This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DP0019
European Parliament decision of 17 January 2013 on the opening of, and mandate for, interinstitutional negotiations on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing, as part of the Internal Security Fund, the instrument for financial support for external borders and visa (COM(2011)0750 — C7-0441/2011 — 2011/0365(COD) — (2013/2503(RSP))
Europaparlamentets beslut av den 17 januari 2013 om inledande av och mandat för interinstitutionella förhandlingar om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och viseringar (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – 2013/2503(RSP))
Europaparlamentets beslut av den 17 januari 2013 om inledande av och mandat för interinstitutionella förhandlingar om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och viseringar (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – 2013/2503(RSP))
EUT C 440, 30.12.2015, p. 200–238
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
30.12.2015 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 440/200 |
P7_TA(2013)0019
Instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och viseringar (Beslut om inledande av interinstitutionella förhandlingar)
Europaparlamentets beslut av den 17 januari 2013 om inledande av och mandat för interinstitutionella förhandlingar om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och viseringar (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – 2013/2503(RSP))
(2015/C 440/29)
Europaparlamentet fattar detta beslut
— |
med beaktande av förslaget från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
— |
med beaktande av artiklarna 70.2 och 70a i arbetsordningen. |
— |
beslutar att inleda interinstitutionella förhandlingar på grundval av följande mandat: |
MANDAT
Ändringsförslag 1
Förslag till lagstiftningsresolution
Punkt 1a (ny)
Förslag till lagstiftningsresolution |
Ändringsförslag |
|
1a. Europaparlamentet påpekar att den finansieringsram som anges i lagstiftningsförslaget endast är vägledande för den lagstiftande myndigheten och inte kan fastställas förrän en överenskommelse nåtts om förslaget till förordning om den fleråriga budgetramen för 2014–2020. |
Ändringsförslag 2
Förslag till lagstiftningsresolution
Punkt 1b (ny)
Förslag till lagstiftningsresolution |
Ändringsförslag |
|
1b. Europaparlamentet erinrar om sin resolution av den 8 juni 2011”Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla” (1) . Parlamentet upprepar att det krävs tillräckliga ytterligare resurser i nästa fleråriga budgetram för att unionen ska kunna fullfölja sina befintliga politiska prioriteringar, utföra de nya uppgifter som föreskrivs i Lissabonfördraget och reagera vid oförutsedda händelser. Parlamentet påpekar att även om resursnivån för nästa fleråriga budgetram ökar med minst 5 % jämfört med nivån för 2013 kan detta endast i begränsad utsträckning bidra till att nå unionens avtalade mål och åtaganden och principen om solidaritet inom unionen. Rådet uppmanas att – om det inte delar denna uppfattning – tydligt ange vilka av dess politiska prioriteringar eller projekt som skulle kunna strykas helt och hållet trots att de bevisligen har ett europeiskt mervärde. |
Ändringsförslag 3
Förslag till lagstiftningsresolution
Punkt 1c (ny)
Förslag till lagstiftningsresolution |
Ändringsförslag |
|
1c. Mot bakgrund av de uppgifter som redan utpekats och slutförts av unionen framhåller Europaparlamentet att kommissionen måste låta dessa politiska prioriteringar komma till synes i sitt förslag, på ett framsynt och lämpligt sätt. |
Ändringsförslag 4
Förslag till förordning
Skäl 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 5
Förslag till förordning
Skäl 1a (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 6
Förslag till förordning
Skäl 1b (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 7
Förslag till förordning
Skäl 1c (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Motivering
Punkt 109 i resolutionen av den 8 juni 2011”Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla”.
Ändringsförslag 8
Förslag till förordning
Skäl 2a (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 9
Förslag till förordning
Skäl 3
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 10
Förslag till förordning
Skäl 3a (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 11
Förslag till förordning
Skäl 6a (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Motivering
För att spegla skäl 8 i förslaget till förordning om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering (COM(2011)0753).
Ändringsförslag 12
Förslag till förordning
Skäl 8
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 13
Förslag till förordning
Skäl 11
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 14
Förslag till förordning
Skäl 13
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 15
Förslag till förordning
Skäl 13a (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 16
Förslag till förordning
Skäl 13b (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Motivering
EU har förbundit sig att skydda barnets rättigheter. Dessa insatser bör synliggöras vid genomförandet och verkställandet av denna förordning.
Ändringsförslag 17
Förslag till förordning
Skäl 14
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 18
Förslag till förordning
Skäl 16
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 19
Förslag till förordning
Skäl 17
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 20
Förslag till förordning
Skäl 18
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 21
Förslag till förordning
Skäl 19
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 22
Förslag till förordning
Skäl 20
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 23
Förslag till förordning
Skäl 21
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 24
Förslag till förordning
Skäl 21a (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 25
Förslag till förordning
Skäl 22
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 26
Förslag till förordning
Skäl 23
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 27
Förslag till förordning
Skäl 24
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 28
Förslag till förordning
Skäl 26a (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 29
Förslag till förordning
Skäl 26b (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 30
Förslag till förordning
Skäl 26c (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 31
Förslag till förordning
Skäl 26d (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 32
Förslag till förordning
Skäl 26e (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 33
Förslag till förordning
Skäl 26f (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 34
Förslag till förordning
Skäl 26 g (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 35
Förslag till förordning
Skäl 26h (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 36
Förslag till förordning
Skäl 28
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 37
Förslag till förordning
Artikel 2 – led aa (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 38
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
1. Det allmänna målet med instrumentet ska vara att bidra till att säkerställa en hög säkerhetsnivå i Europeiska unionen. |
1. Det allmänna målet med instrumentet ska vara att bidra till att säkerställa en hög säkerhetsnivå och en enhetlig och högkvalitativ kontroll av de yttre gränserna, samtidigt som man underlättar rörlighet i en säker miljö i enlighet med unionens åtagande avseende de grundläggande friheterna och de mänskliga rättigheterna. Denna målsättning ska uppnås i enlighet med unionens och dess medlemsstaters internationella skyldigheter avseende grundläggande friheter och mänskliga rättigheter, inbegripet skyddet av barn som är tredjelandsmedborgare, principen om ”non-refoulement”, den rätt till asyl som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, Genèvekonventionen samt unionens regler om dataskydd . |
Ändringsförslag 39
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 2 – inledningen
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
2. Inom det allmänna mål som anges i punkt 1 ska instrumentet, i linje med de prioriteringar som fastställts i relevanta unionsstrategier, program och hot- och riskbedömningar, bidra till följande särskilda mål: |
2. Inom det allmänna mål som anges i punkt 1 ska instrumentet, i linje med de prioriteringar som fastställts i relevanta unionsstrategier, program och riskbedömningar, bidra till följande särskilda mål: |
Ändringsförslag 40
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 2 – led a – stycke 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 41
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 2 – led a – stycke 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
Hur väl detta mål uppnås ska mätas med indikatorer såsom antalet konsulat som utrustats, säkrats och/eller stärkts för att garantera en effektiv handläggning av viseringsansökningarna och tillhandahålla kvalitet på tjänsten till de viseringssökande. |
Hur väl detta mål uppnås ska mätas med indikatorer såsom den procentuella andelen konsulat som utrustats, säkrats och/eller stärkts för att garantera en effektiv handläggning av viseringsansökningarna och tillhandahålla kvalitet på tjänsten till de viseringssökande , den procentuella andelen personer som stannar längre än vad de har tillstånd till per nationalitet, antalet gemensamma ansökningscentrum för viseringar, den genomsnittliga väntetiden för beslut om en viseringsansökning, andelen viseringar för flera inresor samt de genomsnittliga viseringskostnaderna för viseringssökande per konsulat . |
Ändringsförslag 42
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 2 – led b – stycke 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 43
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 2 – led b – stycke 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
Hur väl detta mål uppnås ska mätas med indikatorer såsom utvecklingen av utrustning för gränskontroll och antalet gripanden av irreguljära tredjelandsmedborgare vid den yttre gränsen i förhållande till risknivån för det berörda avsnittet av den yttre gränsen. |
Hur väl detta mål uppnås ska mätas med indikatorer såsom antalet gränsövergångsställen som är utrustade med it-system, kommunikationsinfrastruktur och utrustning till stöd för hanteringen av migrationsströmmar, antalet gripanden av irreguljära tredjelandsmedborgare vid den yttre gränsen i förhållande till risknivån för det berörda avsnittet av den yttre gränsen samt den genomsnittliga väntetiden vid gränsövergångarna . |
Ändringsförslag 44
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 2 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 45
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 2 – sista stycket (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Medlemsstaterna ska ge kommissionen den information som krävs för att bedöma hur väl resultaten har uppnåtts i förhållande till indikatorerna. Kommissionen ska vara ansvarig för utvärderingen av resultaten. |
Ändringsförslag 46
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led a
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 47
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led aa (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 48
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led b
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 49
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led c
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 50
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led d
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 51
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led da (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 52
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led db (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 53
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led dc (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 54
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led e
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 55
Förslag till förordning
Artikel 3 – punkt 3 – led f
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 56
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
1. Inom de mål som anges i artikel 3 och med beaktande av slutsatserna av den politiska dialog som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) nr …/…/2012 [den övergripande förordningen], ska instrumentet stödja åtgärder i eller av medlemsstaterna och i synnerhet följande: |
1. Inom de mål som anges i artikel 3 och med beaktande av slutsatserna av den politiska dialog som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) nr …/…/2012 [den övergripande förordningen], ska instrumentet stödja åtgärder i eller av medlemsstaterna som bidrar till uppnåendet av en lämplig skyddsnivå vid dess yttre gränser i enlighet med gemensamma säkerhetsstandarder, och i synnerhet följande: |
Ändringsförslag 57
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 1 – led a
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 58
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 1 – led b
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 59
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 1 – led d
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 60
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 1 – led da (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 61
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 1 – led e
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 62
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 1 – led ea (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 63
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 2 – inledningen
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
2. Inom de mål som anges i artikel 3 ska detta instrument stödja åtgärder i eller avseende tredjeländer och i synnerhet följande: |
2. Inom de mål som anges i artikel 3 , och med beaktande av slutsatserna från den politiska dialog som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) nr …/2012 [den övergripande förordningen], ska detta instrument stödja åtgärder i eller avseende tredjeländer och i synnerhet följande: |
Ändringsförslag 64
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 2 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 65
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 2 – led c
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 66
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 2 – led d
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Motivering
Samtidigt som det kan vara nödvändigt att stärka gränskontrollerna bör man inte glömma de särskilda behoven hos utsatta personer och grupper, t.ex. ensamkommande minderåriga.
Ändringsförslag 67
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 2 – led da (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 68
Förslag till förordning
Artikel 4 – punkt 2 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Kommissionen och medlemsstaterna ska tillsammans med Europeiska utrikestjänsten och i enlighet med artikel 3.4a i förordning (EU) nr …/2013 [den övergripande förordningen] samordna de åtgärder som vidtas i och avseende tredjeländer. |
Ändringsförslag 69
Förslag till förordning
Artikel 5 – punkt 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
2. Budgetmyndigheten ska bevilja de årliga anslagen inom budgetramens gränser . |
2. Budgetmyndigheten ska bevilja de årliga anslagen till fonden utan att det påverkar bestämmelserna i rådets förordning om inrättande av en flerårig budgetram för 2014–2020 och det interinstitutionella avtalet av den […] 201z mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning . |
Ändringsförslag 70
Förslag till förordning
Artikel 5 – punkt 4 – stycke 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
4. Budgeten inom ramen för instrumentet ska genomföras genom delad förvaltning i enlighet med artikel 55.1 b i förordning (EU) nr …/2012 [ny budgetförordning] , med undantag av unionsåtgärder som avses i artikel 13, bistånd vid nödsituationer som avses i artikel 14 och tekniskt bistånd som avses i artikel 16.1 . |
4. Budgeten inom ramen för instrumentet ska genomföras genom direkt förvaltning (framför allt unionsåtgärder som avses i artikel 13, bistånd vid nödsituationer som avses i artikel 14 och tekniskt bistånd som avses artikel 16.1) eller genom delad förvaltning i enlighet med artikel 55.1 b i förordning (EU) nr …/2012 [ny budgetförordning]. |
Motivering
Att EU:s budget genomförs genom delad förvaltning bör vara ett undantag och inte någon regel.
Ändringsförslag 71
Förslag till förordning
Artikel 5 – punkt 4 – stycke 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
Den(de) metod(er) för genomförandet av budgeten för programmet för utveckling av nya it-system ska anges i den genomförandeakt som det hänvisas till i artikel 15.2 . |
Den(de) metod(er) för genomförandet av budgeten för programmet för utveckling av nya it-system ska anges i en delegerad akt/delegerade akter . |
Ändringsförslag 72
Förslag till förordning
Artikel 5 – punkt 4a (ny)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
4a. Kommissionen förblir ansvarig för genomförandet av unionens budget i enlighet med artikel 317 i EUF-fördraget och ska underrätta Europaparlamentet och rådet om verksamhet som utförts av andra enheter än medlemsstaterna. |
Motivering
För att harmonisera ordalydelsen med den ändrade budgetförordningen.
Ändringsförslag 73
Förslag till förordning
Artikel 5 – punkt 5 – inledningen
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
5. De samlade medlen ska preliminärt användas enligt följande: |
5. Utan att det påverkar budgetmyndighetens befogenheter ska de samlade medlen användas enligt följande: |
Ändringsförslag 74
Förslag till förordning
Artikel 6 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
1. 2 000 miljoner euro ska preliminärt tilldelas medlemsstaterna enligt följande: |
1. 67 % av de totala medel som avsätts för de nationella programmen ska tilldelas medlemsstaterna enligt följande: |
Ändringsförslag 75
Förslag till förordning
Artikel 6 – punkt 1 – led a
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||||||
|
|
Ändringsförslag 76
Förslag till förordning
Artikel 6 – punkt 1 – led b
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 77
Förslag till förordning
Artikel 6 – punkt 1 – led c
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 78
Förslag till förordning
Artikel 6 – punkt 1a (ny)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1a. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta det finansiella beslut genom vilket punkt 1 led a genomförs. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som det hänvisas till i artikel 18.2. |
Ändringsförslag 79
Förslag till förordning
Artikel 6 – punkt 1b (ny)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1b. Medlemsstaterna ska tilldela Eurosur tillräckliga medel för att se till att detta system fungerar väl. |
Ändringsförslag 80
Förslag till förordning
Artikel 7 – punkt 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
1. Medlemsstaterna kan utöver sina anslag som beräknas i enlighet med artikel 6.1 a, få ett ytterligare anslag, förutsatt att det är avsatt som sådant i programmet och ska användas för att uppnå de specifika åtgärder som anges i bilaga II. |
1. Medlemsstaterna kan utöver sina anslag som beräknas i enlighet med artikel 6.1 a, få ett ytterligare anslag, förutsatt att det är avsatt som sådant i det nationella programmet och ska användas för att uppnå de specifika åtgärder som anges i bilaga II. |
Ändringsförslag 81
Förslag till förordning
Artikel 7 – punkt 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
2. Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade rättsakter i enlighet med artikel 17 för översynen av de särskilda åtgärder som förtecknas i bilaga II , om det anses lämpligt . På grundval av de nya särskilda åtgärderna får medlemsstaterna ett extra belopp som fastställs i punkt 1, beroende på tillgängliga medel. |
2. Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade rättsakter i enlighet med artikel 17 för översynen av de särskilda åtgärder som förtecknas i bilaga II. På grundval av de nya särskilda åtgärderna får medlemsstaterna ett extra belopp som fastställs i punkt 1, beroende på tillgängliga medel och under förutsättning att budgetmyndigheten underrättas i tid . |
Ändringsförslag 82
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
1. För att kunna fördela de belopp som anges i artikel 6.1 c ska kommissionen, senast den 1 juni 2017 , på grundval av information från och i samråd med Frontex, upprätta en rapport som, i enlighet med Frontex riskbedömning, ska fastställa hotnivåer vid de yttre gränserna för perioden 2017–2020. Hotnivåerna kommer att grundas på bördan i samband med gränsförvaltningen och de hot som påverkar säkerheten vid medlemsstaternas yttre gränser under 2014–2016 och de ska bland annat beakta möjliga framtida trender när det gäller migrationsströmmar och olaglig verksamhet vid de yttre gränserna som beaktar den sannolika politiska, ekonomiska och sociala utvecklingen i de berörda tredjeländerna, särskilt i grannländerna. |
1. För att kunna fördela de belopp som anges i artikel 6.1 c ska kommissionen, senast den 1 januari 2017 , på grundval av information från och i samråd med Frontex och Easo , upprätta en rapport som, i enlighet med Frontex riskbedömning, ska fastställa hotnivåer vid de yttre gränserna för perioden 2017–2020. Hotnivåerna kommer att grundas på bördan i samband med gränsförvaltningen , utvärderingsrapporter som utarbetas med hjälp av Schengenregelverkets utvärderings- och övervakningsmekanism och de hot som påverkar säkerheten och tryggheten, inklusive söknings- och räddningsoperationer till havs, vid medlemsstaternas yttre gränser under 2014–2016, och de ska bland annat beakta möjliga framtida trender när det gäller migrationsströmmar och olaglig verksamhet vid de yttre gränserna som beaktar den sannolika politiska, ekonomiska och sociala utvecklingen i de berörda tredjeländerna, särskilt i grannländerna. |
Ändringsförslag 83
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 1 – stycke 2 – inledningen
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
I rapporten ska hotnivån fastställas för varje avsnitt av den yttre gränsen genom att det berörda gränsavsnittets längd multipliceras med den viktning som det tillskrivs enligt följande: |
I rapporten ska risknivån fastställas för varje avsnitt av den yttre gränsen genom att det berörda gränsavsnittets längd multipliceras med den viktning som det tillskrivs enligt följande: |
Ändringsförslag 84
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 1 – stycke 2 – led a – led i
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 85
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 1 – stycke 2 – led a – led ii
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 86
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 1 – stycke 2 – led a – led iii
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 87
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 1 – stycke 2 – led b – led i
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 88
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 1 – stycke 2 – led b – led ii
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 89
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 1 – stycke 2 – led b – led iii
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 90
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 1 – stycke 3
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
På grundval av rapporten ska kommissionen fastställa vilka medlemsstater som får ett ytterligare belopp. De medlemsstater som har en högre hotnivå i jämförelse med den hotnivå som fastställts vid beräkningen för budgetåret 2013 i enlighet med beslut 574/2007/EG kommer att erhålla ytterligare proportionella medel. |
På grundval av rapporten och efter att ha underrättat Europaparlamentet ska kommissionen fastställa vilka medlemsstater som får ett ytterligare belopp. De medlemsstater som har en högre risknivå i jämförelse med den risknivå som fastställts vid beräkningen för budgetåret 2013 i enlighet med beslut nr 574/2007/EG kommer att erhålla ytterligare proportionella medel. |
Ändringsförslag 91
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 2 – led b
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 92
Förslag till förordning
Artikel 8 – punkt 3 – stycke 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
För detta ändamål ska kommissionen bemyndigas att anta delegerade rättsakter i enlighet med artikel 17 för översynen av de särskilda åtgärder som anges i bilaga II. |
utgår |
Motivering
Denna del stryks eftersom samma text redan finns med i artikel 7.2.
Ändringsförslag 93
Förslag till förordning
Artikel 9 – punkt 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
1. Det nationella program som ska utarbetas enligt detta instrument och de som ska utarbetas enligt förordning nr …/2012/EU om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd för polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering ska utformas gemensamt av medlemsstaterna och läggas fram för kommissionen som ett samlat nationellt program för fonden och i enlighet med artikel 14 i förordning (EU) nr …./2012 [den övergripande förordningen]. |
1. Det nationella program som ska utarbetas på grundval av slutsatserna från den politiska dialog som avses i artikel 13 i förordning (EU) nr …/2012 [den övergripande förordningen] enligt detta instrument och de som ska utarbetas enligt förordning nr …/2012/EU om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd för polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering ska utformas gemensamt av medlemsstaterna och läggas fram för kommissionen som ett samlat nationellt program för fonden och i enlighet med artikel 14 i förordning (EU) nr …./2012 [den övergripande förordningen]. |
Ändringsförslag 94
Förslag till förordning
Artikel 9 – punkt 2 – led b
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 95
Förslag till förordning
Artikel 9 – punkt 2 – led c
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Motivering
Termen ”laglig” är vag och måste preciseras.
Ändringsförslag 96
Förslag till förordning
Artikel 9 – punkt 2 – led da (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 97
Förslag till förordning
Artikel 9 – punkt 2 – led db (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 98
Förslag till förordning
Artikel 9 – punkt 2 – led ea (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 99
Förslag till förordning
Artikel 9 – punkt 2 – led f
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 100
Förslag till förordning
Artikel 10 – punkt 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
1. En medlemsstat får använda upp till 50 % av det belopp som anslagits genom detta instrument till sitt nationella program för att finansiera driftsstöd till de offentliga myndigheter som är ansvariga för att utföra de uppgifter och tjänster som utgör offentliga tjänster åt unionen. Dessa uppgifter och tjänster hänför sig till ett eller flera av de mål som det hänvisas till i artikel 3.2 a, 3.2 c och 3.2 d. |
1. En medlemsstat får använda upp till 30 % av det belopp som anslagits genom detta instrument till sitt nationella program för att finansiera driftsstöd till de offentliga myndigheter som är ansvariga för att utföra de uppgifter och tjänster som utgör offentliga tjänster åt unionen. Dessa uppgifter och tjänster hänför sig till ett eller flera av de mål som det hänvisas till i artikel 3.3 a, 3.3 b, 3.3 c och 3.3 d. |
Ändringsförslag 101
Förslag till förordning
Artikel 10 – punkt 2 – led a
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 102
Förslag till förordning
Artikel 10 – punkt 2 – led aa (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 103
Förslag till förordning
Artikel 10 – punkt 2 – led ab (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 104
Förslag till förordning
Artikel 10 – punkt 5a (ny)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
5a. Om brister fastställs via Schengenregelverkets utvärderings- och övervakningsmekanism ska driftsstödet dras in, och dessa resurser får omfördelas för att åtgärda de brister som fastställts i enlighet med bestämmelserna i artikel 12 i den förordningen. |
Ändringsförslag 105
Förslag till förordning
Artikel 10 – punkt 6
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
6. Kommissionen anger, genom genomförandeakter , förfarandena för rapporteringen av tillämpningen av denna bestämmelse och andra praktiska bestämmelser som ska införas mellan medlemsstaterna och kommissionen för att följa denna artikel. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som det hänvisas till i artikel 18.2 . |
6. Kommissionen anger, genom delegerade akter , förfarandena för rapporteringen av tillämpningen av denna bestämmelse och andra praktiska bestämmelser som ska införas mellan medlemsstaterna och kommissionen för att följa denna artikel. Dessa delegerade akter ska antas i enlighet med artikel 17 . |
Ändringsförslag 106
Förslag till förordning
Artikel 10 – punkt 6a (ny)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
6a. Frontex ska säkerställa samordning mellan medlemsstaterna när det gäller verksamhet som finansieras inom ramen för driftsstödet. |
Ändringsförslag 107
Förslag till förordning
Artikel 11 – punkt 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
2. De medel som anslagits till Litauen i enlighet med punkt 1 får inte överstiga 150 miljoner euro för perioden 2014–2020 och ska göras tillgängliga som ytterligare särskilt driftsstöd till Litauen. |
2. De medel som anslagits till Litauen i enlighet med punkt 1 får inte överstiga 4 % av de totala medlen för perioden 2014–2020 och ska göras tillgängliga som ytterligare särskilt driftsstöd till Litauen. |
Ändringsförslag 108
Förslag till förordning
Artikel 12 – stycke 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
Efter antagande av en Schengenutvärderingsrapport i enlighet med förordningen om inrättande av en utvärderings- och övervakningsmekanism för att kontrollera tillämpningen av Schengenregelverket ska den berörda medlemsstaten, tillsammans med kommissionen och Frontex, i förekommande fall, undersöka hur man kan lösa bristerna och genomföra rekommendationerna inom ramen för dess nationella program. |
(Berör inte den svenska versionen.) |
Ändringsförslag 109
Förslag till förordning
Artikel 12 – stycke 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
Vid behov ska medlemsstaten se över sitt nationella program för att beakta resultaten och rekommendationerna. |
Medlemsstaten ska se över sitt nationella program för att beakta resultaten och rekommendationerna. |
Ändringsförslag 110
Förslag till förordning
Artikel 12 – stycke 3
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
I dialog med kommissionen och Frontex, ska kommissionen, i tillämpliga fall, omfördela medel inom programmet som , vid behov, också inbegriper de medel som planerats för driftsstöd och/eller införa eller ändra åtgärder som syftar till att avhjälpa brister i enlighet med slutsatserna och rekommendationerna i Schengenutvärderingsrapporten. |
Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt finansieringen av korrigeringsåtgärder. I dialog med kommissionen och Frontex ska den berörda medlemsstaten omfördela medel inom programmet som också inbegriper de medel som planerats för driftsstöd och/eller införa eller ändra åtgärder som syftar till att avhjälpa brister i enlighet med slutsatserna och rekommendationerna i Schengenutvärderingsrapporten. Alla ytterligare kostnader ska berättiga till stöd genom detta instrument. |
Ändringsförslag 111
Förslag till förordning
Artikel 13 – punkt 2 – led b
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 112
Förslag till förordning
Artikel 13 – punkt 2 – led c
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 113
Förslag till förordning
Artikel 13 – punkt 2 – led d
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 114
Förslag till förordning
Artikel 13 – punkt 2 – led e
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 115
Förslag till förordning
Artikel 13 – punkt 2 – led ea (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 116
Förslag till förordning
Artikel 13 – punkt 2 – led g
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 117
Förslag till förordning
Artikel 13 – punkt 2 – led ia (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||
|
|
Ändringsförslag 118
Förslag till förordning
Artikel 15 – punkt 1
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
1. Det preliminära belopp som anslagits för programmet för utveckling av nya it-system för att hantera tredjelandsmedborgares rörlighet över gränserna har fastställts till 1 100 miljoner euro. Programmet ska genomföras i enlighet med unionens lagstiftning för att definiera de nya it-systemen och dessas kommunikationsinfrastruktur i avsikt att förbättra förvaltningen och kontrollen av reseflödena vid de yttre gränserna genom att stärka kontrollerna, samtidigt som gränspassagerna påskyndas för personer som reser regelbundet. |
1. Programmet för utveckling av nya it-system kan utgå från befintliga strukturer och ska genomföras i enlighet med unionens lagstiftning för att definiera de nya it-systemen och dessas kommunikationsinfrastruktur i avsikt att förbättra förvaltningen och kontrollen av reseflödena vid de yttre gränserna genom att stärka kontrollerna, samtidigt som gränspassagerna påskyndas för personer som reser regelbundet , synergier med befintliga it-system garanteras och dubbla utgifter undviks . |
Ändringsförslag 119
Förslag till förordning
Artikel 15 – punkt 2 – stycke 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
De viktigaste insatser som ska genomföras bör särskilt omfatta utveckling och utprovning av den centrala delen och av tillämpningar som är gemensamma för systemens nationella delar, kommunikationsinfrastrukturen mellan den centrala delen och de nationella delarna, samordningen för att sätta dem i drift, samt systemens säkerhet och förvaltning. |
De viktigaste insatser som ska genomföras bör särskilt omfatta utveckling och utprovning av den centrala delen och av tillämpningar som är gemensamma för systemens nationella delar, kommunikationsinfrastrukturen mellan den centrala delen och de nationella delarna, samordningen för att sätta dem i drift, samordningen och driftskompabiliteten med andra it-system på området gränsförvaltning samt systemens säkerhet och förvaltning. |
Ändringsförslag 120
Förslag till förordning
Artikel 15 – punkt 2 – stycke 3
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
Kommissionen ska , genom genomförandeakter, anta den strategiska ramen och eventuella ändringar. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som det hänvisas till i artikel 18.2. |
Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 17 angående den strategiska ramen och eventuella ändringar. |
Ändringsförslag 121
Förslag till förordning
Artikel 15 – punkt 2 – stycke 3a (nytt)
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Kommissionen ska åtminstone en gång om året och alltid när det är lämpligt underrätta Europaparlamentet och rådet om framsteg i utvecklingen av nya it-system. |
Ändringsförslag 122
Förslag till förordning
Artikel 17 – punkt 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
2. Den delegering av befogenheter som avses i denna förordning ska tilldelas kommissionen för en period av sju år från och med dagen för denna förordnings ikraftträdande. Delegeringen av befogenheter ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, om inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga. |
2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i denna förordning ska ges till kommissionen för en period av sju år från och med dagen för denna förordnings ikraftträdande. |
Ändringsförslag 123
Förslag till förordning
Artikel 17 – punkt 5
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
5. En delegerad rättsakt som antagits enligt denna förordning ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort några invändningar inom två månader efter det att rättsakten anmäldes till Europaparlamentet och rådet, eller om Europaparlamentet och rådet, innan den perioden löper ut, båda har underrättat kommissionen om att de inte kommer att motsätta sig detta. Fristen kan förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ. |
5. En delegerad rättsakt som antas enligt denna förordning ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av tre månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Fristen kan förlängas med tre månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ. |
Ändringsförslag 124
Förslag till förordning
Artikel 22
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
Artikel 21 |
Artikel 22 |
Översyn |
Översyn |
På förslag av kommissionen ska Europaparlamentet och rådet se över denna förordning senast den 30 juni 2020 . |
Senast den 30 juni 2018 ska kommissionen föreslå en översyn av denna förordning för den nya finansieringsperioden . |
Ändringsförslag 125
Förslag till förordning
Bilaga I
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Denna bilaga utgår. |
Ändringsförslag 126
Förslag till förordning
Bilaga III – Mål 1 – strecksats 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 127
Förslag till förordning
Bilaga III – Mål 2 – strecksats 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 128
Förslag till förordning
Bilaga III – Mål 3 – strecksats 2
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
Ändringsförslag 129
Förslag till förordning
Bilaga III – Mål 3 – inledningen
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
Mål 3: Bygga och driva it-system, deras kommunikationsinfrastruktur och utrustning som stöd för hanteringen av migrationsströmmarna över unionens yttre gränser |
Mål 3: Bygga och driva säkra it-system, deras kommunikationsinfrastruktur och utrustning som stöd för hanteringen av migrationsströmmarna över unionens yttre gränser. |
Ändringsförslag 130
Förslag till förordning
Bilaga III – Mål 3 – strecksats 4
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
||||
|
|
(1) Antagna texter, P7_TA(2011)0266.
(2) Antagna texter, P7_TA(2011)0266.