52007PC0777

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 6.12.2007

KOM(2007) 777 slutlig

2007/0271 (COD)

Anpassning till det föreskrivande förfarandet med kontroll Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 2150/2002 om avfallsstatistik, med avseende på kommissionens genomförandebefogenheter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Bakgrund

1.1 Ändrade kommittéförfaranden

Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter[1] ändrades genom rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006[2].

Genom artikel 5a i det ändrade beslut 1999/468/EG införs ett nytt föreskrivande förfarande med kontroll för åtgärder med allmän räckvidd vilka är avsedda att ändra icke väsentliga delar av en grundläggande rättsakt som antagits i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, t.ex. genom att vissa av dessa delar stryks eller nya icke väsentliga delar läggs till.

1.2. Prioriterad anpassning och allmän anpassning

I ett gemensamt uttalande[3] fastställde parlamentet, rådet och kommissionen en förteckning över grundläggande rättsakter som snarast bör anpassas till det ändrade beslutet så att man inför det nya föreskrivande förfarandet med kontroll (prioriterad anpassning). För att det föreskrivande förfarandet med kontroll ska kunna tillämpas på andra rättsakter som antagits med medbeslutande och som redan gällde när beslut 2006/512/EG trädde i kraft, påpekas i det gemensamma uttalandet att också dessa rättsakter måste anpassas i enlighet med tillämpliga förfaranden (allmän anpassning).

Kommissionen har åtagit sig att gå igenom alla dessa rättsakter och före 2007 års utgång lägga fram lagstiftningsförslag för att om nödvändigt anpassa dem till det nya föreskrivande förfarandet med kontroll[4].

1.3. Metod

Enligt vad som konstaterades i kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet av den (…), har kommissionen gjort en noggrann genomgång av alla rättsakter som antagits genom medbeslutande för att kartlägga de rättsakter där kommissionen ges befogenhet att anta åtgärder med allmän räckvidd vilka är avsedda att ändra icke väsentliga delar av den grundläggande rättsakten i fråga. Kommissionen har vid sin genomgång funnit över 200 rättsakter som behöver anpassas.

Vissa av dessa rättsakter ingår i kommissionens kodifieringsprogram. Det gäller t.ex. förordning (EG) nr 2150/2002 om avfallsstatistik[5]. Beroende på hur långt man har kommit i kodifieringsprocessen bör anpassningen till det nya förfarandet ske antingen genom att det kodifierade förslaget omarbetas eller, som i detta fall, genom att rättsakten ändras.

2. RÄTTSLIGA ASPEKTER

Syftet med anpassningen är att införa det föreskrivande förfarandet med kontroll i enlighet med artikel 5a i det ändrade beslut 1999/468/EG. Enligt förordning (EG) nr 2150/2002 ska kommissionen ha befogenhet att fastställa lämpliga kriterier för kvalitetsbedömning och innehållet i kvalitetsrapporterna, tillämpa resultaten av pilotstudierna och anpassa innehållet i bilagorna. Eftersom dessa åtgärder har allmän räckvidd och är avsedda att ändra icke väsentliga delar av förordning (EG) nr 2150/2002 eller komplettera den genom tillägg av nya icke väsentliga delar bör de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.

Eftersom den grundläggande rättsakten är en förordning måste den anpassas genom en likadan rättsakt.

2007/0271 (COD)

Anpassning till det föreskrivande förfarandet med kontroll Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 2150/2002 om avfallsstatistik, med avseende på kommissionens genomförandebefogenheter

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1,

med beaktande av kommissionens förslag[6],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[7],

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget[8], och

av följande skäl:

(1) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2150/2002 av den 25 november 2002 om avfallsstatistik[9] föreskrivs att vissa åtgärder ska antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter[10].

(2) Beslut 1999/468/EG har ändrats genom beslut 2006/512/EG, där det föreskrivande förfarandet med kontroll införs för åtgärder med allmän räckvidd vilka är avsedda att ändra icke väsentliga delar av en grundläggande rättsakt som antagits i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, inbegripet genom strykning av vissa av dessa delar eller komplettering genom tillägg av nya icke väsentliga delar.

(3) För att detta nya förfarande ska vara tillämpligt på redan gällande rättsakter som antagits i enlighet med artikel 251 i fördraget, måste, enligt Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande om beslut 2006/512/EG, de rättsakter som redan är i kraft anpassas i enlighet med tillämpliga förfaranden.

(4) När det gäller förordning (EG) nr 2150/2002 bör kommissionen särskilt ges behörighet att fastställa lämpliga kriterier för kvalitetsbedömning och innehållet i kvalitetsrapporterna, tillämpa resultaten av pilotstudierna och anpassa innehållet i bilagorna. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar av förordning (EG) nr 2150/2002 eller komplettera den genom tillägg av nya icke väsentliga delar bör de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.

(5) Förordning (EG) nr 2150/2002 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 2150/2002 ska ändras på följande sätt:

1. Artikel 1.5 ska ersättas med följande:

”5. Kommissionen ska fastställa en jämförelsetabell mellan statistiknomenklaturen i bilaga III och avfallsförteckningen i kommissionens beslut 2000/532/EG. Dessa åtgärder som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom tillägg ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 7.3.”

2. Artikel 3.1 ska ersättas med följande:

”1. Medlemsstaterna ska, med iakttagande av de krav på kvalitet och exakthet som ska fastställas i enlighet med andra stycket, inhämta de uppgifter som behövs för att specificera de karakteristika som anges i bilagorna I och II genom

- undersökningar,

- källor inom förvaltningsväsendet eller andra källor, såsom de obligatoriska rapporter som föreskrivs i gemenskapslagstiftningen om avfallshantering,

- statistiska skattningar baserade på stickprov eller skattningar baserade på avfallsmängd, eller

- en kombination av dessa metoder.

Kommissionen ska fastställa krav på kvalitet och exakthet. Dessa åtgärder som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom tillägg ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 7.3.

För att begränsa arbetsbelastningen ska de nationella myndigheterna och kommissionen ha tillgång till uppgiftskällor inom förvaltningsväsendet, med iakttagande av de begränsningar och villkor som varje medlemsstat och kommissionen fastställer inom sina respektive befogenhetsområden.”

3. Artikel 5.4 ska ersättas med följande:

”4. På grundval av slutsatserna från pilotstudierna ska kommissionen underrätta Europaparlamentet och rådet om möjligheterna att sammanställa statistik för den verksamhet och de karakteristika som täcks av pilotstudierna om export och import av avfall. Kommissionen ska anta nödvändiga tillämpningsåtgärder. Dessa åtgärder som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom tillägg ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 7.3.”

4. Artikel 6 ska ersättas med följande:

”Artikel 6

Tillämpningsåtgärder

1. De åtgärder som är nödvändiga för att tillämpa denna förordning ska antas i enlighet med förfarandet i artikel 7.2.

De ska omfatta följande:

a) Åtgärder för redovisning av resultat enligt artikel 3.2, 3.3 och 3.4 med beaktande av de ekonomiska strukturerna och tekniska förutsättningarna i en medlemsstat. Genom åtgärderna kan en enskild medlemsstat undantas från att rapportera vissa poster i indelningen, förutsatt att det kan bevisas att verkningarna på statistikens kvalitet är begränsade. I alla de fall där undantag beviljas ska den sammanlagda avfallsmängden för varje post i avsnitten 2.1 och 8.1 i bilaga I sammanställas.

b) Åtgärder för fastställande av en lämplig form för medlemsstaternas resultatrapportering, inom två år efter det att denna förordning har trätt i kraft.

2. De åtgärder som är avsedda att ändra eller komplettera icke väsentliga delar i denna förordning och som görs av nedanstående skäl ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 7.3:

a) Åtgärder för anpassning till den ekonomiska och tekniska utvecklingen när det gäller insamling och statistisk bearbetning av uppgifter samt behandling och rapportering av resultat.

b) Åtgärder för anpassning av specifikationerna i bilagorna I, II och III.

c) Åtgärder för fastställande av lämpliga kriterier för kvalitetsbedömning och av innehållet i de kvalitetsrapporter som avses i avsnitt 7 i bilagorna I och II.

d) Åtgärder för tillämpning av resultaten av pilotstudierna enligt artiklarna 4.3 och 5.1.”

5. Artikel 7 ska ersättas med följande:

”Artikel 7

Kommittéförfarande

1. Kommissionen ska biträdas av den kommitté för det statistiska programmet som inrättats genom artikel 1 i beslut 89/382/EEG, Euratom.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG ska vara tre månader.

3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.1–4 och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

4. Kommissionen ska till den kommitté som inrättades genom direktiv 2006/12/EG översända det förslag till åtgärder som den avser att förelägga kommittén för det statistiska programmet.”

6. I artikel 8 ska ”i artikel 7.2” ersättas med ”i artikel 7.3”.

7. Bilaga I ska ändras på följande sätt:

8. I avsnitt 2.2 ska sista meningen ersättas med följande:

”På grundval av slutsatserna från pilotstudierna ska kommissionen anta de nödvändiga tillämpningsåtgärderna. Dessa åtgärder som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom tillägg ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 7.3.”

9. Avsnitt 7.1 ska ersättas med följande:

”1. För varje post i avsnitt 8 (näringsgrenar och hushåll) ska medlemsstaterna ange hur stor procentandel av den totala mängden avfall i respektive post som den sammanställda statistiken representerar. Kommissionen ska fastställa minimikravet avseende täckning. Dessa åtgärder som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom tillägg ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 7.3.”

10. Bilaga II ska ändras på följande sätt:

11. Avsnitt 7.1 ska ersättas med följande:

”1. För de karakteristika som förtecknas i avsnitt 3 samt för varje post inom de olika åtgärderna enligt avsnitt 8.2 ska medlemsstaterna ange hur stor procentandel av den totala mängden avfall i respektive post som den sammanställda statistiken representerar. Kommissionen ska fastställa minimikravet avseende täckning. Dessa åtgärder som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom tillägg ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 7.3.”

12. I avsnitt 8.3 ska sista meningen ersättas med följande:

”På grundval av slutsatserna från pilotstudierna ska kommissionen anta de nödvändiga tillämpningsåtgärderna. Dessa åtgärder som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom tillägg ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 7.3.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[1] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).

[2] EUT L 200, 22.7.2006, s. 11.

[3] EUT C 255, 21.10.2006, s. 1.

[4] PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (kommissionens uttalande i bilagan till parlamentets betänkande).

[5] EGT L 332, 9.12.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1893/2006 (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).

[6] EUT C [...], [...], s. [...].

[7] EUT C [...], [...], s. [...].

[8] EUT C [...], [...], s. [...].

[9] EGT L 332, 9.12.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1893/2006 (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).

[10] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).