(1)

Den 7 juni 2018 offentliggjordes Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/825 (3) om ändring av förordning (EU) 2016/1036 (nedan kallad den grundläggande antidumpningsförordningen) och förordning (EU) 2016/1037 (nedan kallad den grundläggande antisubventionsförordningen).

(2)

För att förbättra öppenheten och förutsägbarheten i antidumpnings- och utjämningstullundersökningar bör de parter som kommer att beröras av att provisoriska antidumpnings- och utjämningsåtgärder införs, särskilt importörer, underrättas om att sådana åtgärder inom kort kommer att införas. I undersökningar där det inte är lämpligt att införa provisoriska åtgärder är det dessutom önskvärt att parterna i tillräckligt god tid i förväg känner till att åtgärder inte kommer att införas. En period för utlämnande av uppgifter på förhand på tre veckor infördes därför.

(3)

Enligt artikel 7.1 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 12.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen ska kommissionen senast den 9 juni 2020 se över huruvida en betydande importökning har skett under perioden för utlämnande av uppgifter på förhand och huruvida detta, om en sådan ökning har skett, har lett till ytterligare skada för unionsindustrin, trots eventuell registrering eller justering av skademarginalen.

(4)

På grundval av denna översyn är kommissionen skyldig att ändra längden på perioden för utlämnande av uppgifter på förhand till två veckor i händelse av en betydande importökning som har lett till ytterligare skada, och till fyra veckor om detta inte är fallet.

(5)

Såsom anges i artiklarna 7.1 och 23a.2 i den grundläggande antidumpningsförordningen och i artiklarna 12.1 och 32b.2 i den grundläggande antisubventionsförordningen, är denna översyn en skyldighet för kommissionen som endast kan utövas en enda gång.

(6)

Sedan ikraftträdandet av förordning (EU) 2018/825 av den 8 juni 2018 har kommissionen inlett 19 undersökningar (4) enligt artikel 5 i den grundläggande antidumpningsförordningen och 6 undersökningar enligt artikel 10 i den grundläggande antisubventionsförordningen.

(7)

Tolv av dessa undersökningar gick längre än till det preliminära skedet och det fanns även importuppgifter för perioden för utlämnande av uppgifter på förhand tillgängliga för dessa undersökningar. Dessa kan därför analyseras för att undersöka huruvida det skedde en betydande importökning under perioden för utlämnande av uppgifter på förhand (5).

(8)

Det antal ärenden som kommissionen förfogar över för att grunda sin bedömning av huruvida en betydande importökning har skett under perioden för utlämnande av uppgifter på förhand är därför, och som väntat vid den tidpunkt då förordning (EU) 2018/825 antogs, begränsat. En tydlig trend kan dock konstateras i dessa ärenden.

(9)

I sex av dessa tolv undersökningar beslutade kommissionen att införa provisoriska åtgärder. I de övriga sex informerades parterna tre veckor före fristen för att införa provisoriska åtgärder om kommissionens avsikt att inte införa några åtgärder.

(10)

På grundval av de statistiska uppgifter som sammanfattas i tabell 1 konstaterade kommissionen att importvolymen från de berörda länderna till unionen ökade i endast två undersökningar. I de övriga undersökningarna inträffade en betydande minskning.

Tabell

Importvolym per ärende

(11)

Ingen betydande ökning skedde i flertalet granskade ärenden. I ett av de två ärenden där en ökning ägt rum var importen dessutom när allt kommer omkring inte ett resultat av utlämnande av uppgifter på förhand, utan av det faktum att kommissionen inte hade infört några provisoriska tullar. Även enligt det tidigare systemet utan utlämnande av uppgifter på förhand, kunde importen i vilket fall som helst föras in i unionen utan att någon tull togs ut, när det stod klart för alla berörda parter att inga provisoriska tullar skulle komma att införas på grund av att den tillämpliga fristen skulle löpa ut.

(12)

Detta lämnar ett ärende i vilket en ytterligare ökning skedde under perioden för utlämnande av uppgifter på förhand före införandet av provisoriska åtgärder.

(13)

Kommissionen drog därför slutsatsen att totalt sett hade importen under perioden för utlämnande av uppgifter på förhand inte vållat unionsindustrin någon ytterligare skada. Längden på perioden för utlämnande av uppgifter på förhand bör därför ändras till fyra veckor.

(14)

I avsaknad av andra särskilda övergångsbestämmelser för att reglera frågan bör det klargöras att alla undersökningar som inletts genom ett tillkännagivande om inledande i enlighet med artikel 5.9 i förordning (EU) 2016/1036 eller artikel 10.11 i förordning (EU) 2016/1037 före offentliggörandet av den här förordningen i Europeiska unionens officiella tidning inte bör påverkas av förlängningen av perioden för utlämnande av uppgifter på förhand. Detta bör säkerställa rättssäkerhet, ge berörda parter en rimlig möjlighet att anpassa sig till att de gamla reglerna upphör att gälla och att de nya reglerna träder i kraft samt underlätta en effektiv, ordnad och rättvis förvaltning av förordningarna (EU) 2016/1036 och (EU) 2016/1037.

(15)

Förordningarna (EU) 2016/1036 och (EU) 2016/1037 bör därför ändras i enlighet med detta.