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön är organ som inrättats genom ett avtal, nämligen konventionen om upprättande av Internationella sjöfartsorganisationen.
De akter som ska antas av dessa två IMO-kommittéer utgör akter med rättslig verkan. De planerade akterna kan på ett avgörande sätt påverka innehållet i följande unionsrätt och särskilt:
–Direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg. Detta beror på att genom artikel 6.2 a i tillämpas Solas, i dess ändrade lydelse på passagerarfartyg i klass A.
–Förordning (EU) 530/2012 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov. Detta beror på att förordning (EU) 530/2012 gör det obligatoriskt att tillämpa IMO:s system för bedömning av fartygets skick (CAS) på oljetankfartyg med enkelskrov som är äldre än 15 år. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg (ESP, Enhanced Survey Programme) anges hur denna mer omfattande bedömning ska göras. Eftersom man i systemet för bedömning av fartygets skick använder det utökade inspektionsprogrammet för att uppnå målet för det systemet kommer alla ändringar av inspektionerna inom ramen för det programmet, t.ex. de aktuella ändringarna för att fokusera inspektionerna enbart på misstänkta områden när tjockleken mäts vid den första förnyelsebesiktningen av oljetankfartyg med dubbelskrov, automatiskt att bli tillämpliga genom förordning (EU) nr 530/2012.
–Förordning (EU) 2015/757 ( förordningen om övervakning, rapportering och verifiering) om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter och om ändring av direktiv 2009/16/EG Detta beror på kopplingarna mellan förordningen om övervakning, rapportering och verifiering och både de EEXI- och CII-värden som ska ingå i IMO:s datainsamlingssystem.
Antagandet av ändringarna av
–kapitel II-2 i den internationella konventionen om säkerheten för människoliv till sjöss,
–den internationella koden för det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg (ESP-koden) och
–den internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (”Marpol”) bilaga VI
kan därför på ett avgörande sätt påverka innehållet i följande EU-lagstiftning, särskilt direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg, förordning (EU) 530/2012 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov och förordning (EU) 2015/757 vad gäller inrättande av den rättsliga ramen för ett EU-system för övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp och energieffektivitet från sjöfarten.
De planerade akterna varken kompletterar eller ändrar överenskommelsens institutionella ram.
Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
4.2.Materiell rättslig grund
4.2.1.Principer
Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akten avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
4.2.2.Tillämpning i det aktuella ärendet
Det huvudsakliga syftet med och innehållet i den planerade akten rör sjöfart. Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 100.2 i EUF-fördraget.
4.3.Slutsats
Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artikel 100.2 i EUF-fördraget,jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
2022/0259 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella sjöfartsorganisationen vid det 106:e mötet i sjösäkerhetskommittén och det 79:e mötet i kommittén för skydd av den marina miljön om antagandet av ändringar av den internationella konventionen om säkerheten för människoliv till sjöss (Solas), den internationella koden för det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg från 2011 (2011 års ESP-kod) och den internationella koden till förhindrande av förorening från fartyg (”Marpol”) bilaga VI
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Konventionen om upprättande av Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) trädde i kraft den 17 mars 1958.
(2)IMO är ett specialiserat fackorgan inom FN med ansvar för säkerhet och trygghet inom sjöfarten och för förhindrande av att fartygen förorenar havet och luften. Samtliga EU-medlemsstater är medlemmar i IMO. Unionen är inte medlem i IMO.
(3)Enligt artikel 28.b i IMO-konventionen ska sjösäkerhetskommittén tillhandahålla resurser för att utföra de uppgifter den tilldelats genom IMO-konventionen, IMO:s generalförsamling eller IMO:s råd, eller uppgifter inom den artikelns tillämpningsområde som sjösäkerhetskommittén tilldelats genom andra internationella instrument och som godkänts av IMO.
(4)Enligt artikel 38.a i IMO-konventionen ska kommittén för skydd av den marina miljön utföra uppgifter som tilldelats eller kan tilldelas IMO genom eller enligt internationella konventioner till förhindrande och bekämpning av havsföroreningar från fartyg, särskilt när det gäller antagande och ändring av bestämmelser eller andra regler.
(5)Sjösäkerhetskommittén ska vid sitt 106:e möte den 4–11 november 2022 anta ändringar av kapitel II-2 i den internationella konventionen om säkerheten för människoliv till sjöss (Solas-konventionen) och av den internationella koden för det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg (ESP-koden).
(6)Kommittén för skydd av den marina miljön ska vid sitt 79:e möte den 12–16 december 2022 anta ändringar av tillägg IX till bilaga VI till den internationella konventionen till förhindrande av förorening från fartyg (”Marpol”).
(7)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det 106:e mötet i sjösäkerhetskommittén, eftersom de planerade ändringarna av kapitel II-2 i Solas-konventionen och av 2011 års ESP-kod på ett avgörande sätt kan påverka innehållet i unionsrätten, nämligen direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg och förordning (EU) nr 530/2012 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov.
(8)Ändringarna av kapitel II-2 i Solas kommer att ta hänsyn till leverantörer av brännolja som inte har uppfyllt flampunktskraven, åtgärder mot leverantörer av brännolja som har befunnits leverera brännolja som inte uppfyller kraven på minsta flampunkt samt dokumentation av flampunkten för det faktiska bränslepartiet vid bunkring. Unionen bör stödja dessa ändringar eftersom de kommer att öka säkerheten för fartyg när det gäller användningen av eldningsolja genom att ta hänsyn till leverantörer av brännolja som inte har uppfyllt flampunktskraven, åtgärder mot leverantörer av brännolja som har befunnits leverera brännolja som inte uppfyller kraven på minsta flampunkt och dokumentation av flampunkten för det faktiska bränslepartiet vid bunkring.
(9)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det 79:e mötet i kommittén för skydd av den marina miljön, eftersom de planerade ändringarna av bilaga VI till Marpolkonventionen på ett avgörande sätt kommer att kunna påverka innehållet i unionsrätten, nämligen förordning (EU) 2015/757 om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter och om ändring av direktiv 2009/16/EG.
(10)Ändringarna av bilaga VI till Marpol kommer att omfatta mer information om fartygets koldioxidintensitet i IMO:s datainsamlingssystem om fartygs förbrukning av eldningsolja (DCS). Unionen bör stödja dessa ändringar eftersom information om fartygens koldioxidintensitet skulle ge viktig information om den globala flottans energieffektivitet och koldioxidintensitet och därför bör rapporteras till IMO:s datainsamlingssystem.
(11)Unionens ståndpunkt ska uttryckas av kommissionen, i dess egenskap av observatör i IMO, och av de unionsmedlemsstater som är medlemmar i IMO:s sjösäkerhetskommitté och kommitté för skydd av den marina miljön, vilka ska agera samfällt i unionens intresse.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det 106:e mötet i Internationella sjöfartsorganisationens (IMO) sjösäkerhetskommitté ska vara att samtycka till ändringarna av kapitel II-2 i den internationella konventionen om säkerheten för människoliv till sjöss (Solas) enligt punkt 5.13 i MSC 105-rapporten (MSC 105/20) och den internationella koden för det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg från 2011 (2011 års ESP-kod) enligt punkt 15.12 i MSC 105-rapporten (MSC 105/20).
Artikel 2
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det 79:e mötet i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön ska vara att samtycka till antagandet av ändringarna av tillägg IX till bilaga VI till den internationella konventionen till förhindrande av förorening från fartyg (Marpol) enligt punkt 7.119 i MEPC 78-rapporten (MEPC 78/17).
Artikel 3
1.Den ståndpunkt som avses i artikel 1 ska uttryckas av kommissionen och de medlemsstater i unionen som är medlemmar i IMO:s sjösäkerhetskommitté och som agerar samfällt.
2.Den ståndpunkt som avses i artikel 2 ska uttryckas av kommissionen och av de medlemsstater som är medlemmar i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön och som agerar samfällt.
Artikel 4
Detta beslut riktar sig till kommissionen och medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
