(1)

Svet je 16. februarja 2022 s prvotno uredbo uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz nekaterih pritrdilnih elementov iz železa ali jekla s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (v nadaljnjem besedilu: zadevni izdelek).

(2)

Komisija je 23. maja 2022 z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/807 (3) spremenila prvotno uredbo.

(3)

V prvotni preiskavi je bilo za preiskavo proizvajalcev izvoznikov v Ljudski republiki Kitajski (v nadaljnjem besedilu: LRK) uporabljeno vzorčenje v skladu s členom 17 osnovne uredbe.

(4)

Komisija je za vzorčene proizvajalce izvoznike iz LRK na uvoz zadevnega izdelka uvedla individualne stopnje protidampinške dajatve v razponu od 22,1 % do 48,8 %. Za sodelujoče proizvajalce izvoznike, ki niso bili vključeni v vzorec, je bila uvedena stopnja dajatve v višini 39,6 %. Sodelujoči proizvajalci izvozniki, ki niso bili vključeni v vzorec, so navedeni v prilogi k prvotni uredbi. Poleg tega je bila uvedena dajatev na ravni države v višini 86,5 % na zadevni izdelek, ki ga proizvajajo družbe v LRK, ki se niso javile ali niso sodelovale v preiskavi.

(5)

V skladu s členom 2 prvotne uredbe se lahko priloga k navedeni uredbi spremeni tako, da se novemu proizvajalcu izvozniku odobri stopnja dajatve, ki se uporablja za sodelujoče družbe, ki niso bile vključene v vzorec, tj. stopnja dajatve v višini 39,6 %, če ta novi proizvajalec izvoznik iz LRK Komisiji predloži zadostne dokaze, da:

(6)

Dne 27. julija 2022 je družba Ningbo Londex Industrial Co., Ltd. (v nadaljnjem besedilu: Londex ali vložnik) Komisiji predložila zahtevek za odobritev obravnave novega proizvajalca izvoznika (v nadaljnjem besedilu: ONPI), da bi zato zanjo veljala stopnja dajatve, ki se uporablja za sodelujoče družbe v LRK, ki niso bile vključene v vzorec, tj. 39,6 %, pri čemer je trdila, da izpolnjuje vse tri pogoje iz člena 2 prvotne uredbe (v nadaljnjem besedilu: pogoji za ONPI).

(7)

Da bi Komisija ugotovila, ali vložnik izpolnjuje pogoje za odobritev ONPI, določene v členu 2 prvotne uredbe, je vložniku najprej poslala vprašalnik in ga pozvala, naj predloži dokaze, da izpolnjuje pogoje za ONPI.

(8)

Komisija je po analizi izpolnjenega vprašalnika zahtevala dodatne informacije in dokazila, ki jih je vložnik predložil.

(9)

Komisija si je prizadevala preveriti vse informacije, ki so bile po njenem mnenju potrebne za ugotovitev, ali vložnik izpolnjuje pogoje za ONPI. Komisija je v ta namen analizirala dokaze, ki jih je predložil vložnik, preverila podatke v spletni podatkovni zbirki Orbis (4) in na daljavo opravila navzkrižno preverjanje z vložnikom. Hkrati je Komisija industrijo Unije obvestila o zahtevku vložnika in jo pozvala, naj po potrebi predloži pripombe. Industrija Unije je predložila pripombe v zvezi z vložnikovim izpolnjevanjem pogoja iz člena 2, točka (a), prvotne uredbe.

(10)

V zvezi s prvim pogojem za ONPI, da vložnik v obdobju prvotne preiskave ni izvažal zadevnega izdelka v Unijo, je Komisija ugotovila, da v navedenem obdobju res ni izvažal zadevnega izdelka v Unijo. Družba Londex je bila ustanovljena decembra 2005 in je od svoje ustanovitve izvažala izdelke, ki niso zadevni izdelek. Preverjen je bil ves izvoz v obdobju prvotne preiskave, pri čemer niso bili najdeni nobeni dokazi, ki bi kazali na morebiten izvoz zadevnega izdelka v Unijo. Natančneje, v knjigi prodaje družbe za obdobje prvotne preiskave ni bil zabeležen noben izvoz zadevnega izdelka v Unijo. Poleg tega so bile poslovne knjige družbe Londex za to obdobje skladne z njenimi računovodskimi izkazi. Prav tako ni bilo drugih dokazov, da je vložnik zadevni izdelek izvažal v Unijo pred julijem 2020, tj. pred koncem obdobja prvotne preiskave.

(11)

Industrija Unije je v svojih prvotnih pripombah poudarila, da se vložnik z izvozno dejavnostjo ukvarja od ustanovitve leta 2005 in da je – ker je med prvotno preiskavo zahteval izključitev sidrnih vijakov za beton – verjetno, da je take pritrdilne elemente izvažal v obdobju prvotne preiskave. Vendar industrija Unije ni predložila dokazov, da Londex ni izpolnjeval prvega pogoja za ONPI.

(12)

Družba Londex je med prvotno preiskavo dejansko zahtevala izključitev sidrnih vijakov za beton. V oddelku 2.3.5 prvotne uredbe so bili ocenjeni zahtevki za izključitev izdelka, med drugim tudi za izključitev sidrnih vijakov za beton, in ugotovljeno je bilo, da so sidrni vijaki za beton zajeti v obsegu izdelka. Komisija je menila, da ustrezajo opredelitvi izdelka, saj imajo enake fizikalne lastnosti kot vijaki z glavo. Vendar je bilo ugotovljeno, da je družba Londex začela izvažati sidrne vijake za beton v Unijo šele po obdobju prvotne preiskave.

(13)

Komisija je ugotovila, da je vložnik pred obdobjem prvotne preiskave in med njim v Unijo izvažal le druge izdelke, ki niso zadevni izdelek, med njimi sidra. Vendar sidra v prvotni preiskavi niso bila zajeta v opredelitvi izdelka. V obvestilu o začetku prvotne preiskave (5) je bil izdelek v preiskavi opredeljen kot „nekateri pritrdilni elementi iz železa ali jekla, razen iz nerjavnega jekla, tj. lesni vijaki (razen tirnih vijakov), samovrezni vijaki, drugi vijaki in sorniki z glavo (s svojimi maticami ali podložkami ali brez njih, razen vijakov in sornikov za pritrjevanje sestavnega materiala na železniške tire) in podložke“. Taka sidra iz železa ali jekla, zajeta pod oznako KN 7318 19 00, niso vijaki ali sorniki z glavo in zanje ni mogoče šteti, da spadajo v opredelitev zadevnega izdelka, kot je mogoče razumeti iz uvodnih izjav 148 do 155 prvotne uredbe.

(14)

Zato je Komisija sklenila, da v obdobju prvotne preiskave vložnik ni izvažal zadevnega izdelka v Unijo.

(15)

V zvezi s pogojem iz člena 2, točka (b), prvotne uredbe, da vložnik ne sme biti povezan z izvozniki ali proizvajalci, za katere veljajo protidampinški ukrepi, uvedeni s prvotno uredbo, je Komisija ugotovila, da Londex ni povezan z nobenim kitajskim proizvajalcem izvoznikom, za katerega veljajo protidampinški ukrepi. V skladu s podatkovno zbirko Orbis ima delničar družbe Londex deleže v več drugih družbah, od katerih nobena nima sedeža v LRK in zato zanje ne veljajo protidampinški ukrepi, uvedeni s prvotno uredbo. Vložnik zato izpolnjuje ta pogoj.

(16)

Komisija je v preiskavi v zvezi s pogojem iz člena 2, točka (c), prvotne uredbe, da je vložnik po obdobju prvotne preiskave v Unijo dejansko izvažal zadevni izdelek ali je prevzel nepreklicno pogodbeno obveznost, da izvozi znatno količino zadevnega izdelka v Unijo, ugotovila, da je vložnik izvažal zadevni izdelek v Unijo od julija 2020, tj. po obdobju prvotne preiskave. Vložnik je predložil dokazilne listine za pošiljke znatnih količin zadevnega izdelka v Unijo med julijem 2020 in julijem 2022. Vložnik zato izpolnjuje ta pogoj.

(17)

Tako vložnik izpolnjuje vse tri pogoje za odobritev ONPI, določene v členu 2 prvotne uredbe, zato bi bilo treba zahtevek sprejeti. Zato bi morala za vložnika veljati protidampinška dajatev v višini 39,6 % za sodelujoče družbe, ki niso bile vključene v vzorec iz prvotne preiskave.

(18)

Vložnik in industrija Unije sta bila obveščena o bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih se je štelo za primerno, da se stopnja protidampinške dajatve, ki se uporablja za sodelujoče družbe, ki niso bile vključene v vzorec iz prvotne preiskave, odobri družbi Londex.

(19)

Stranem je bila dana možnost, da predložijo pripombe. Komisija ni prijela nobenih pripomb.

(20)

Obravnavana uredba je v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 15, točka 1, Uredbe (EU) 2016/1036 –