(1)

Genom beslut 2002/915/EG (2) beviljade kommissionen ett undantag på begäran av Danmark i enlighet med direktiv 91/676/EEG för att tillåta spridning av stallgödsel innehållande upp till 230 kg kväve per hektar och år på vissa nötkreatursanläggningar. Undantaget förlängdes genom kommissionens beslut 2005/294/EG (3) och 2008/664/EG (4) och genom kommissionen genomförandebeslut 2012/659/EU (5), (EU) 2017/847 (6) och (EU) 2018/1928 (7).

(2)

Det undantag som beviljades genom genomförandebeslut (EU) 2018/1928 för perioden 2017/2018 berörde cirka 1 312 nötkreatursanläggningar, 396 000 djurenheter (motsvarande 39,6 miljoner kg kväve i stallgödsel) och 198 195 hektar åkerareal, vilket motsvarar 3,9 % av det totala antalet anläggningar, 18,1 % av den totala halten kväve i stallgödsel som sprids och 8,2 % av den totala nettojordbruksarealen.

(3)

Genom en skrivelse av den 20 mars 2020 lämnade Danmark in en begäran till kommissionen om en förlängning av undantaget i enlighet med punkt 2 tredje stycket i bilaga III till direktiv 91/676/EEG.

(4)

Danmark har, i enlighet med artikel 5 i direktiv 91/676/EEG, upprättat ett åtgärdsprogram på grundval av delar av tillkännagivande nr 760 av den 30 juni 2019 om miljöreglering av djurhållning och förvaring och användning av gödselmedel, lag nr 338 av den 2 april 2019 om jordbrukets användning av gödselmedel och om näringsreducerande åtgärder, tillkännagivande nr 762 av den 29 juli 2019 om jordbrukets användning av gödselmedel under planeringsperioden 2019/2020 och tillkännagivande nr 66 av den 28 januari 2020 om näringsreducerande åtgärder och odlingsrelaterade åtgärder inom jordbruket för planeringsperioden 2020/2021. Som komplement till dessa åtgärder genomför Danmark ett målinriktat program från 2019 i enlighet med lag 338 av den 2 april 2019 om jordbrukets användning av gödselmedel och om näringsreducerande åtgärder, i dess ändrade lydelse. Dessutom omfattar den danska lagstiftningen en generell fosforreglering, i enlighet med lag nr 256 av den 21 mars 2017 om boskapsskötsel och användning av gödselmedel och tillkännagivande nr 865 av den 23 juni 2017 om kommersiell djurhållning, stallgödsel, ensilage etc., hädanefter tillkännagivande nr 760 av den 30 juli 2019.

(5)

I den danska lagstiftning som genomför direktiv 91/676/EEG anges gränser för tillförseln av kväve. Lagstiftning som begränsar tillförseln av fosfor trädde i kraft i augusti 2017.

(6)

Den danska lagstiftningen omfattar ett kombinerat målinriktat program för frivilliga och obligatoriska fånggrödor för den period som omfattas av detta beslut. Inom ramen för detta program bör de obligatoriska bestämmelserna för fånggrödor träda i kraft automatiskt om miljömålen inte kan uppnås genom de frivilliga avtalen. Arealerna med fånggrödor kompletterar det nationella kravet på obligatoriska fånggrödor enligt lag nr 338 av den 2 april 2019, i dess ändrade lydelse. Programmet är nödvändigt för att garantera att tillämpningen av det nuvarande undantaget inte leder till försämrad vattenkvalitet.

(7)

Den information som Danmark lämnat beträffande det undantag som beviljats genom beslut (EU) 2018/1928 visar att undantaget inte leder till försämrad vattenkvalitet jämfört med de arealer som inte omfattas av undantaget. Uppgifter om genomförandet av direktiv 91/676/EEG för perioden 2012–2015 (8) visar att när det gäller grundvatten har 83,4 % av övervakningsstationerna genomsnittliga nitrathalter under 50 mg/l och 27,5 % av dem har genomsnittliga nitrathalter under 25 mg/l. När det gäller sött ytvatten har 99,4 % av övervakningsstationerna genomsnittliga nitrathalter under 50 mg/l och 85,8 % av dem har genomsnittliga nitrathalter under 25 mg/l. Data från övervakningen visar en generell stabil trend för nitrathalter i grundvatten och sött ytvatten jämfört med den föregående rapporteringsperioden (2008–2011). Uppgifter om eutrofieringen visar att 25 % av de övervakade sjöarna fick klassificeringen hög/god status, att 75 % av dem fick klassificeringen sämre än god status och att 2 av 119 övervakade flodmynningar eller kustvatten fick klassificeringen god status.

(8)

Efter en prövning av Danmarks begäran på grundval av de faktorer som anges i punkt 2 tredje stycket i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, och mot bakgrund av de erfarenheter som vunnits från det undantag som fastställs i besluten 2002/915/EG, 2005/294/EG och 2008/664/EG samt genomförandebesluten 2012/659/EU, (EU) 2017/847 och (EU) 2018/1928, anser kommissionen att den mängd stallgödsel som föreslagits av Danmark, dvs. 230 kg kväve per hektar och år, inte kommer att inverka negativt på uppnåendet av målen i direktiv 91/676/EEG, om vissa strikta villkor är uppfyllda när det gäller fånggrödor, fosfortak, växtföljd, spridning av stallgödsel och andra gödselmedel, jordprovstagning och jordanalyser.

(9)

På gårdar som har tillstånd att sprida stallgödsel som innehåller högst 230 kg kväve per hektar och år, bör gödslingsplanerna uppdateras i god tid för att säkerställa att de överensstämmer med de använda jordbruksmetoderna, medan ett permanent växttäcke och fånggrödor bör användas för att säkerställa att höstens nitratförluster återförs från de lägre markskikten och att kväveförlusterna under vintern begränsas.

(10)

Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG (9) innehåller allmänna bestämmelser om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i unionen, och denna är tänkt att användas för unionens miljöpolitik samt för andra politikområden eller verksamheter som kan påverka miljön. I tillämpliga fall bör den rumsliga information som samlas in inom ramen för det här beslutet överensstämma med bestämmelserna i det direktivet. För att minska den administrativa bördan och öka uppgifternas enhetlighet bör Danmark, vid insamling av de uppgifter som krävs enligt detta beslut, använda sig av den information som erhålls genom det integrerade administrations- och kontrollsystem som upprättats i enlighet med avdelning V kapitel II i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (10).

(11)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den nitratkommitté som inrättats enligt artikel 9 i direktiv 91/676/EEG.

1.

nötkreatursgård: ett jordbruksföretag med en årlig produktion av kväve i stallgödsel över 300 kg, varav minst två tredjedelar kommer från nötkreatur.

2.

grödor med vallinsådd: spannmål för ensilage, ensilagemajs, vårsäd, höstsäd eller vårkorn och ärter, som insås med vall före eller efter skörd.

3.

grödor med stort kväveupptag och lång vegetationsperiod: något av följande:

4.

gräsmark: permanent gräsmark eller tillfällig vall.

5.

markprofil: jordskiktet under marknivån ned till ett djup på 0,90 m, eller till den genomsnittliga högsta grundvattennivån om den ligger mindre än 0,90 m under marknivån.

1.

Den 1 augusti 2017 trädde tillkännagivande nr 865 av den 23 juni 2017 om kommersiell djurhållning, stallgödsel, ensilage etc. i kraft, varigenom det beroende på typ av gödselmedel fastställs direkta fosfortak på olika nivåer i hela landet. Taken omfattar spridning av fosfor från alla typer av gödselmedel: organiska gödselmedel, t.ex. stallgödsel, biogasrötrester, avgasad växtbiomassa och avloppsslam, samt oorganiska gödselmedel. Striktare tak för fosfortillförsel ska tillämpas i vissa avrinningsområden med fosforkänsliga vattenmiljöer.

2.

Det ska införas ett indikator- och övervakningssystem för mängden fosfor som sprids på jordbruksmark i Danmark. Om indikator- eller övervakningssystemet visar att den faktiska årliga genomsnittliga fosfortillförseln till jordbruksmark i Danmark kan överskrida eller faktiskt har överskridit de nivåer för genomsnittlig nationell fosfortillförsel som ska nås under perioden 2018–2025, ska maximinivåerna för fosfortillförsel sänkas i motsvarande mån.

3.

Den 5 april 2019 trädde den danska lag nr 338 av den 2 april 2019 om jordbrukets användning av gödselmedel och om näringsreducerande åtgärder i kraft (krav att införa riktade fånggrödor) i kraft, genom vilken det inrättas ett kombinerat målprogram för frivilliga och obligatoriska åtgärder baserade på behovet av att minska nitrathalterna i grundvatten och kustvatten. Från 2020 ingår programmet i Danmarks genomförande av kraven i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG (11). Där föreskrivs införande av fånggrödor eller alternativa åtgärder som föreskrivs i nationell lagstiftning. Inom ramen för programmet ska de obligatoriska bestämmelserna om kväveminskning träda i kraft automatiskt om tillräckliga miljömål inte kan nås genom de frivilliga avtalen om kväveminskning.

4.

De fånggrödor som etableras inom ramen för det programmet ska vara ett komplement till de fånggrödor som planteras för att uppfylla det nationella obligatoriska kravet på 10,7 eller 14,7 % fånggrödor på nötkreaturgårdens åkerareal eller de nationella obligatoriska kraven i motsvarande tillkännagivanden för de följande planeringsperioderna, och de får inte etableras på samma areal som används för att uppfylla kravet på fånggrödor för arealer med ekologiskt fokus.

a)

Kartor som visar procentandelen nötkreatursgårdar, procentandelen djur och procentandelen jordbruksmark som omfattas av enskilda undantag i varje kommun samt kartor över lokal markanvändning, i enlighet med artikel 10.1.

b)

Övervakningsresultaten för grundvatten och ytvatten vad gäller nitrat- och fosforhalter, inbegripet information om vattenkvalitetstrender, både i områden som omfattas av undantag och i övriga områden, liksom undantagets inverkan på vattenkvaliteten, i enlighet med artikel 10.2.

c)

Resultaten av markövervakning vad gäller kväve- och fosforhalter i rotzonsvattnet samt vad gäller kväve- och fosforhalter i marken, både i områden som omfattas av undantag och i övriga områden, i enlighet med artikel 10.2.

d)

Resultaten av undersökningarna av lokal markanvändning, växtföljder och jordbruksmetoder, i enlighet med artikel 10.3.

e)

Resultaten av modellberäkningar av omfattningen av kväve- och fosforförluster från nötkreatursgårdar som omfattas av ett tillstånd, i enlighet med artikel 10.3.

f)

Tabeller som visar procentandelen jordbruksmark som omfattas av undantag och som är täckt med klöver eller blålusern i vall och med korn/ärter med vallinsådd, i enlighet med artikel 10.4.

g)

En utvärdering av hur undantagets villkor tillämpas på grundval av kontroller på gårdsnivå och information om nötkreatursgårdar som inte uppfyller villkoren, på grundval av resultaten från de administrativa kontroller och fältbesiktningar som avses i artikel 11.

h)

Trender för djurantal och stallgödselproduktion per djurkategori i Danmark och på de nötkreatursgårdar som omfattas av undantaget.

i)

Tillämpningen av de villkor för undantaget som anges i artikel 4.