OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE DELEGIRANEGA AKTA
Člen 48(1) Uredbe (EU) 2020/1503 o evropskih ponudnikih storitev množičnega financiranja za podjetnike (v nadaljnjem besedilu: Uredba) določa prehodno obdobje za storitve množičnega financiranja, ki se opravljajo v skladu z nacionalnim pravom. Prehodno obdobje se konča 10. novembra 2022.
V skladu s členom 48(3) Uredbe se lahko prehodno obdobje podaljša za 12 mesecev (tj. do 10. novembra 2023), potem ko se preučita uporaba te uredbe za ponudnike storitev množičnega financiranja, ki storitve množičnega financiranja opravljajo le na nacionalni osnovi, ter vpliv te uredbe na razvoj nacionalnih trgov in dostop do financiranja. Uredba ne dovoljuje nadaljnjih podaljšanj po 10. novembru 2023, ponudniki storitev množičnega financiranja, ki do 10. novembra 2023 niso prejeli dovoljenja, pa bodo morali do izdaje takega dovoljenja začasno ustaviti poslovanje.
Komisija s tem delegiranim aktom predlaga podaljšanje prehodnega obdobja za storitve množičnega financiranja, ki se opravljajo v skladu z nacionalnim pravom (tj. so pridobile dovoljenje pred 10. novembrom 2021), do 10. novembra 2023.
2.POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA
V skladu s členom 48(3) Uredbe je Komisija 29. marca 2022 Evropski organ za vrednostne papirje in trge (ESMA) zaprosila za strokovni nasvet. Strokovni nasvet je zajemal:
1.uporabo Uredbe za ponudnike storitev množičnega financiranja, ki storitve množičnega financiranja opravljajo le na nacionalni osnovi;
2.vpliv Uredbe na razvoj nacionalnih trgov množičnega financiranja in dostop do financiranja ter
3.pomembnost podaljšanja prehodnega obdobja.
Komisija je strokovni nasvet ESMA prejela 19. maja 2022. ESMA je izvedel več ciljno usmerjenih posvetovanj s pristojnimi nacionalnimi organi in izbranimi udeleženci na trgu, ki jih je uporabil kot podlago za svoj nasvet.
V strokovnem nasvetu, potrjenem z izidom posvetovanj, je ugotovil, da:
1.vpliva Uredbe ni mogoče oceniti, saj je le malo primerov platform, ki so bile prvotno odobrene v skladu z nacionalnim pravom in zdaj delujejo v skladu z Uredbo;
2.uporaba Uredbe za obstoječe platforme od 10. novembra 2022 lahko povzroči motnje za nekatere velike nacionalne trge, ker ni mogoče pravočasno ponovno izdati dovoljenja vsem obstoječim platformam, platforme za množično financiranje pa svojih poslovnih dejavnosti ne morejo prilagoditi širšemu in bolj razčlenjenemu okviru (v primerjavi z nacionalnim okvirom), kar bi lahko povzročilo resno tveganje prekinitve opravljanja storitev množičnega financiranja s strani velikih upravljavcev, kar bi imelo posledice tudi za vlagatelje na teh platformah in za celovitost teh trgov;
3.podaljšanje prehodnega obdobja je upravičeno, vendar le za platforme, ki so zaprosile za ponovno dovoljenje v skladu z novo ureditvijo uredbe o evropskih ponudnikih storitev množičnega financiranja pred 1. oktobrom 2022.
Komisija je na podlagi strokovnega nasveta ESMA izvedla svojo oceno, v kateri je ugotovila, da je tveganje motenj za nekatere velike nacionalne trge dejansko veliko, zato je treba podaljšati prehodno obdobje za storitve množičnega financiranja, ki se opravljajo v skladu z nacionalnim pravom. To podaljšanje se odobri vsem ponudnikom storitev množičnega financiranja, ki trenutno poslujejo v skladu z nacionalnim pravom.
3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA
Pravica do sprejemanja delegiranih aktov je določena v členu 44 Uredbe.
Prehodno obdobje iz člena 48(1) Uredbe se v skladu s členom 48(3) Uredbe podaljša za 12 mesecev, in sicer do 10. novembra 2023.