(1)

V skladu s členom 131(6), točka (b), Direktive 2013/36/EU Evropskega parlamenta in Sveta (2) (v nadaljnjem besedilu: CRD) morajo pristojni ali imenovani organi vsaj enkrat letno pregledati stopnje blažilnika drugih sistemsko pomembnih institucij (v nadaljnjem besedilu: DSPI), za katere se zahteva vzdrževanje. V skladu z odstavkom 12, drugi pododstavek, navedenega člena morajo pristojni ali imenovani organi vsako leto pregledati tudi določitev DSPI, za katere velja taka stopnja blažilnika. V skladu s členom 131(7) navedene direktive, kakor je vključena v Sporazum EGP, morajo pristojni ali imenovani organi pred določitvijo ali ponovno določitvijo stopnje blažilnika za DSPI o tem uradno obvestiti Evropski odbor za sistemska tveganja (v nadaljnjem besedilu: ESRB), ESRB pa taka uradna obvestila nemudoma posreduje Stalnemu odboru držav Efte, Evropskemu bančnemu organu ter pristojnim in imenovanim organom zadevnih pogodbenic EGP.

(2)

V skladu s členom 131(15) CRD v povezavi z odstavkom 5a, tretji pododstavek, navedenega člena mora Stalni odbor držav Efte odobriti makrobonitetne ukrepe v državi Efte, ki je del EGP, ki vodijo do skupne stopnje blažilnika sistemskega tveganja in blažilnika za DSPI, ki presega 5 % ustreznega zneska izpostavljenosti tveganjem za dano kreditno institucijo in skupino ali podskupino izpostavljenosti. V skladu z istimi členi CRD mora ESRB Stalnemu odboru držav Efte v šestih tednih po prejemu uradnega obvestila iz člena 131(7) CRD predložiti mnenje o tem, ali je skupna stopnja blažilnika sistemskega tveganja in blažilnika za DSPI primerna.

(3)

Pri tem se sklicuje na prejšnje priporočilo Stalnega odbora držav Efte št. 1/2020/SC ter sklepe št. 2/2022/SC, št. 3/2023/SC in št. 6/2024/SC v zvezi z uradnimi obvestili norveškega ministrstva za finance v skladu s členom 133(1) Direktive 2013/36/EU.

(4)

Norveško ministrstvo za finance je 15. avgusta 2025 ESRB poslalo uradno obvestilo o svoji nameri, da bo pregledalo stopnjo blažilnika za druge sistemsko pomembne institucije (DSPI) v skladu s členom 131 Direktive 2013/36/EU. Organ predlaga, da se še naprej zahteva, da štiri institucije vzdržujejo blažilnik za DSPI, in da se uporaba blažilnika za DSPI v višini 1 % po združitvi dveh kreditnih institucij razširi na dodatno kreditno institucijo, Sparebanken Norge. Sekretariat ESRB je 18. avgusta 2025 posredoval uradno obvestilo Stalnemu odboru držav Efte v skladu s členom 131(5a) CRD.

(5)

Norveško ministrstvo za finance je za določitev kreditnih institucij kot DSPI uporabilo naslednji merili: (i) skupna sredstva kot delež norveškega bruto domačega proizvoda (BDP) in (ii) posojila zasebnemu nefinančnemu sektorju kot delež skupnih posojil zasebnemu nefinančnemu sektorju na Norveškem. Ti merili sta navedeni kot neobvezna kazalnika v Prilogi 2 k smernicam Evropskega bančnega organa o merilih za določitev pogojev uporabe člena 131(3) CRD v zvezi z oceno DSPI (3). Poleg teh dveh glavnih meril je norveško ministrstvo za finance pri uporabi svoje nadzorniške presoje upoštevalo tudi obvezne kazalnike iz smernic EBA. Vrednosti kazalnikov za Sparebanken Norge so bile izračunane kot skupne vrednosti kazalnikov za združeni kreditni instituciji.

(6)

Priglašeni ukrepi se bodo uporabljali za pet domačih kreditnih institucij, od katerih je ena podrejena družba, katere nadrejeni subjekt ima sedež v drugi državi Evropskega gospodarskega prostora. Za štiri kreditne institucije bo veljal blažilnik za DSPI v višini 1 % (Sparebanken Norge, Kommunalbanken AS, Nordea Eiendomskreditt AS in Sparebank 1 Sør-Norge AS), za eno pa bo veljal blažilnik v višini 2 % (DNB Bank ASA).

(7)

Ker bo stopnja blažilnika sistemskega tveganja v višini 4,5 % in predlaganih blažilnikov za DSPI privedla do skupne stopnje blažilnika nad 5 %, je ESRB 3. avgusta 2023 Stalnemu odboru držav Efte predložil mnenje o predlaganem ukrepu v zvezi s tem, ali se raven skupne stopnje blažilnikov za DSPI in blažilnika sistemskega tveganja šteje za primerno.

(8)

ESRB je v svojem mnenju z dne 22. septembra 2025 in priloženi oceni pregledal tveganja, obravnavana s predlaganim ukrepom, in ugotovil, da tveganja, zaradi katerih se ponovno določajo blažilniki za DSPI, izhajajo iz posebej pomembne vloge, ki jo imajo DSPI v norveškem gospodarstvu.

(9)

ESRB še naprej meni, da je raven blažilnikov za DSPI s prištetim blažilnikom sistemskega tveganja učinkovita in sorazmerna za obravnavanje ugotovljenih tveganj. V zvezi s tem ESRB upošteva, da se blažilniki za DSPI prištevajo obstoječemu blažilniku sistemskega tveganja, ki že velja za kreditne institucije. ESRB zlasti ugotavlja, da v trenutnih okoliščinah skupne stopnje blažilnikov za DSPI in blažilnika sistemskega tveganja ne povzročajo nesorazmernih negativnih učinkov na finančno stabilnost na Norveškem, niti se ne pričakuje, da bi ovirale ali povzročile ovire za nemoteno delovanje notranjega trga.

(10)

Stalni odbor držav Efte je seznanjen tudi s tem, da ESRB v priloženi oceni navaja, da njegova ocenjevalna skupina meni, da lahko norveško ministrstvo za finance pri uporabi smernic EBA o merilih za ocenjevanje DSPI razmisli o višji stopnji razčlenjenosti metodologije umerjanja za DSPI. Poleg tega so norveški organi pozvani, naj spremljajo učinek nedavnih regulativnih sprememb na učinkovitost ukrepov blažilnika sistemskega tveganja in blažilnikov za DSPI.

(11)

Stalni odbor držav Efte po preučitvi uradnega obvestila norveškega ministrstva za finance z dne 15. avgusta 2025 ter ob upoštevanju mnenja in ocene ESRB ocenjuje, da kombinacija priglašene stopnje blažilnikov za DSPI za zadevne kreditne institucije in blažilnika sistemskega tveganja, ki velja za zadevne izpostavljenosti in kreditne institucije, ne povzroča nesorazmernih negativnih učinkov na celotni finančni sistem ali njegove dele v drugih pogodbenicah EGP ali v celotnem EGP, ki bi ovirali ali povzročili ovire za nemoteno delovanje notranjega trga –