1.   Genom denna förordning inrättas Ukrainafaciliteten (faciliteten) för perioden 2024–2027.

I förordningen fastställs facilitetens mål, finansiering och budget för perioden 2024–2027 samt formerna för unionsfinansiering inom ramen för faciliteten och reglerna för tillhandahållande av sådan finansiering.

2.   Faciliteten ska tillhandahålla stöd till Ukraina inom ramen för följande tre pelare:

1.   De allmänna målen för faciliteten ska vara att stödja Ukraina i att

2.   De särskilda målen för faciliteten ska omfatta att

1.   Samarbete inom ramen för faciliteten ska baseras på och främja principerna för utvecklingseffektivitet, i förekommande fall och oberoende av metod för genomförande, dvs. Ukrainas egenansvar för utvecklingsprioriteringarna, med fokus på resultat, inkluderande utvecklingspartnerskap, öppenhet och ömsesidig ansvarsskyldighet. Faciliteten ska sträva efter att säkerställa en balanserad och behovsbaserad fördelning och användning av resurser och en lämplig geografisk balans mellan projekten.

2.   Stöd från faciliteten ska vara stöd utöver det som tillhandahålls inom ramen för andra unionsprogram och unionsinstrument. Verksamhet som är berättigad till finansiering enligt denna förordning får ta emot stöd från andra unionsprogram och instrument, under förutsättning att sådant stöd inte täcker samma kostnader.

3.   För att främja komplementaritet, samstämmighet och effektivitet i sina åtgärder och initiativ ska kommissionen och medlemsstaterna samarbeta och sträva efter att undvika överlappning mellan stöd enligt denna förordning och annat stöd som tillhandahålls av unionen, medlemsstaterna, tredjeländer, multilaterala och regionala organisationer och enheter, såsom internationella organisationer och relevanta internationella finansiella institutioner och organ samt givare utanför unionen, i överensstämmelse med de fastställda principerna för förstärkt operativ samordning på området externt bistånd, inbegripet genom förstärkt samordning med medlemsstaterna på lokal nivå och genom harmonisering av politik och förfaranden, särskilt de internationella principerna för utvecklingseffektivitet. För att undvika överlappning av stöd, öka de ukrainska myndigheternas egenansvar och förenkla det administrativa arbetet ska stöd inom ramen för faciliteten i möjligaste mån integreras i de internationella ansträngningarna mot en övergripande finansiell struktur för Ukrainas återhämtning och samordnas med relevanta givare och internationella finansiella institutioner.

4.   Verksamhet inom ramen för faciliteten ska, i den mån det är möjligt i ett krigshärjat land, uppfylla unionens klimat- och miljöstandarder. Sådan verksamhet ska integrera begränsning av och anpassning till klimatförändringarna, miljöskydd, och bevarandet av den biologiska mångfalden, mänskliga rättigheter, demokrati, jämställdhet och icke-diskriminering, i förekommande fall, katastrofriskreducering och säkerhetsskydd för energiinfrastruktur och ska stödja framstegen i uppnåendet av Förena nationernas mål för hållbar utveckling och främja integrerad verksamheter som kan skapa sidovinster och uppfylla flera olika mål på ett sammanhängande sätt samt bidra till fattigdomsminskning och främja fredliga och inkluderande samhällen. Verksamheterna ska, i möjligaste mån, undvika strandade tillgångar, vara förenliga med principen om att inte vålla skada samt med det upplägg med inarbetning av hållbarhet som ligger till grund för den europeiska gröna given, och ska även vägledas av principen om att ingen får lämnas utanför.

5.   Faciliteten får inte stödja verksamhet eller åtgärder som är oförenliga med Ukrainas nationella energi- och klimatplan, om den finns tillgänglig, eller med Ukrainas nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet, som främjar investeringar i fossila bränslen eller medför betydande negativa effekter för miljön eller klimatet eller den biologiska mångfalden, såvida inte sådan verksamhet eller sådana åtgärder är absolut nödvändiga för att uppnå målen för faciliteten, med beaktande av behovet av att återuppbygga och modernisera infrastruktur och på ett beständigt sätt återställa naturlig miljö som har skadats av kriget, och vid behov åtföljs av lämpliga åtgärder för att undvika, förebygga eller minska och om möjligt kompensera för dessa negativa effekter.

6.   I överensstämmelse med principen om inkluderande partnerskap ska kommissionen, när så är lämpligt, sträva efter att säkerställa demokratisk kontroll genom att Ukrainas regering samråder med Verchovna Rada i enlighet med Ukrainas konstitutionella ordning samt med berörda parter, däribland lokala och regionala myndigheter, arbetsmarknadens parter och civilsamhällesorganisationer, inbegripet utsatta grupper, så att de kan delta vid framtagandet av utformning och genomförande av verksamhet som är berättigad till finansiering inom ramen för faciliteten och i de därmed relaterade övervaknings-, gransknings- och utvärderingsprocesserna, beroende på vad som är relevant. Detta samråd ska sträva efter att representera mångfalden i det ukrainska samhället och näringslivet och inkluderandet av olika grupper i Ukraina. Vid alla samråd ska vederbörlig hänsyn tas till kvinnors deltagande. Kommissionen ska uppmuntra till samordning mellan berörda parter och bidra till att stärka civilsamhällesorganisationers kapacitet. Dessutom ska kommissionen säkerställa att det civila samhället i Ukraina, inbegripet icke-statliga organisationer, direkt kan rapportera eventuella oriktigheter som det upptäcker till kommissionen via lämpliga varaktiga kanaler samt skicka yttranden till kommissionen om genomförandet av Ukrainaplanen och den ukrainska regeringens utvärdering av dess åtgärder.

7.   Kommissionen ska i nära samarbete med medlemsstaterna och Ukraina säkerställa genomförandet av unionens åtaganden om ökad öppenhet och ansvarsskyldighet vid tillhandahållande av stöd, inbegripet genom att främja genomförandet och förstärkningen av interna kontrollsystem och strategier för bedrägeribekämpning. Kommissionen ska göra information om stödets omfattning och fördelning tillgänglig för allmänheten via en webbportal, och ska säkerställa att uppgifterna är aktuella, lättåtkomliga och tillgängliga i maskinläsbart format.

1.   En förutsättning för stödet till Ukraina inom ramen för faciliteten ska vara att Ukraina fortsätter att upprätthålla och respektera gällande demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem och rättsstatens principer, och att garantera respekt för mänskliga rättigheter, däribland rättigheterna för personer som tillhör minoriteter.

2.   Kommissionen ska övervaka uppfyllandet av förutsättningen enligt punkt 1 innan utbetalningar till Ukraina inom ramen för faciliteten görs samt under hela perioden för det stöd som tillhandahålls inom ramen för faciliteten, med vederbörlig hänsyn till kommissionens regelbundna utvidgningsrapport. Kommissionen ska beakta relevanta rekommendationer från internationella organ, såsom Europarådet och dess Venedigkommission, i denna process. Kommissionen ska informera rådet om uppfyllandet av förutsättningen enligt punkt 1 innan utbetalningar görs till Ukraina. Om kommissionen finner att förutsättningen inte, eller inte längre, är uppfylld ska den förelägga rådet ett förslag till genomförandebeslut om att hålla inne de betalningar som avses i artikel 26, oberoende av huruvida villkoren i artikel 16.2 är uppfyllda. I sin bedömning ska kommissionen även beakta omständigheterna i Ukraina och konsekvenserna av tillämpningen av undantagstillstånd i Ukraina. Kommissionens bedömning ska överlämnas samtidigt till Europaparlamentet och rådet. Om kommissionen på Ukrainas begäran eller på eget initiativ anser att förutsättningen åter är uppfylld, ska den förelägga rådet ett förslag till genomförandebeslut om att upphäva innehållandet av betalningarna. I de fall på vilka denna punkt är tillämplig ska rådet som regel fatta beslut inom en månad efter mottagandet av kommissionens förslag.

1.   Resurserna för genomförandet av faciliteten ska vara tillgängliga genom den Ukrainareserv som ska mobiliseras inom ramen för det årliga budgetförfarandet i enlighet med artikel 10b i förordning (EU, Euratom) 2020/2093, med följande vägledande fördelning:

De resurser som görs tillgängliga enligt första stycket ska totalt uppgå till ett belopp om högst 17 000 000 000 EUR.

Vid fördelningen av de tillgängliga resurserna enligt punkt 1 första stycket i denna artikel ska särskild hänsyn tas till behovet av att täcka utgifter i enlighet med artikel 23.

2.   Det ekonomiska stödet enligt kapitel III i form av ett lån ska vara tillgängligt upp till ett belopp om högst 33 000 000 000 EUR under perioden 1 januari 2024–31 december 2027.

3.   Summan av de resurser som görs tillgängliga enligt punkterna 1 och 2 får inte överstiga 50 000 000 000 EUR för perioden 2024–2027.

4.   Ytterligare bidrag för finansiering av det stöd som avses i punkt 1 i denna artikel får tillhandahållas i enlighet med artikel 7.

5.   De resurser som avses i punkt 1 första stycket d och punkt 4 får användas för tekniskt och administrativt bistånd för genomförandet av faciliteten, såsom förberedande verksamhet och övervaknings-, kontroll-, revisions- och utvärderingsverksamhet, som krävs för att förvalta faciliteten och uppnå dess mål, särskilt studier, expertmöten, samråden med de ukrainska myndigheterna, konferenser, samråd med berörda parter, informations- och kommunikationsverksamhet, inbegripet inkluderande utåtriktad verksamhet, samt den övergripande kommunikationen om unionens politiska prioriteringar, i den mån de har anknytning till målen för denna förordning, utgifter för it-nätverk som fokuserar på informationsbehandling och informationsutbyte, gemensamma it-verktyg samt alla andra utgifter för tekniskt och administrativt bistånd som kommissionen har för förvaltningen av och kostnaderna för faciliteten vid huvudkontoren och vid unionens delegationer. Utgifter får också täcka kostnader för annan stödverksamhet såsom kvalitetskontroll och övervakning av projekt på fältet samt kostnader för inbördes rådgivning och experter för bedömning och genomförande av reformer och investeringar.

6.   De medel som inte tilldelats eller använts för utgifter enligt punkt 1 första stycket d i denna artikel och artikel 23 ska göras tillgängliga för andra driftsutgifter enligt punkt 1 i den här artikeln utan att det påverkar budgetmyndighetens befogenheter och om inte annat följer av punkt 1 tredje stycket i den här artikeln.

1.   Medlemsstater, tredjeländer, internationella organisationer, internationella finansiella institutioner eller andra källor får lämna ytterligare finansiella bidrag till faciliteten utan att vara bundna av den vägledande fördelning som avses i artikel 6.1. Sådana bidrag ska utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21.2 a ii, d och e i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

Ytterligare belopp som erhålls som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21.5 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 inom ramen för de relevanta unionsrättsakterna ska läggas till de resurser som avses i artikel 6 i den här förordningen.

2.   De bidrag som avses i punkt 1 i denna artikel ska genomföras i enlighet med samma regler och villkor som det belopp som avses i artikel 6.1.

3.   Bidragen till Ukrainagarantin och till finansieringsinstrument enligt kapitel IV ska ske i enlighet med artikel 29.

1.   Faciliteten ska genomföras i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2018/1046, antingen genom direkt förvaltning eller genom indirekt förvaltning med någon av de enheter som anges i artikel 62.1 första stycket c i den förordningen.

2.   Unionsfinansiering får tillhandahållas i någon av de former som anges i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, särskilt bidrag, priser, upphandling, budgetstöd, finansieringsinstrument, budgetgarantier, blandfinansieringsinsatser och ekonomiskt stöd.

3.   Finansieringsinstrument, budgetgarantier och blandfinansieringsinsatser som kombinerar stöd från finansieringsinstrument eller budgetgarantier inom ramen för faciliteten ska genomföras i enlighet med principerna i avdelning X i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, och särskilt med artiklarna 208 och 209.1, 209.2 och 209.4. Beroende på den operativa och finansiella kapacitet som krävs kan motparten till budgetgarantin eller den anförtrodda enhet som genomför finansieringsinstrument vara EIB-gruppen, en multilateral europeisk finansiell institution, såsom EBRD, eller en bilateral europeisk finansiell institution, såsom utvecklingsbanker eller Världsbanksgruppen. När så är möjligt får icke-europeiska multilaterala finansiella institutioner delta i faciliteten genom gemensamma insatser med europeiska finansiella institutioner. Genomförandet av finansieringsinstrument, budgetgarantier och blandfinansieringsinsatser inom ramen för faciliteten får kompletteras med ytterligare former av ekonomiskt stöd, antingen från medlemsstater eller från tredje parter.

1.   Kommissionen ska ingå ett ramavtal med Ukraina (ramavtalet) för genomförandet av faciliteten där särskilda arrangemang fastställs för förvaltning, kontroll, övervakning, utvärdering, rapportering och revision av medel inom ramen för faciliteten, inbegripet undvikande av dubbel finansiering, samt för förebyggande, upptäckt, utredning och korrigering av oriktigheter, bedrägeri, korruption, eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen och intressekonflikter, inbegripet en effektiv utredning och lagföring av brott som riktar sig mot de medel som tillhandahålls inom ramen för faciliteten. Ramavtalet ska kompletteras med finansieringsavtal som avses i artikel 10 och ett låneavtal som avses i artikel 22, där särskilda bestämmelser fastställs för förvaltning och genomförande av finansiering inom ramen för faciliteten. Ramavtalet, inbegripet all tillhörande dokumentation, ska på begäran göras tillgängligt för Europaparlamentet och rådet samtidigt och utan dröjsmål.

2.   Med undantag för bryggfinansiering enligt artikel 25 ska finansiering beviljas Ukraina först efter det att ramavtalet och de tillämpliga finansierings- och låneavtalen har trätt i kraft.

3.   Det ramavtal, de finansieringsavtal och det låneavtal som ingås med Ukraina ska sammantaget, tillsammans med kontrakt och avtal som undertecknas av personer eller enheter som mottar unionsmedel, säkerställa att skyldigheterna i artikel 129 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 är fullgjorda.

4.   Ramavtalet ska säkerställa Ukrainas åtagande att uppnå en hög skyddsnivå för unionens ekonomiska intressen och ska fastställa detaljerade bestämmelser om i synnerhet följande:

1.   Finansieringsavtal ska ingås för kapitlen III och V. De ska fastställa Ukrainas ansvar och skyldigheter vid förvaltningen av unionsmedel, inklusive de skyldigheter som anges i artikel 129 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. De ska även fastställa villkoren för betalning av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet, inbegripet i förhållande till genomförandet av ramavtalet, inbegripet de interna kontrollsystem som avses i artikel 9.4 a och c. I finansieringsavtalen ska även unionens rättigheter och skyldigheter anges. De ska göras tillgängliga på begäran för Europaparlamentet och rådet samtidigt.

2.   Finansieringsavtalen ska innehålla regler om rapportering till kommissionen om hur verksamheten genomförs och om huruvida de villkor som avses i artikel 16.2 är uppfyllda.

1.   Deltagande i upphandlingsförfaranden och i förfaranden för tilldelning av bidrag och priser för verksamhet som finansieras inom ramen för faciliteten ska vara öppet för internationella och regionala organisationer och för alla fysiska personer som är medborgare i, eller juridiska personer som är faktiskt etablerade i, följande länder:

2.   Det ömsesidiga tillträde som avses i punkt 1 b får beviljas för en begränsad period av minst ett år när ett land ger enheter från unionen och från länder som är stödberättigade inom ramen för faciliteten rätt att delta på lika villkor.

Kommissionen ska genom genomförandeakter besluta om ömsesidigt tillträde efter samråd med Ukraina. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 42.

3.   Alla varor och all materiel som finansieras och upphandlas inom ramen för faciliteten ska ha sitt ursprung i något av de länder som avses i punkt 1 a och b, såvida inte varorna och materielen inte kan anskaffas på rimliga villkor i något av dessa länder. Dessutom är reglerna om begränsningar i punkt 7 tillämpliga. Kommissionen ska i den årliga rapport som avses i artikel 39.4 inkludera information om genomförandet av den här punkten.

4.   Reglerna för stödberättigande i denna artikel ska inte tillämpas på eller skapa nationalitetsbegränsningar för fysiska personer som är anställda hos eller på annat sätt är lagligen kontrakterad av en stödberättigad entreprenör, eller i tillämpliga fall underleverantör, utom när nationalitetsbegränsningarna grundar sig på reglerna i punkt 7.

5.   För verksamhet som gemensamt samfinansieras av en enhet eller genomförs genom direkt eller indirekt förvaltning med enheter som avses i artikel 62.1 första stycket c i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 eller för verksamhet som genomförs av ukrainska enheter enligt kapitel III i den här förordningen ska även reglerna för stödberättigande för dessa enheter eller Ukraina tillämpas utöver de regler som fastställs i den här artikeln, vid behov inbegripet de begränsningar som föreskrivs i punkt 7 i den här artikeln, vederbörligen återspeglade i de finansieringsavtal och kontraktshandlingar som undertecknas med dessa enheter.

6.   Om ytterligare bidrag tillhandahålls i enlighet med artikel 7 genom externa inkomster avsatta för särskilda ändamål ska reglerna för stödberättigande i avtalet med den person som tillhandahåller det ytterligare bidraget gälla med de begränsningar som föreskrivs i punkt 7 i den här artikeln.

7.   Reglerna för stödberättigande och reglerna om ursprunget för varor och materiel i punkterna 1 och 3 samt reglerna om fysiska personers nationalitet i punkt 4 får begränsas med avseende på nationalitet, geografiskt läge eller karaktär hos de juridiska enheter som deltar i upphandlingsförfaranden liksom med avseende på det geografiska ursprunget för varor och materiel, i följande fall:

8.   Anbudsgivare och kandidater från länder som inte är stödberättigade får godkännas som stödberättigade i brådskande fall eller om tjänster saknas på marknaderna i de berörda länderna eller territorierna, eller i andra vederbörligen motiverade fall där tillämpningen av reglerna för stödberättigande skulle göra det omöjligt eller orimligt svårt att genomföra en verksamhet.

1.   Genom undantag från artikel 12.4 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska outnyttjade åtagande- och betalningsbemyndiganden inom ramen för faciliteten automatiskt överföras och får bli föremål för åtaganden respektive användas till och med den 31 december följande budgetår. Det överförda beloppet ska användas först under det följande budgetåret.

2.   Kommissionen ska till Europaparlamentet och rådet överlämna information om åtagandebemyndiganden som överförts, inbegripet de belopp som berörs, i enlighet med artikel 12.6 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

3.   Genom undantag från artikel 15 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska åtagandebemyndiganden motsvarande beloppen för de tillbakadraganden som gjorts på grund av helt eller delvis uteblivet genomförande av en verksamhet inom ramen för faciliteten göras disponibla på nytt till förmån för den ursprungliga budgetposten.

4.   Genom undantag från artikel 209.3 första, andra och fjärde styckena i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska alla inkomster och återbetalningar från finansieringsinstrument som inrättas enligt den här förordningen utgöra interna inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21.5 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 till faciliteten eller dess efterföljande program.

5.   Genom undantag från artikel 213.4 a i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska eventuella överskott i avsättningar för Ukrainagarantin utgöra interna inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21.5 i den förordningen till faciliteten eller dessefterföljande program.

6.   Budgetmässiga åtaganden för verksamheter som sträcker sig över mer än ett budgetår får delas upp över flera år i årliga delbetalningar i enlighet med artikel 112.2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

Artikel 114.2 tredje stycket i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska inte tillämpas på de verksamheter som avses i första stycket i denna punkt.

1.   Under vederbörligen motiverade exceptionella omständigheter, särskilt där en betydande försämring av krigssituationen gör det omöjligt för Ukraina att uppfylla de villkor som är knutna till stödet inom ramen för denna förordning, får faciliteten tillhandahålla exceptionell finansiering till Ukraina för att upprätthålla landets makroekonomiska stabilitet och främja uppnåendet av de mål som anges i artikel 3. Sådan exceptionell finansiering ska beviljas för enskilda perioder på upp till tre månader och upphöra så snart det åter blir möjligt att uppfylla villkoren. Finansiering enligt denna artikel får beviljas utöver och under samma period av exceptionell bryggfinansiering som beviljas enligt artikel 25.

2.   Vid tillämpningen av punkt 1, om kommissionen finner att det är omöjligt för Ukraina att uppfylla de villkor som är knutna till stöd som tillhandahålls inom ramen för denna förordning på grund av sådana vederbörligen motiverade exceptionella omständigheter, får kommissionen förelägga rådet ett förslag till ett genomförandebeslut som tillhandahåller exceptionell finansiering till Ukraina inom ramen för faciliteten. Rådet ska som regel fatta beslut inom en månad efter mottagandet av kommissionens förslag.

3.   Den exceptionella finansieringen ska omfattas av den förutsättning som anges i artikel 5 och ska finansieras inom ramen för de resurser som avses i artikel 6.1 första stycket a och artikel 6.2.

4.   I det genomförandebeslut som avses i punkt 2 ska reglerna fastställas för revision, kontroll, övervakning och rapportering samt villkoren och formerna för den exceptionella finansieringen.

1.   För att få stöd inom ramen för faciliteten ska Ukraina utarbeta och till kommissionen lämna in en Ukrainaplan (Ukrainaplanen).

2.   Ukrainaplanen ska utarbetas av Ukrainas regering med vederbörligt deltagande av Verchovna Rada i enlighet med Ukrainas konstitutionella ordning. Ukraina ska sträva efter att lämna in Ukrainaplanen för kommissionen senast den 2 maj 2024. Ukraina får lämna in ett utkast till Ukrainaplanen till kommissionen. Kommissionen ska dela det utkastet med Europaparlamentet och rådet samtidigt.

3.   Vid utarbetandet av Ukrainaplanen i enlighet med artikel 17 ska Ukraina särskilt beakta situationen i dess regionala och lokala områden och stadsområden med hänsyn till deras specifika behov av återhämtning och återuppbyggnad, reform, modernisering och decentralisering.

4.   Utarbetandet och genomförandet av Ukrainaplanen ska ske i samråd med regionala och lokala myndigheter, stadsmyndigheter och andra offentliga myndigheter samt med arbetsmarknadens parter och civilsamhällesorganisationer i enlighet med principen om flernivåstyre och med beaktande av en nedifrån-och-upp-strategi. Dessutom ska Ukraina, i enlighet med sin nationella rättsliga ram, säkerställa att Verchovna Rada spelar sin roll i genomförandet av Ukrainaplanen på ett vederbörligen informerat sätt, i linje med landets befogenheter, inbegripet dess befogenhet att lagstifta, godkänna statsbudgeten och övervaka dess genomförande samt övervaka den verkställande makten.

1.   Ukrainaplanen ska ge en övergripande ram för att uppnå de mål som anges i artikel 3.

2.   Ukrainaplanen ska utgöra grunden för det stöd som tillhandahålls inom ramen för pelare I i faciliteten, enligt vad som anges i artikel 1.2 a och som avses i detta kapitel. Det stöd som tillhandahålls inom ramen för pelarna II och III i faciliteten ska vara konsekvent och undvika överlappningar med stöd som tillhandahålls inom ramen för pelare I som omfattar Ukrainaplanen, och ska i synnerhet vägledas av de principer som anges i artikel 16.

1.   Ukrainaplanen ska fastställa Ukrainas reform- och investeringsagenda, integrerad i en ekonomisk och finanspolitisk ram, för uppnående av de allmänna och särskilda mål som anges i artikel 3. Ukrainaplanen ska omfatta åtgärder för genomförande av reformer och offentliga investeringar i ett övergripande och sammanhängande paket, som även kan omfatta offentliga ordningar som syftar till att stimulera privata investeringar. Ukrainaplanen ska identifiera de kvalitativa och kvantitativa steg som avses i punkt 2 i den här artikeln, vilka i fallet med reformer och investeringar ska vara mätbara.

2.   Faciliteten ska tillhandahålla finansiering enligt detta kapitel när förutsättningen i artikel 5.1, liksom av villkoren i Ukrainaplanen, i form av kvalitativa eller kvantitativa steg, har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt. Sådana villkor ska återspegla facilitetens olika mål enligt vad som anges i artikel 3 och ska inkludera villkor som avser väsentliga krav, såsom upprätthållande av ekonomisk och finansiell stabilitet, budgettillsyn och förvaltning av de offentliga finanserna, och villkor som avser genomförandet av de reformer och investeringar som fastställs i Ukrainaplanen.

3.   De villkor som avses i punkt 2 i denna artikel ska återspegla de belopp som avses i artikel 6.1 första stycket a och artikel 6.2 och relevanta bidrag enligt punkt 4 i den artikeln.

4.   Ett belopp motsvarande minst 20 % av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stöd som avses i artikel 6.1 första stycket a ska anslås till behoven av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering hos Ukrainas subnationella myndigheter, särskilt lokal självstyrelse, i enlighet med artikel 17.

5.   Undantagsvis ska åtgärder som inleds från och med den 1 januari 2023 vara berättigade till finansiering förutsatt att de uppfyller kraven i denna förordning. Dessa åtgärder ska vara vederbörligen motiverade och korrekt dokumenterade.

6.   Ukrainaplanen ska bidra till och vara förenlig med de relevanta reformprioriteringar som fastställts i samband med Ukrainas väg mot anslutning och som anges i kommissionens yttrande om Ukrainas ansökan om medlemskap i unionen (kommissionens yttrande) och den analytiska rapporten efter det yttrandet (den analytiska rapporten), kommissionens regelbundna utvidgningsrapport och rådets efterföljande slutsatser samt i associeringsavtalet inklusive ett djupgående och omfattande frihandelsområde. Den ska även bidra till och vara förenlig med Ukrainas nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet, Ukrainas åtaganden enligt Förenta nationernas konvention om biologisk mångfald och, om den finns tillgänglig, den nationella energi- och klimatplanen.

7.   Ukrainaplanen ska respektera de allmänna principerna i artikel 4.

1.   Ukrainaplanen ska innehålla följande inslag, vilka ska vara vederbörligen motiverade och underbyggda:

2.   Ukrainaplanen ska vara resultat- och effektbaserad och innehålla mätbara indikatorer såsom centrala resultatindikatorer i tillämpliga fall för att bedöma framstegen i uppnåendet av de allmänna och särskilda målen enligt artikel 3.

1.   Kommissionen ska bedöma relevansen, omfattningen och lämpligheten av Ukrainaplanen, eller i tillämpliga fall den ändring av Ukrainaplanen som avses i artikel 20, utan oskäligt dröjsmål och lägga fram ett förslag till rådets genomförandebeslut i enlighet med artikel 19.1. Vid genomförandet av denna bedömning ska kommissionen agera i nära samarbete med Ukraina och de internationella partner som bidrar till dess genomförande. Kommissionen får lämna synpunkter, begära ytterligare information eller begära att Ukraina ändrar det utkast till Ukrainaplan som avses i artikel 14.2.

2.   Vid bedömningen av Ukrainaplanen och vid fastställandet av de belopp som ska tilldelas Ukraina ska kommissionen beakta relevant tillgänglig analytisk information om Ukraina, inbegripet dess makroekonomiska situation och skuldhållbarhet, den motivering och de inslag som tillhandahålls av Ukraina enligt artikel 17.1 samt all annan relevant information, särskilt den information som avses i artikel 16.6.

3.   Vid sin bedömning ska kommissionen beakta följande kriterier:

4.   För bedömningen av den Ukrainaplan som lämnats in av Ukraina får kommissionen biträdas av experter.

1.   Vid en positiv bedömning ska rådet, på förslag från kommissionen, genom ett genomförandebeslut godkänna bedömningen av den Ukrainaplan som lämnats in av Ukraina i enlighet med artikel 14.2 eller, i tillämpliga fall, av den ändring av Ukrainaplanen som lämnats in i enlighet med artikel 20.1 eller 20.2. Rådet ska som regel fatta beslut inom en månad efter mottagandet av kommissionens förslag. Rådet får, med kvalificerad majoritet, ändra kommissionens förslag och anta det ändrade förslaget genom ett genomförandebeslut.

2.   Kommissionens förslag till rådets genomförandebeslut ska, för den del som finansieras genom faciliteten, ange

1.   Om Ukrainaplanen, inbegripet relevanta kvalitativa och kvantitativa steg, inte längre kan uppnås av Ukraina, antingen delvis eller helt, på grund av objektiva omständigheter, får de ukrainska myndigheterna, efter samråd med Verchovna Rada, när så är lämpligt, föreslå ändringar av Ukrainaplanen.

2.   Kommissionen får, i samförstånd med Ukraina, lägga fram ett förslag om ändring av rådets genomförandebeslut som avses i artikel 19.1, särskilt för att beakta förändrade omständigheter som möjliggör en höjning av ambitionsnivån eller en ändring av de tillgängliga beloppen på grund av ytterligare bidrag från medlemsstaterna eller från andra källor enligt artikel 6.4. Rådet får begära att kommissionen bedömer om villkoren i den här punkten är uppfyllda och när så är lämpligt lägger fram det relevanta förslaget.

3.   Om kommissionen anser att de skäl som Ukraina framför motiverar en ändring av Ukrainaplanen ska kommissionen bedöma den ändrade Ukrainaplanen i enlighet med artikel 18 och lägga fram ett förslag till ändring av rådets genomförandebeslut som avses i artikel 19.1 utan onödigt dröjsmål. Rådet ska som regel fatta beslut inom en månad efter mottagandet av kommissionens förslag. Rådet får, med kvalificerad majoritet, ändra kommissionens förslag och anta det ändrade förslaget genom ett genomförandebeslut.

1.   Kommissionen ska fastställa en resultattavla för Ukrainaplanen (resultattavlan), som ska visa de framsteg som görs i genomförandet av Ukrainaplanen.

2.   Kommissionen ges befogenhet att anta en delegerad akt i enlighet med artikel 41 för att komplettera denna förordning genom att fastställa de detaljerade delarna av resultattavlan i syfte att visa framstegen i genomförandet av Ukrainaplanen enligt vad som avses i punkt 1 i den här artikeln.

3.   Resultattavlan ska vara i drift senast den 1 januari 2025 och ska uppdateras av kommissionen två gånger per år. Resultattavlan ska göras tillgänglig för allmänheten online.

1.   För att finansiera stöd i form av lån inom ramen för faciliteten ska kommissionen ha befogenhet att låna upp de nödvändiga medlen för unionens räkning på kapitalmarknaderna eller från finansieringsinstitut i enlighet med artikel 220a i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

2.   Efter antagande av rådets genomförandebeslut enligt artikel 19.1 ska kommissionen ingå ett låneavtal med Ukraina avseende det belopp som anges i artikel 6.2. Låneavtalet ska fastställa tillgänglighetsperioden och de detaljerade villkoren för stödet i form av lån inom ramen för faciliteten, bland annat avseende de interna kontrollsystemen enligt artikel 9.4 a och c. Lånen ska ha en maximal löptid på 35 år. Utöver de inslag som fastställs i artikel 220.5 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska låneavtalet innehålla beloppet för förfinansiering och regler om avräkning av förfinansiering.

3.   Genom undantag från artikel 31.3 i förordning (EU) 2021/947 ska det ekonomiska stöd som tillhandahålls till Ukraina i form av lån inom ramen för faciliteten inte omfattas av garantin för yttre åtgärder.

4.   Ingen avsättning för lån enligt denna förordning ska upprättas, och genom undantag från artikel 211.1 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska ingen avsättningsnivå som en procentandel av det belopp som avses i artikel 6.2 i denna förordning fastställas.

5.   Låneavtalet ska på begäran göras tillgängligt för Europaparlamentet och rådet, samtidigt.

1.   Genom undantag från artikel 220.5 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, och förutsatt att det finns tillgängliga medel, får faciliteten bära finansieringskostnader, kostnader för likviditetsförvaltning och kostnader i samband med tjänster till allmänna administrativa kostnader i samband med lån och utlåning (subvention av lånekostnader), med undantag av kostnader i samband med återbetalning i förtid av lånet. För perioden 1 januari 2024–31 december 2027 ska subventionen av lånekostnader täckas enligt kapitel V.

2.   Ukraina får varje år begära den subvention av lånekostnader som avses i punkt 1. Kommissionen får bevilja subventionen av lånekostnader för ett belopp som inte överstiger gränserna för de anslag som gjorts tillgängliga i den årliga budgeten.

1.   Under förutsättning att rådet antar det genomförandebeslut som avses i artikel 19.1 får Ukraina, som en del av Ukrainaplanen, begära förfinansiering på upp till 7 % av det lånestöd som tillhandahålls enligt kapitel III.

2.   Kommissionen kan betala förfinansieringen efter godkännandet av den Ukrainaplan som avses i artikel 19 och ikraftträdandet av det låneavtal som avses i artikel 22. Betalningarna ska göras med förbehåll för de tillgängliga medel på kapitalmarknaderna som avses i artikel 22.1 och för att förutsättningen enligt artikel 5.1 iakttas.

3.   Kommissionen ska besluta om tidsramen för utbetalningen av förfinansieringen, som får betalas ut i en eller flera delbetalningar.

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 24 får kommissionen, om ramavtalet inte undertecknas eller Ukrainaplanen inte antas senast den 2 mars 2024, besluta att tillhandahålla begränsat exceptionellt stöd till Ukraina i form av lån för en period på upp till sex månader från och med den 1 januari 2024, med förbehåll för att tillfredsställande framsteg gjorts i utarbetandet av Ukrainaplanen, för att stödja landets makroekonomiska stabilitet, på villkor som ska överenskommas i ett samförståndsavtal mellan kommissionen och Ukraina och med förbehåll för att den förutsättning som anges i artikel 5.1 är uppfylld, att artikel 6 efterlevs och att finansiering finns tillgänglig.

2.   Samförståndsavtalet ska särskilt fastställa politiska villkor, vägledande finansiell planering och rapporteringskrav som står i proportion till finansieringens varaktighet. De politiska villkoren ska inbegripa ett åtagande att följa principerna om sund ekonomisk förvaltning med fokus på korruptionsbekämpning och bekämpning av penningtvätt, samt åtgärder för att förbättra förvaltningen av inkomster.

Samförståndsavtalet ska antas och ändras genom genomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 42.

3.   Beloppet för det stöd som avses i punkt 1 får inte överstiga 1 500 000 000 EUR per månad. Kommissionen ska ingå ett låneavtal med Ukraina, vilket ska uppfylla kraven i artiklarna 22 och 23, beroende på vad som är lämpligt.

1.   Betalningar av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och lånet till Ukraina enligt denna artikel ska göras i enlighet med budgetanslagen och med förbehåll för tillgängliga medel. Betalningarna ska göras som delbetalningar. En delbetalning får betalas ut i en eller flera trancher.

2.   Varje kvartal ska Ukraina lämna in en motiverad begäran om betalning av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och av lånestödet i syfte att kommissionen ska betala ut det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och lånestödet på grundval av den bedömning som beskrivs i punkt 3.

3.   Kommissionen ska utan oskäligt dröjsmål bedöma om Ukraina har uppfyllt den förutsättning som anges i artikel 5.1 och på ett tillfredsställande sätt har uppfyllt de kvalitativa och kvantitativa steg som anges i rådets genomförandebeslut som avses i artikel 19.1. En tillfredsställande uppfyllelse av de kvalitativa och kvantitativa stegen förutsätter att de åtgärder som hör samman med de steg som Ukraina har uppnått på ett tillfredsställande sätt inte har upphävts av Ukraina. Kommissionen får vid sin bedömning biträdas av experter.

4.   Om kommissionen gör en positiv bedömning beträffande huruvida de kvalitativa och kvantitativa stegen har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt ska den utan oskäligt dröjsmål förelägga rådet ett förslag till rådets genomförandebeslut som fastställer att de villkor för betalningar som avses i punkt 3 har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt. Rådet ska som regel fatta beslut inom tre veckor efter mottagandet av förslaget. Rådet får, med kvalificerad majoritet, ändra kommissionens förslag och anta det ändrade förslaget genom ett genomförandebeslut. På grundval av rådets genomförandebeslut ska kommissionen anta ett beslut som bemyndigar utbetalning av den del av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och lånet som motsvarar dessa steg.

5.   Om kommissionen gör en negativ bedömning av huruvida kvalitativa och kvantitativa steg har uppfyllts enligt den preliminära tidsplanen ska den utan onödigt dröjsmål informera rådet och parlamentet, och den betalning av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och lånet som motsvarar dessa steg ska hållas inne. Den innehållna betalningen ska, i enlighet med punkt 4, utbetalas först när Ukraina, som en del av en efterföljande betalningsansökan, vederbörligen har visat att det har vidtagit nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de kvalitativa och kvantitativa stegen har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt. Kommissionen ska som vägledning utarbeta en metod för hantering av ett partiellt genomförande av stegen.

6.   Om kommissionen anser att Ukraina inte har vidtagit de nödvändiga åtgärderna inom en period av tolv månader från den ursprungliga negativa bedömning som avses i punkt 5, ska kommissionen underrätta Ukraina om detta. Ukraina får lägga fram synpunkter inom två månader efter kommissionens underrättelse. Om kommissionen konstaterar att Ukraina inte har vidtagit de nödvändiga åtgärderna ska den lägga fram ett förslag till rådets genomförandebeslut om att minska beloppet av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och lånet i proportion till den del som motsvarar de relevanta kvalitativa och kvantitativa stegen. Rådet ska som regel fatta beslut inom en månad efter mottagandet av kommissionens förslag. Rådet får, med kvalificerad majoritet, ändra kommissionens förslag och anta det ändrade förslaget genom ett genomförandebeslut.

7.   Vid identifierade fall av eller allvarliga farhågor om oriktigheter, bedrägerier, korruption och intressekonflikter som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen och som inte har korrigerats av Ukraina, eller vid allvarligt åsidosättande av en skyldighet som följer av de avtal som avses i artiklarna 9, 10 och 22 i denna förordning, inbegripet med stöd av rapporterna från det revisionsorgan som avses i artikel 36 i denna förordning eller information som tillhandahålls av Olaf, får kommissionen minska beloppet för det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet och återkräva alla belopp som ska betalas till unionens budget, inbegripet genom avräkning enligt artikel 102 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, eller minska beloppet på det lån som ska utbetalas till Ukraina enligt punkt 4 i den här artikeln, eller begära återbetalning i förtid av lånet.

8.   Genom undantag från artikel 116.2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska betalningsfristen enligt artikel 116.1 a i den förordningen börja löpa den dag då beslutet om att tillåta utbetalning till Ukraina enligt punkt 4 i den här artikeln har meddelats.

9.   Artikel 116.5 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska inte gälla för betalningar som görs enligt den här artikeln och enligt artikel 24 i den här förordningen.

1.   Ukraina ska offentliggöra aktuella uppgifter om personer och enheter, inbegripet entreprenörer, som mottar belopp som kumulativt överstiger motsvarande 100 000 EUR kumulativt under en fyraårsperiod för genomförandet av reformer och investeringar som anges i Ukrainaplanen.

2.   För personer och enheter som avses i punkt 1 ska följande information offentliggöras i maskinläsbart format på en webbplats, ordnad efter totala medel som mottagits, med vederbörlig hänsyn till kraven på konfidentialitet och säkerhet, särskilt skyddet av personuppgifter:

3.   Informationen enligt punkt 2 får inte offentliggöras om ett offentliggörande innebär en risk för berörda personers eller enheters fri- och rättigheter eller allvarligt kan skada mottagarnas affärsintressen. Sådan information ska göras tillgänglig för kommissionen och revisionsorganet.

4.   Ukraina ska minst en gång om året till kommissionen elektroniskt överföra uppgifterna om de personer och enheter som avses i punkt 1 i denna artikel, i ett maskinläsbart format som ska fastställas i ramavtalet, såsom anges i artikel 9.4 i.

1.   Inom investeringsramen för Ukraina ska kommissionen tillhandahålla unionsstödet till Ukraina i form av finansieringsinstrument, budgetgarantier eller blandfinansieringsinsatser, inbegripet tekniskt bistånd kopplat till genomförandet av pelare II.

2.   Kommissionen ska stödjas av en styrelse vid genomförandet av investeringsramen för Ukraina (styrelsen). Styrelsen ska anta sin arbetsordning.

3.   Styrelsen ska bestå av företrädare för kommissionen och för varje medlemsstat. De ukrainska myndigheterna ska bjudas in att närvara vid styrelsens möten när så är lämpligt. Europaparlamentet och Verchovna Rada ska ha observatörsstatus. Motparter som genomför Ukrainagarantin och finansieringsinstrument som stöds av investeringsramen för Ukraina får tilldelas observatörsstatus. Kommissionen ska inneha ordförandeskapet i styrelsen.

4.   Styrelsen ska ge kommissionen strategisk och operativ vägledning samt strategiskt och operativt stöd i fråga om olika aspekter, inbegripet riskprofiler, stödformen, utformningen av finansiella produkter som ska användas och i fråga om sektorer som inte är stödberättigade. Den ska formulera yttranden om användningen av unionsstöd genom Ukrainagarantin, finansieringsinstrument och blandfinansieringsinsatser, inbegripet förmånlighetsgraden, med beaktande av relevanta riskbedömningar. Styrelsen ska, när så är möjligt, anta yttranden genom konsensus.

5.   Kommissionen ska säkerställa att det unionsstöd som tillhandahålls inom ramen för investeringsramen för Ukraina är förenligt med Ukrainaplanen och bidrar till dess genomförande och att det kompletterar unionsstöd till Ukraina som beviljats inom ramen för andra unionsprogram och unionsinstrument, med beaktande av främjandet av företags sociala ansvar och ansvarsfulla företagande, särskilt genom respekt för internationellt överenskomna riktlinjer, principer och konventioner om investeringar.

6.   Minst 15 % av de garantier som ges inom ramen för investeringsramen för Ukraina ska användas för att stödja mikroföretag och små och medelstora företag enligt definitionen i artikel 2 i bilagan till rekommendation 2003/361/EG, inbegripet uppstartsföretag, inbegripet genom finansiella verktyg som syftar till att minska risken i samband med ukrainska bankers utlåningsverksamhet.

7.   Vid tillämpning av artikel 209.2 h i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska kravet på förhandsutvärderingar av finansieringsinstrument och budgetgarantier uppfyllas genom de positiva bedömningar av Ukrainaplanen som görs av kommissionen och som avses i artikel 19.1 i den här förordningen.

8.   Stödet inom ramen för investeringsramen för Ukraina ska särskilt syfta till att genomföra Ukrainaplanen samtidigt som det kompletterar de finansieringskällor som fastställs i denna förordning.

9.   Minst 20 % av det totala belopp som motsvarar stöd inom ramen för investeringsramen för Ukraina och investeringar inom ramen för Ukrainaplanen ska, i den mån det är möjligt i ett krigshärjat land, bidra till begränsning av och anpassning till klimatförändringarna, miljöskydd, inbegripet bevarandet av biologisk mångfald, och till den gröna omställningen.

10.   Kommissionen ska årligen rapportera om genomförandet av stödet inom ramen för investeringsramen för Ukraina i enlighet med artikel 41.4 och 41.5 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. För detta ändamål ska varje motpart till Ukrainagarantin och varje anförtrott organ som genomför finansieringsinstrument årligen tillhandahålla den information som krävs för att kommissionen ska kunna uppfylla sina rapporteringsskyldigheter.

1.   Medlemsstater, tredjeländer och tredje parter får bidra till Ukrainagarantin och till de finansieringsinstrument som inrättas inom ramen för investeringsramen för Ukraina. Bidrag till Ukrainagarantin ska göras i enlighet med artikel 218.2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

2.   Bidragen till Ukrainagarantin ska öka beloppet för Ukrainagarantin utan att medföra ytterligare ansvarsförbindelser för unionen.

3.   För alla bidrag som avses i punkt 1 ska en överenskommelse om medverkan ingås mellan kommissionen, på unionens vägnar, och bidragsgivaren. Den ska särskilt innehålla bestämmelser om betalningsvillkoren. Kommissionen ska samtidigt och utan dröjsmål underrätta Europaparlamentet och rådet om ingångna överenskommelser om medverkan.

1.   Ukrainagarantin och de finansieringsinstrument som stöds inom ramen för investeringsramen för Ukraina ska genomföras genom indirekt förvaltning enligt artikel 62.1 första stycket c i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

2.   De stödberättigade motparterna inom ramen för Ukrainagarantin och de stödberättigade anförtrodda enheterna inom ramen för finansieringsinstrument ska vara de som anges i artikel 208.4 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, inklusive de från tredjeländer som bidrar till Ukrainagarantin i enlighet med artikel 29 i den här förordningen. Genom undantag från artikel 62.1 första stycket c i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska dessutom organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, eller ett tredjeland som har bidragit till Ukrainagarantin i enlighet med artikel 29 i den här förordningen, och som ger tillräckliga garantier för sin finansiella och operativa kapacitet vara stödberättigade inom ramen för Ukrainagarantin.

3.   Kommissionen ska säkerställa att stödberättigade motparter och, i förekommande fall, stödberättigade anförtrodda enheter använder tillgängliga resurser på ett ändamålsenligt, effektivt, behovsbaserat och rättvist sätt med tillämpning av ett inkluderande tillvägagångssätt och samtidigt främja samarbete mellan dem och ta vederbörlig hänsyn till deras kapacitet, mervärde, erfarenhet och riskhanteringsförmåga.

4.   Kommissionen ska säkerställa en rättvis och öppen behandling av alla stödberättigade motparter och alla stödberättigade anförtrodda enheter och säkerställa att intressekonflikter undviks under hela genomförandeperioden för investeringsramen för Ukraina. För att säkerställa komplementaritet får kommissionen begära relevant information från stödberättigade motparter med avseende på Ukrainagarantin eller från stödberättigade anförtrodda enheter med avseende på finansieringsinstrument om deras insatser som inte stöds av EU.

1.   Ukrainagarantin på 7 800 000 000 EUR i löpande priser ska inrättas för att garantera insatser som stöder målen för faciliteten. Ukrainagarantin ska vara oberoende och självständig från garantin för yttre åtgärder och ska beviljas som en oåterkallelig och ovillkorlig garanti som ska kunna tas i anspråk på begäran i enlighet med artikel 219.1 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

2.   Ukrainagarantin ska användas för att täcka risker för följande typer av insatser som syftar till att stödja statliga, lokala/regionala, icke-kommersiella och kommersiella enheter och den privata sektorn:

3.   På unionens vägnar ska kommissionen ingå avtal avseende Ukrainagarantin med stödberättigade motparter till och med den 31 december 2027. Ukrainagarantin får beviljas gradvis.

Kommissionen ska lämna information om undertecknandet av varje avtal avseende Ukrainagarantin i de rapporter som avses i artikel 28.10. På begäran ska dessa avtal göras tillgängliga för Europaparlamentet och rådet utan onödigt dröjsmål, med beaktande av skyddet för konfidentiell och kommersiellt känslig information.

4.   När kommissionen ingår avtal avseende Ukrainagarantin ska den ta vederbörlig hänsyn till råd och vägledning från den tekniska riskbedömningsgrupp som avses i artikel 33.8 i förordning (EU) 2021/947 och styrelsen.

5.   Avtal avseende Ukrainagarantin ska särskilt innehålla följande:

6.   EIB-gruppen ska genomföra insatser i Ukraina i syfte att stödja ukrainska statliga enheter och icke-kommersiella lokala och regionala enheter som omfattas av ett vägledande särskilt minimibelopp av Ukrainagarantin på 25 % av det belopp som anges i punkt 1, som ska beviljas i enlighet med de förfaranden som fastställs i denna förordning.

7.   Det särskilda belopp av Ukrainagarantin som avses i punkt 6 ska vara tillgängligt för att stödja EIB-gruppens insatser som godkänts av den relevanta EIB-gruppens styrelse senast den 31 december 2025. Efter detta datum ska det återstående särskilda beloppet av Ukrainagarantin vara tillgängligt för alla typer av insatser som avses i punkt 6 för alla stödberättigade motparter som omfattas av punkt 3.

8.   Kommissionen får använda upp till 30 % av det belopp som avses i punkt 1 i denna artikel för att öka de garantibelopp som tillhandahålls genom avtal avseende garantin för yttre åtgärder enligt artikel 38 i förordning (EU) 2021/947, på följande villkor:

9.   Den stödberättigade motparten ska godkänna finansierings- och investeringsinsatser i enlighet med sina egna regler och förfaranden och i överensstämmelse med avtalet avseende Ukrainagarantin.

10.   Den maximala period under vilken stödberättigade motparter får underteckna avtal med finansiella intermediärer eller slutmottagare ska vara tre år efter ingåendet av det relevanta avtalet avseende Ukrainagarantin, med möjlighet till förlängning när ett ytterligare garantibelopp beviljas och avtalet avseende Ukrainagarantin ändras.

11.   Ukrainagarantin får omfatta följande:

12.   För att kommissionen ska kunna uppfylla sina skyldigheter när det gäller redovisning och årlig rapportering till Europaparlamentet och rådet av de risker som täcks av Ukrainagarantin, och i enlighet med artikel 209.4 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, ska de stödberättigade motparter med vilka ett avtal avseende Ukrainagarantin har ingåtts, till kommissionen och Europeiska revisionsrätten årligen överlämna redovisningen, granskad av en oberoende extern revisor, som ska innehålla bland annat uppgifter om följande:

13.   Det villkor som föreskrivs i artikel 219.4 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 om bidrag med egna medel ska tillämpas för varje stödberättigad motpart som tilldelats en budgetgaranti på portföljbasis med stöd av instrumentet.

14.   Den riskhanteringsram för Europeiska fonden för hållbar utveckling plus (EFHU+) som avses i artikel 33.7 i förordning (EU) 2021/947, inbegripet den tekniska riskbedömningsgrupp som avses i artikel 33.8 i den förordningen ska tillämpas på Ukrainagarantin med beaktande av facilitetens mål och principer. Riskbedömningarna för Ukrainagarantin ska vara oberoende av riskbedömningarna av EFHU + . Den samlade riskprofilen för insatser som omfattas av Ukrainagarantin får vara annorlunda än den samlade riskprofilen för garantin för yttre åtgärder. Kommissionen ska säkerställa att den risk som de garanterade insatserna ger upphov till inte överstiger unionsbudgetens kapacitet att bära dessa risker, som bestäms av de tillgängliga budgetresurserna och den avsättningsnivå som avses i artikel 32.1 i den här förordningen. Inom ramen för den rapportering som avses i artikel 28.10 i den här förordningen ska kommissionen årligen rapportera till Europaparlamentet och rådet om de åtgärder som vidtagits i detta avseende.

1.   Avsättningsnivån för Ukrainagarantin ska inledningsvis vara 70 %.

Genom undantag från artikel 211.2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 vad gäller den tidsperiod under vilken den totala avsättningen ska upprättas ska avsättningen upprättas fram till och med den 31 december 2027 och vara lika med det avsättningsbelopp som motsvarar den beviljade Ukrainagarantin, och den får upprättas gradvis för att återspegla framstegen i urvalet och genomförandet av de finansierings- och investeringsinsatser som stöder facilitetens mål.

2.   Avsättningsnivån ska ses över minst en gång per år efter ikraftträdandet av denna förordning. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet och rådet om resultaten av denna översyn.

3.   Kommissionen ges befogenhet att anta en delegerad akt i enlighet med artikel 41 i den här förordningen för att ändra avsättningsnivån med beaktande av kriterierna i artikel 211.2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och vid behov öka eller minska det maximala beloppet för Ukrainagarantin enligt artikel 31.1 i den här förordningen med upp till 30 %. Kommissionen får öka det maximala beloppet för Ukrainagarantin endast om avsättningsnivån sänks. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 31.3 i den här förordningen får kommissionen besluta att det ökade beloppet för Ukrainagarantin ska vara tillgängligt för undertecknande av garantiavtal gradvis under tre år.

4.   Genom undantag från artikel 213 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska den effektiva avsättningsnivån inte tillämpas på den avsättning som görs för Ukrainagarantin i den gemensamma avsättningsfonden.

1.   Med tanke på eventuella klagomål från tredje parter, inbegripet lokalsamhällen och enskilda personer som påverkas av projekt som stöds av Ukrainagarantin, ska kommissionen och unionens delegation i Ukraina på sina webbplatser offentliggöra direkta hänvisningar till klagomålsmekanismerna hos de berörda motparter som har slutit avtal avseende Ukrainagarantin med kommissionen. Kommissionen ska också säkerställa att den direkt kan ta emot klagomål som rör stödberättigade motparters behandling av klagomål. Kommissionen ska beakta information som mottagits genom eventuella klagomålsmekanismer med hänsyn till framtida samarbete med dessa motparter.

2.   Närhelst möjligt, och med beaktande av skyddet för konfidentiell och kommersiellt känslig information, ska kommissionen på sin webbportal offentliggöra information om finansierings- och investeringsinsatser och de viktigaste inslagen i avtalen avseende Ukrainagarantin, inbegripet information om stödberättigade motparters juridiska identitet, förväntade utvecklingsfördelar samt klagomålsförfaranden.

3.   Stödberättigade motparter ska, i enlighet med sina öppenhetspolicyer och unionens regler om dataskydd och om tillgång till dokument och information, på sina webbplatser offentliggöra information rörande alla finansierings- och investeringsinsatser som omfattas av Ukrainagarantin, särskilt information om hur dessa insatser bidrar till att målen med och kraven i denna förordning uppfylls. När det är möjligt ska sådan information delas upp på projektnivå. Denna information ska ta hänsyn till skyddet av konfidentiell och kommersiellt känslig information. Stödberättigade motparter ska även synliggöra unionens stöd i all information som de offentliggör om de finansierings- och investeringsinsatser som omfattas av Ukrainagarantin i enlighet med denna förordning.

1.   Stöd enligt detta kapitel ska stödja Ukraina när det gäller att uppnå de mål som anges i artikel 3. Särskilt ska stöd som tillhandahålls enligt detta kapitel syfta till att stödja Ukrainas gradvisa anpassning till unionens regelverk med sikte på framtida medlemskap i unionen, och således bidra till ömsesidig stabilitet, säkerhet, fred och välstånd. Sådant stöd ska omfatta stärkande av rättsstatens principer, inbegripet rättsväsendets oberoende, demokratin och respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, korruptionsbekämpning, förbättring av effektiviteten i den offentliga förvaltningen, institutionell kapacitet, decentralisering, främjande av öppenhet, strukturreformer, sektorspolitik och god förvaltning på alla nivåer, samt bidrag till genomförandet av Ukrainaplanen.

2.   Stöd enligt detta kapitel ska även tillhandahållas för att säkerställa att kapaciteten hos berörda parter stärks, inbegripet arbetsmarknadens parter, civilsamhällesorganisationer och lokala och regionala myndigheter, inbegripet genom partner- och vänortssamverkan samt, i relevanta fall, genom främjande av peer-to-peer-samarbete och program som ingår i partnerskap mellan städer och regioner i unionen och i Ukraina.

3.   Stödet enligt detta kapitel ska även stärka kapacitet för konfliktförebyggande, fredsbyggande och ta itu med behov före och efter kriser, inbegripet genom förtroendeskapande åtgärder och processer som främjar rättvisa, sanningssökande, omfattande återställande efter konflikter för ett inkluderande, fredligt samhälle samt insamling av bevis för brott som begåtts under kriget. Finansiering för initiativ och organ som deltar i att stödja och verkställa internationell rättvisa i Ukraina får tillhandahållas enligt detta kapitel.

4.   Stöd enligt detta kapitel ska stödja inrättandet och stärkandet av ukrainska myndigheter med ansvar för att säkerställa en korrekt användning av medel, revision och effektiva insatser mot bristfällig förvaltning av offentliga medel, särskilt bedrägerier, alla former av korruption, inbegripet korruption på hög nivå, intressekonflikter och oriktigheter som uppstår i samband med belopp som använts för att uppnå målen för faciliteten samt stöd till insatser för övergången från oligarki.

5.   Den subvention av lånekostnader som avses i artikel 23 ska finansieras enligt detta kapitel.

6.   För åren 2024–2027 ska stödet enligt detta kapitel finansiera:

1.   Vid genomförandet av faciliteten ska kommissionen och Ukraina vidta alla lämpliga åtgärder för att skydda unionens ekonomiska intressen, med beaktande av proportionalitetsprincipen och de särskilda förhållanden under vilka faciliteten kommer att verka, förutsättningen enligt artikel 5.1 samt villkoren i ramavtalet och i specifika finansierings- eller låneavtal, särskilt avseende förebyggande, upptäckt och korrigering av bedrägerier, korruption, eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen, intressekonflikter och oriktigheter samt utredning och lagföring av brott som riktar sig mot de medel som tillhandahålls inom ramen för faciliteten. Ukraina ska åta sig att verka för att införa ändamålsenliga och effektiva interna kontrollsystem samt säkerställa att felaktigt utbetalda eller felaktigt använda belopp kan återkrävas. Ukraina ska också åta sig att säkerställa att behöriga ukrainska myndigheter utan dröjsmål behandlar begäranden om ömsesidig rättslig hjälp och utlämning från Eppo och medlemsstaternas behöriga myndigheter i fråga om brott som riktar sig mot medlen inom ramen för faciliteten.

2.   De avtal som avses i artiklarna 9, 10 och 22 ska föreskriva skyldigheter för Ukraina

3.   Kommissionen ska sträva efter att ge Ukraina tillgång till ett integrerat och driftskompatibelt informations- och övervakningssystem, inklusive ett enda datautvinnings- och riskgraderingsverktyg, för bedömning och analys av relevanta uppgifter, i överensstämmelse med unionens dataskyddsprinciper och med tillämpliga dataskyddsregler, inbegripet de uppgifter som anges i punkt 2 e. När ett sådant system finns tillgängligt ska Ukraina använda det och mata in relevanta uppgifter i systemet, inbegripet med stöd som beviljas enligt kapitel V.

4.   De avtal som avses i artiklarna 9, 10 och 22 ska även föreskriva rätt för kommissionen att proportionellt minska det stöd som tillhandahålls inom ramen för faciliteten och återkräva alla belopp som betalats ut för att uppnå facilitetens mål eller att begära återbetalning i förtid av lånet vid oriktigheter, bedrägeri, korruption eller intressekonflikter som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen och som inte har korrigerats av Ukraina eller vid allvarlig överträdelse av en skyldighet som följer av dessa avtal. Vid beslut om beloppet av återkrav och minskning eller det belopp som ska återbetalas i förtid ska kommissionen respektera proportionalitetsprincipen och beakta allvaret i den oriktighet, det bedrägeri, den korruption eller den intressekonflikt som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen eller i överträdelsen av en skyldighet. Ukraina ska ges tillfälle att lämna synpunkter innan minskningen görs eller en återbetalning i förtid begärs.

5.   Personer och enheter som genomför medel som tillhandahålls inom ramen för faciliteten ska utan dröjsmål rapportera alla misstänkta eller faktiska fall av bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oriktigheter eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen till det revisionsorgan som avses i artikel 36, kommissionen, Olaf och, i tillämpliga fall, Eppo. Sådana personer och enheter ska på ett ändamålsenligt sätt kunna rapportera dessa fall via lämpliga kanaler.

1.   Kommissionen ska inrätta ett revisionsorgan innan Ukraina lämnar in den första betalningsansökan.

2.   Revisionsorganet ska bestå av oberoende ledamöter som utses av kommissionen. Kommissionen får bjuda in företrädare för medlemsstaterna och andra givare att delta i revisionsorganets verksamhet. Andra givare som bidrar till faciliteten får av kommissionen anmodas att utse observatörer till revisionsorganet.

3.   Revisionsorganet ska utöva sina uppgifter fullständigt objektivt och verka i överensstämmelse med bästa tillämpliga internationella praxis och standarder. Det ska agera utan att det påverkar kommissionens, Olafs, Europeiska revisionsrättens och Eppos befogenheter.

4.   Revisionsorganet ska säkerställa en regelbunden dialog och ett regelbundet samarbete med Europeiska revisionsrätten samt med Ukrainas revisionsmyndighet och andra institutioner i förekommande fall.

5.   Vid fullgörandet av sina skyldigheter får revisionsorganet, dess ledamöter och dess personal varken begära eller ta emot instruktioner från den ukrainska regeringen eller någon institution, något organ eller någon byrå. Starka garantier för oberoende ska gälla för urvalet av personal, förvaltning och budget.

6.   Revisionsorganet ska bistå kommissionen med att bekämpa bristfällig förvaltning av unionens medel inom ramen för faciliteten, särskilt bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oriktigheter som uppstått i samband med varje belopp som använts för att uppnå facilitetens mål.

7.   För detta ändamål ska revisionsorganet regelbundet rapportera till kommissionen och utan dröjsmål överlämna all information som det erhåller eller blir medvetet om angående identifierade fall av eller allvarliga farhågor om bristfällig förvaltning av offentliga medel som uppstått i samband med varje belopp som använts för att uppnå facilitetens mål. Kommissionen ska i god tid informera Europaparlamentet och rådet om revisionsorganets slutsatser och rekommendationer.

Dessutom ska revisionsorganet anta rekommendationer till Ukraina i alla fall där enligt dess uppfattning behöriga ukrainska myndigheter inte har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förebygga, upptäcka och korrigera bedrägeri, korruption, intressekonflikter och oriktigheter som påverkar eller allvarligt riskerar att påverka en sund ekonomisk förvaltning av de utgifter som finansieras inom ramen för faciliteten, samt i alla fall där den identifierar svagheter som påverkar utformningen och funktionen av det kontrollsystem som införts av de ukrainska myndigheterna. Ukraina ska genomföra sådana rekommendationer utan onödigt dröjsmål eller motivera varför Ukraina inte har gjort det.

Revisionsorganets rapporter och information ska även skickas till Olaf och får delas med relevanta ukrainska myndigheter, särskilt i fall där sådana myndigheter behöver vidta åtgärder för att förebygga, upptäcka och korrigera bedrägerier, korruption, intressekonflikter, oriktigheter eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen samt utreda och lagföra brott som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen.

8.   Revisionsorganet ska ha den tillgång till den information, de databaser och de register som det behöver för att utföra sina uppgifter. Ramavtalet ska fastställa regler och närmare bestämmelser om revisionsorganets tillgång till relevant information och Ukrainas tillhandahållande av relevant information till revisionsorganet.

9.   Revisionsorganets verksamhet ska finansieras enligt kapitel V.

1.   Kommissionen ska minst var fjärde månad föra en dialog med Europaparlamentets behöriga utskott, beroende på vad som är relevant, för att diskutera

2.   Europaparlamentet får i resolutioner ge sina synpunkter i de frågor som avses i punkt 1.

3.   Kommissionen ska beakta alla aspekter av de synpunkter som framförts i dialogen om Ukrainafaciliteten, inbegripet Europaparlamentets resolutioner i relevanta fall.

1.   Stöd inom ramen för faciliteten ska genomföras genom arbetsprogram som avses i artikel 110 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. Arbetsprogram ska antas genom genomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 42 i den här förordningen, med undantag för insatser som tillhandahålls på grundval av artiklarna 23.2 och 34.6 i den här förordningen.

2.   Stöd enligt kapitel V får även genomföras genom särskilda arbetsprogram i fall då genomförandet av stödet inte kräver att avtal som avses i artiklarna 9 och 10 ingås.

1.   Kommissionen ska övervaka genomförandet av faciliteten och bedöma om de mål som anges i artikel 3 har uppnåtts. Övervakningen av genomförandet ska vara målinriktad och stå i proportion till den verksamhet som bedrivs inom ramen för faciliteten.

2.   De finansieringsavtal som avses i artikel 10 och det låneavtal som avses i artikel 22 ska innehålla regler och förfaranden för Ukrainas rapportering till kommissionen med avseende på tillämpningen av punkt 1 i den här artikeln. För sådan rapportering bör ukrainska behöriga myndigheter stödja sig på regelbundna samråd med Verchovna Rada och andra berörda parter, inbegripet regionala och lokala myndigheter, stadsmyndigheter och andra offentliga myndigheter, liksom med arbetsmarknadens parter och civilsamhällesorganisationer i enlighet med artikel 14.

3.   Det unionsstöd som tillhandahålls inom ramen för investeringsramen för Ukraina ska rapporteras i enlighet med artikel 28.10.

4.   Kommissionen ska lämna en årlig rapport samtidigt till Europaparlamentet och rådet om framstegen i uppnåendet av målen i denna förordning, kompletterad med kvartalsvisa redogörelser över hur långt man har kommit med genomförandet av faciliteten.

5.   Kommissionen ska överlämna den rapport som avses i punkt 4 i denna artikel till den kommitté som avses i artikel 42.

1.   Kommissionen ska förse Europaparlamentet och rådet med en oberoende interimsutvärderingsrapport om genomförandet av faciliteten senast den 31 december 2026, och med en oberoende efterhandsutvärdering senast den 31 december 2031.

2.   De utvärderingsrapporter som avses i punkt 1 ska särskilt innehålla en bedömning av i vilken utsträckning målen för faciliteten har uppnåtts, effektiviteten i användningen av de resurser som tillhandahållits inom ramen för faciliteten, skyddet av unionens ekonomiska intressen och det europeiska mervärdet. De ska också innehålla överväganden avseende den fortsatta relevansen vad gäller alla mål och verksamheter.

3.   Kommissionen ska vid behov lägga fram förslag med beaktande av de utvärderingsrapporter som avses i punkt 1.

4.   Efterhandsutvärderingen ska bestå av en övergripande bedömning av faciliteten och ska, i möjligaste mån, innehålla information om dess inverkan på lång sikt.

5.   Efterhandsutvärderingen ska bygga på OECD:s kommitté för utvecklingsbistånds principer för god praxis och sträva efter att fastställa om målen har uppnåtts och att formulera rekommendationer för att förbättra framtida verksamheter.

Kommissionen ska meddela resultaten och slutsatserna av utvärderingarna, åtföljda av dess iakttagelser och uppföljning, till Europaparlamentet, rådet och medlemsstaterna. Dessa utvärderingar får diskuteras på begäran av Europaparlamentet, rådet eller medlemsstaterna. Resultaten ska användas som underlag vid utarbetandet av program och verksamheter och resursfördelning. Utvärderingarna och uppföljningen ska göras tillgängliga för allmänheten.

Kommissionen ska, i lämplig omfattning, involvera alla berörda parter, inbegripet stödmottagare, arbetsmarknadens parter, civilsamhällesorganisationer och lokala och regionala myndigheter, i processen för utvärdering av den finansiering som unionen tillhandahållit inom ramen för faciliteten, och får vid behov sträva efter att genomföra gemensamma utvärderingar med medlemsstater och andra partner, där Ukraina är nära involverat.

1.   Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 21 och 32 ska ges till kommissionen tills vidare från och med sju dagar efter den dag då denna förordning träder i kraft.

3.   Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 21 och 32 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4.   Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning.

5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6.   En delegerad akt som antas enligt artiklarna 21 och 32 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

1.   Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

3.   För de genomförandeakter som avses i artikel 11.2 gäller att om kommittén inte avger något yttrande, ska kommissionen inte anta utkastet till genomförandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i förordning (EU) nr 182/2011 ska tillämpas.

4.   Om kommitténs yttrande ska inhämtas genom skriftligt förfarande, ska det förfarandet avslutas utan resultat om, inom tidsfristen för att avge yttrandet, kommitténs ordförande så beslutar eller en enkel majoritet av kommittéledamöterna så begär.

1.   Kommissionen får delta i kommunikationsverksamhet för att säkerställa att unionens finansiering synliggörs i samband med det ekonomiska stöd som avses i Ukrainaplanen, bland annat genom gemensam kommunikationsverksamhet med Ukraina. Kommissionen får på lämpligt sätt säkerställa att stödet inom ramen för faciliteten kommuniceras och framhålls genom en finansieringsförklaring.

2.   Mottagarna av unionsfinansiering ska framhålla unionsfinansieringens ursprung och säkerställa dess synlighet, inbegripet genom att i tillämpliga fall visa upp unionens emblem och en lämplig finansieringsförklaring som innehåller orden ”Finansieras av Europeiska unionen – Ukrainafaciliteten” eller ”medfinansieras av Europeiska unionen – Ukrainafaciliteten”, särskilt när de främjar verksamheterna och deras resultat, genom att tillhandahålla enhetlig, ändamålsenlig och proportionerlig riktad information till olika målgrupper, inbegripet medierna och allmänheten.

3.   Kommissionen ska genomföra informations- och kommunikationsverksamhet som rör faciliteten, verksamheter som vidtagits enligt faciliteten och de uppnådda resultaten. Ekonomiska medel som tilldelas faciliteten ska även bidra till den övergripande kommunikationen om unionens politiska prioriteringar, i den mån de har anknytning till de mål som anges i artikel 3.

4.   Information, kommunikation och publicitet ska tillhandahållas i tillgängligt format.