52013PC0413

MOTIVERING

1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Genom beslut 2012/419/EU har Europeiska rådet ändrat Mayottes ställning i förhållande till Europeiska unionen med verkan från och med den 1 januari 2014. Från och med den dagen upphör därför Mayotte att vara ett utomeuropeiskt territorium och blir istället ett yttersta randområde enligt artiklarna 349 och 355.1 i EUF-fördraget. Unionens lagstiftning kommer att börja gälla i Mayotte från och med den 1 januari 2014.

Detta förslag följer av granskningen av den begäran som de franska myndigheterna lagt fram om ändring av unionens regelverk genom senareläggande av genomförandet av direktiv 2010/18/EU av den 8 mars 2010 om genomförandet av det ändrade ramavtalet om föräldraledighet som ingåtts av BUSINESSEUROPE, UEAPME, ECPE och EFS och om upphävande av direktiv 96/34/EG.

Denna begäran om senareläggande förefaller vara objektivt motiverad med tanke på den särskilda ekonomiska situationen på ön Mayotte.

· Arbetsmarknaden är svagt utvecklad och arbetskraftstalet är lågt för en aktiv befolkning på 43 200 personer.

· 15 % av den totala sysselsättningen är fortfarande i de traditionella sektorerna (livsmedelsproducerande jordbruk samt småskaligt hantverk och småskalig handel) som motsvarar husbehovsverksamhet.

· BNP per invånare ligger 30 % under EU-genomsnittet.

· De franska myndigheterna planerar en stegvis höjning av de sociala avgifterna för att undvika en ekonomisk destablisiering på ön. Denna stegvisa höjning är därför mycket långsam och ska pågå fram till 2036 för att anpassa avgifterna till EU-lagstiftningen.

2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYSER

Kommissionen har inte genomfört någon konsekvensanalys. Efter att ha granskat de olika punkterna och särskilt Frankrikes begäran, har kommissionen däremot varit i kontakt med företrädare för de franska myndigheterna för att få en bättre bild av motiven för begäran om senareläggande.

3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

I enlighet med artikel 155.2 i EUF-fördraget har rådet behörighet att anta genomförandeåtgärder för avtal som slutits på unionsnivå mellan arbetsmarknadens parter i fråga om jämställdhet i fråga om chanser på arbetsmarknaden och jämställdhet på arbetsplatsen.

Den franska begäran om senareläggande till den 31 december 2018 förefaller välgrundad med tanke på den särskilda ekonomiska situationen i det nya utomeuropeiska departementet Mayotte, som kräver en stegvis anpassning av öns lagstiftning till den franska och europeiska, och en stegvis ökning av socialavgifterna och de sociala rättigheterna för att undvika en ekonomisk destabilisering av ön till följd av en abrupt ökning av dessa utgifter, och för att garantera ett stegvist införande av lika behandling i fråga om bland annat föräldraledighet.

På denna grundval förslås det att rådets direktiv 2010/18/EU av den 8 mars 2010 ändras för att medge att Frankrike senarelägger genomförande av direktivet i mayotte till den 31 december 2018.

2013/0189 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av rådets direktiv 2010/18/EU till följd av ändringen av Mayottes ställning

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 155.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

av följande skäl:

(1)       Genom beslut 2012/419/EU[1] har Europeiska rådet beslutat att ändra Mayottes ställning gentemot Europeiska unionen från och med den 1 januari 2014. Från och med den dagen upphör därför Mayotte att vara ett utomeuropeiskt territorium och blir istället ett yttersta randområde enligt artiklarna 349 och 355.1 i fördraget. Unionens lagstiftning kommer att börja gälla i Mayotte från och med detta datum. Vissa särskilda åtgärder bör vidtas med tanke på den särskilda situationen på Mayotte.

(2)       Med tanke på den särskilda ekonomiska och sociala situationen på Mayotte, bland annat att arbetsmarknaden är svagt utvecklad och arbetskraftstalet är lågt, förefaller det lämpligt att ytterligare senarelägga genomförandet av rådets direktiv 2010/18/EU av den 8 mars 2010 BUSINESSEUROPE, UEAPME, ECPE och EFS och om upphävande av direktiv 96/34/EG[2] för att garantera ett stegvist införande av lika behandling i synnerhet i fråga om föräldraledighet, och för att inte destabilisera den ekonomiska utvecklingen på ön, som kan förbättra denna särskilda situation.

(3)       Direktiv 2010/18/EU bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 3.2 i direktiv 2010/18/EU ska följande stycke läggas till:

”För det franska utomeuropeiska departementet Mayotte sträcker sig den ytterligare tidsfrist som avses i första stycket till den 31 december 2018.”

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               EUT L 204, 31.7.2012, s. 131.

[2]               EUT L 68, 18.3.2010, s. 13.