OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE DELEGIRANEGA AKTA

Uredba (EU) št. 648/2012 o izvedenih finančnih instrumentih OTC, centralnih nasprotnih strankah in repozitorijih sklenjenih poslov (v nadaljnjem besedilu: uredba EMIR) je bila sprejeta 4. julija 2012 in je začela veljati 16. avgusta 2012.

Evropske centralne banke in javni organi Unije, ki so zadolženi za upravljanje javnega dolga ali pri tem posredujejo, so izvzeti iz uredbe EMIR.

Evropska komisija je v skladu s členom 1(6) uredbe EMIR pooblaščena za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 82, da spremeni seznam subjektov, za katere se uredba EMIR ne uporablja.

V skladu z zahtevo iz člena 1(6) uredbe EMIR je Evropska komisija ocenila obravnavo centralnih bank in javnih organov, ki upravljajo javni dolg, v več tretjih državah, v katerih je izvajanje reform na področju izvedenih finančnih instrumentov OTC dovolj napredovalo ali ki so izrecno zaprosile za oceno. Zadevna analiza je predstavljena v poročilu Evropskemu parlamentu in Svetu, ki je priloženo temu delegiranemu aktu. Poročilo ugotavlja, da bi bilo treba na tej točki na seznam subjektov, ki so izvzeti iz uredbe EMIR, dodati centralne banke in javne organe, ki so zadolženi za upravljanje javnega dolga ali pri tem posredujejo, iz Avstralije, Kanade, Hong Konga, Mehike, Singapurja in Švice.

2.POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA

V okviru ocene so se službe Komisije posvetovale s šestimi ocenjevanimi jurisdikcijami, da bi zbrale informacije o njihovih pravnih okvirih v zvezi z izvedenimi finančnimi instrumenti OTC ter znotraj teh okvirov zlasti o obravnavi centralnih bank in javnih organov, ki so zadolženi za upravljanje javnega dolga ali pri tem posredujejo.

Službe Komisije so se prav tako posvetovale s strokovno skupino Evropskega odbora za vrednostne papirje, ki jo sestavljajo predstavniki držav članic.

3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA

Člen 1 opredeljuje spremembe, ki jih je treba vnesti v Uredbo (EU) št. 648/2012.

Člen 2 določa, da začne Uredba veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu.

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/…

z dne 2.3.2017

o spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o izvedenih finančnih instrumentih OTC, centralnih nasprotnih strankah in repozitorijih sklenjenih poslov v zvezi s seznamom izvzetih subjektov

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2012 o izvedenih finančnih instrumentih OTC, centralnih nasprotnih strankah in repozitorijih sklenjenih poslov 1 ter zlasti člena 1(6) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Izvajanje monetarnih obveznosti in upravljanje državnega dolga imata skupen učinek na delovanje trgov obrestnih mer ter bi morala biti usklajena, da se zagotovi učinkovito izvajanje teh dveh funkcij. Ker Uredba (EU) št. 648/2012 iz svojega področja uporabe izključuje centralne banke Unije in druge javne organe Unije, ki upravljajo javni dolg, da se ne ovira njihova sposobnost izvajanja nalog skupnega interesa, bi uporaba drugačnih določb v zvezi s takšnimi funkcijami, če jih izvajajo subjekti iz tretjih držav, škodljivo vplivala na njihovo učinkovitost. Za zagotovitev, da lahko centralne banke in drugi javni organi tretjih držav, ki so zadolženi za upravljanje javnega dolga ali pri tem posredujejo, še nadalje ustrezno opravljajo svoje naloge, bi morali biti iz Uredbe (EU) št. 648/2012 izvzeti tudi javni organi tretjih držav, ki so zadolženi za upravljanje javnega dolga ali pri tem posredujejo –

(2)Komisija je ocenila obravnavo javnih organov, ki so zadolženi za upravljanje javnega dolga ali pri tem posredujejo, in centralnih bank, za katere se uporablja nacionalno pravo, nekaterih tretjih držav ter predložila svoje sklepe Evropskemu parlamentu in Svetu. Komisija je zlasti opravila primerjalno analizo obravnave in standardov za obvladovanje tveganj, ki se uporabljajo za transakcije z izvedenimi finančnimi instrumenti, pri katerih sodelujejo ti organi in centralne banke iz teh jurisdikcij.

(3)Komisija je z analizo ugotovila, da bi morali biti centralne banke in javni organi, ki so zadolženi za upravljanje javnega dolga ali pri tem posredujejo v Avstraliji, Kanadi, Hong Kongu, Mehiki, Singapurju in Švici, izvzeti iz zahtev za kliring in poročanje, določenih v Uredbi (EU) št. 648/2012.

(4)Centralne banke in javni organi, ki so zadolženi za upravljanje javnega dolga ali pri tem posredujejo v Avstraliji, Kanadi, Hong Kongu, Mehiki, Singapurju in Švici bi zato morali biti dodani na seznam izvzetih subjektov, določen v Uredbi (EU) št. 648/2012.

(5)Komisija bo še naprej redno spremljala obravnavo teh centralnih bank in javnih organov, izvzetih iz zahtev za kliring in poročanje, ki so določene v Uredbi (EU) št. 648/2012. Seznam se lahko posodobi glede na razvoj regulativnih ureditev v teh tretjih državah ter ob upoštevanju vseh zadevnih novih virov informacij. Na podlagi takšne ponovne ocene se lahko določene tretje države umaknejo s seznama izvzetih subjektov –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

V členu 1(4)(c) Uredbe (EU) št. 648/2012/EU se dodajo naslednje točke:

„(iii)    Avstralija;

(iv)Kanada;

(v)Hong Kong;

(vi)Mehika;

(vii)Singapur;

(viii)Švica.“

Člen 2

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 2.3.2017

(1) UL L 201, 27.7.2012, str. 1.