OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE DELEGIRANEGA AKTA
Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/68 določa zahteve za vgradnjo in uporabo zavornih sistemov na kmetijskih in gozdarskih vozilih. Njen cilj je povečati varnost z vzpostavitvijo enotnih tehničnih standardov po vsej EU. Uredba vključuje zahteve za delovne zavorne sisteme, sisteme za zaviranje v sili in parkirne zavore ter zahteve za združljivost s priklopniki. Uredba zagotavlja, da vozila dosledno izpolnjujejo merila glede učinkovitosti in varnosti, kar omogoča lažjo čezmejno uporabo in trgovino znotraj EU.
Kmetijski polpriklopniki, ki za priklop na sedlo uporabljajo kraljevi čep, so nišni trg majhnih serij, njihova EU-homologacija pa v skladu z veljavnimi pravili ni mogoča. Navedeni polpriklopniki so potrebni za nekatere posebne vrste uporabe v kmetijstvu, zato je treba uredbo spremeniti, da bo vsebovala harmonizirane zahteve, primerljive s tistimi za vlečena vozila s togim vlečnim ojesom, ki uporabljajo vlečno kroglo K80.
Da bi sledili tehnološkemu napredku in izboljšali varnost zavornih sistemov, je bila v uredbo uvedena zahteva za dvovodne zavorne sisteme. Uredba dovoljuje uporabo enovodnih hidravličnih zavornih sistemov v obstoječih kmetijskih vlečenih vozilih v prehodnem obdobju do leta 2025, da bi imeli proizvajalci in gospodarski subjekti dovolj časa za prilagoditev novim zahtevam za dvovodne sisteme, ne da bi obstoječa oprema takoj postala zastarela. Vendar je veliko število kmetijskih vlečenih vozil še vedno opremljenih z enovodnimi zavorami. Tehnični razvoj omogoča, da priključki samodejno zaznajo, ali so priključeni na enovodni ali dvovodni zavorni sistem, in ponudijo izvedljivo rešitev, ki omogoča nadaljnjo uporabo kmetijskih vlečenih vozil z enovodnimi zavorami. Ti pametni priključki lahko prilagodijo zavorne signale sodobnih traktorjev z dvovodnimi sistemi in omogočijo delovanje z enovodnimi zavornimi sistemi na obstoječih kmetijskih vlečenih vozilih. Ta zmogljivost omogoča nadaljnjo varno uporabo obstoječih vozil ob prehodu na nove standarde ter tako lažji in stroškovno učinkovitejši postopek prilagajanja za kmetijski sektor.
Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/208 vzpostavlja podrobne tehnične zahteve in preizkuševalne postopke v zvezi s funkcionalno varnostjo kmetijskih in gozdarskih vozil. Določa varnostne ukrepe za zagotovitev zanesljivega in varnega delovanja teh vozil v različnih pogojih. Uredba zajema zasnovo, izdelavo in vgradnjo sestavnih delov vozil za preprečevanje nesreč in okvar, pri čemer poudarja pomen ohranjanja funkcionalne varnosti skozi celotno obratovalno dobo vozila.
Od objave uredbe je bilo sprejetih več novih pravilnikov UN/ECE (št. 148, 149 in 150), ki se uporabljajo za kmetijska vozila. Namen predloga spremembe je vnesti te nove pravilnike UN/ECE v zakonodajni okvir Unije ter tako uskladiti in poenostaviti homologacijski postopek z zmanjšanjem upravnega bremena za gospodarske subjekte.
Zaradi zmanjšanja emisij, razogljičenja kmetijstva in avtomatizacije je elektrifikacija vse pomembnejša. Sedanje zahteve za varnost električnih sistemov so opredeljene samo za izključno električna vozila kategorij T2, T3, C2 in C3. Določbe bi bilo treba razširiti na hibridna vozila in vsa vozila, opremljena z električnimi sistemi, vključno s traktorji T1, kadar je skladnost z zahtevami upravičena.
2.POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA
Spremembe so bile prvič predstavljene na 116. srečanju delovne skupine za kmetijske traktorje (WGAT) 29. maja 2024. Države članice in deležniki so bili pozvani, naj svoja mnenja predložijo do 12. junija. Pripombe so poslali ATVEA (Evropsko združenje industrije terenskih vozil), Švica, Nemčija, Italija in Nizozemska. Drugo posvetovanje je potekalo na sestanku WGAT 26. februarja 2025.
V skladu s pravili za boljše pravno urejanje je bil osnutek delegiranega akta objavljen na portalu Povejte svoje mnenje, kjer je bilo mogoče štiri tedne posredovati povratne informacije, in sicer od 9. januarja 2025 do 6. februarja 2025. Povratne informacije sta predložila dva deležnika. Komisija je pozorno preučila in upoštevala vse prejete pripombe.
3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA
(a) Pravna podlaga
Pravna podlaga za ta delegirani akt je Uredba (EU) št. 167/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. februarja 2013 o odobritvi in tržnem nadzoru kmetijskih in gozdarskih vozil.
(b) Izbira instrumentov
Uredba je primeren instrument za spremembo navedenih dveh uredb.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/…
z dne 3.4.2025
o spremembi Delegirane uredbe (EU) 2015/68 in Delegirane uredbe (EU) 2015/208 v zvezi z zahtevami za zavorne sisteme in zahtevami za funkcionalno varnost kmetijskih in gozdarskih vozil
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 167/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. februarja 2013 o odobritvi in tržnem nadzoru kmetijskih in gozdarskih vozil ter zlasti člena 17(5) in člena 49(3) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Da se omogoči uporaba kraljevih čepov na vlečenih vozilih s togim vlečnim ojesom, je treba zagotoviti njihovo funkcionalno varnost. Zato je treba uvesti zahteve za zavorne sisteme takih kombinacij traktorjev in vlečenih vozil.
(2)Številna vlečena vozila v uporabi so še vedno opremljena z enovodnimi povezavami. Da bi preprečili nesreče, ki jih povzročijo nepravilno povezani zavorni sistemi, in zagotovili pravilno delovanje vlečenih vozil, opremljenih z enovodnim sistemom, kadar so povezana s traktorji, opremljenimi z dvema krmilnima vodoma, bi bilo treba s homologacijskimi zahtevami določiti predpise za take kombinacije, da se zagotovi zahtevana raven varnosti.
(3)Pravilnik ZN št. 148 združuje določbe pravilnikov ZN št. 4, 6, 7, 23, 38, 50, 77, 87 in 91 v en sam pravilnik ZN, da se poenostavijo pravilniki ZN o svetlobnih in svetlobno-signalnih napravah ter zagotovi večja jasnost, konsolidacija in racionalizacija kompleksnosti zahtev z zmanjšanjem števila pravilnikov ZN s postopkom urejanja, pri katerem se ne spreminjajo podrobne tehnične zahteve, ki že veljajo do datuma začetka veljavnosti pravilnika ZN št. 148. Zato bi bilo treba Pravilnik ZN št. 148 kot alternativno zahtevo vključiti na seznam veljavnih pravilnikov ZN.
(4)Pravilnik ZN št. 149 združuje določbe pravilnikov ZN št. 19, 98, 112, 113, 119 in 123 v en sam pravilnik ZN, da se poenostavijo pravilniki ZN o svetlobnih in svetlobno-signalnih napravah ter zagotovi večja jasnost, konsolidacija in racionalizacija kompleksnosti zahtev z zmanjšanjem števila pravilnikov ZN s postopkom urejanja, pri katerem se ne spreminjajo podrobne tehnične zahteve, ki že veljajo do datuma začetka veljavnosti pravilnika ZN št. 149. Zato bi bilo treba Pravilnik ZN št. 149 kot alternativno zahtevo vključiti na seznam veljavnih pravilnikov ZN.
(5)Pravilnik ZN št. 150 združuje določbe pravilnikov ZN št. 3, 27, 69, 70 in 104 v en sam pravilnik ZN, da se poenostavijo pravilniki ZN o svetlobnih in svetlobno-signalnih napravah ter zagotovi večja jasnost, konsolidacija in racionalizacija kompleksnosti zahtev z zmanjšanjem števila pravilnikov ZN s postopkom urejanja, pri katerem se ne spreminjajo podrobne tehnične zahteve, ki že veljajo do datuma začetka veljavnosti pravilnika ZN št. 150. Zato bi bilo treba Pravilnik ZN št. 150 kot alternativno zahtevo vključiti na seznam veljavnih pravilnikov ZN.
(6)Spremembe Uredbe (EU) 2015/68 in Uredbe (EU) 2015/208 so povezane z varnostjo in odražajo tehnološki razvoj. Zato jih je primerno sprejeti v enem samem aktu.
(7)Da bi se upošteval tehnični napredek, je primerno uvesti zahteve glede električne varnosti, ki so že bile razvite za druge kategorije vozil z električnim pogonskim sistemom, tem pa bodo sledile druge zahteve glede mehanskih vplivov, trajnosti, kibernetske varnosti in posodobitev programske opreme.
(8)Delegirano uredbo Komisije (EU) 2015/68 in Delegirano uredbo Komisije (EU) 2015/208 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(9)Spremembe členov 16 in 17 Delegirane uredbe (EU) 2015/68 odražajo dejanski tehnični razvoj. Če bi se od proizvajalcev vozil zahtevalo, da uvedejo prilagoditev proizvodnje le za kratko obdobje pred objavo te uredbe, bi to povzročilo nepotrebno upravno breme. Zato je upravičeno, da se ta uredba začne uporabljati čim prej in za nazaj –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Spremembe Delegirane uredbe (EU) 2015/68
Delegirana uredba (EU) 2015/68 se spremeni:
(1) v členu 2 se točka 25 nadomesti z naslednjim:
„(25) ‚vlečeno vozilo s togim vlečnim ojesom‘ pomeni vlečeno vozilo kategorije R ali S z eno osjo ali eno skupino osi, ki je opremljeno z vlečnim ojesom, ki zaradi svoje konstrukcije prenaša pomembno statično obremenitev na traktor, in ki ne ustreza opredelitvi vlečenega vozila s centralno osjo; pri togem vlečnem ojesu lahko pride do rahlega navpičnega premikanja; hidravlično nastavljivo zgibno vlečno oje se šteje za togo vlečno oje;“;
(2)člen 16 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 16
Zahteve za zavorne naprave, primerne za enovodne hidravlične povezave, in vozila, opremljena z njimi
1.Zahteve glede učinkovitosti, ki veljajo za traktorje, opremljene z zavornimi napravami z možnostjo enovodnih hidravličnih povezav, so določene v Prilogi XIII.
2.Proizvajalci vozil po 31. decembru 2024 na nove traktorje ne nameščajo zavornih sistemov, ki so primerni samo za enovodne hidravlične povezave.“;
(3)v členu 17 se četrti odstavek nadomesti z naslednjim:
„Z učinkom od 1. januarja 2025 nacionalni organi prepovejo dajanje na trg, registracijo ali začetek uporabe novih traktorjev, ki so opremljeni z zavornimi sistemi, primernimi samo za enovodne hidravlične povezave.“;
(4)Priloga XIII se spremeni v skladu s Prilogo I k tej uredbi.
Člen 2
Spremembe Delegirane uredbe (EU) 2015/208
Prilogi I in XXIV se spremenita v skladu s Prilogo II k tej uredbi.
Člen 3
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 3.4.2025
Za Komisijo
Predsednica
Ursula VON DER LEYEN
