REVIZIJSKO POROČILO

Poslovodstvu

Evropskega računskega sodišča

Revidirali smo priložene računovodske izkaze Evropskega računskega sodišča, ki se začnejo na 4. in končajo na 16. strani ter vsebujejo bilanco stanja na dan 31. decembra 2012, izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov in izkaz sprememb čistih sredstev za leto, ki se je takrat končalo, ter povzetek pomembnih računovodskih usmeritev in druga pojasnila.

Odgovornost poslovodstva za računovodske izkaze

Poslovodstvo je odgovorno za pripravo in pošteno predstavitev teh računovodskih izkazov v skladu z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 966/2012 z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije in Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 1268/2012 z dne 29. oktobra 2012 o pravilih uporabe finančne uredbe, ter za takšno notranjo kontrolo, kot se poslovodstvu zdi potrebna za pripravo računovodskih izkazov, ki ne vsebujejo pomembnih napačnih navedb zaradi goljufije ali napake.

Odgovornost „Réviseur d’entreprises agréé“

Odgovorni smo za pripravo mnenja o teh računovodskih izkazih na podlagi svoje revizije, ki smo jo izvedli v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja, ki jih je za Luksemburg sprejela „Commission de Surveillance du Secteur Financier“. Ti standardi določajo, da je treba pri revizijskem delu upoštevati etična pravila ter revizijo načrtovati in opraviti tako, da se pridobi sprejemljivo zagotovilo, da računovodski izkazi ne vsebujejo pomembno napačne navedbe.

Revizija vključuje izvajanje postopkov za pridobitev revizijskih dokazov o zneskih in razkritjih v računovodskih izkazih. Izbrani postopki so odvisni od presoje „Réviseur d’entreprises agréé“ in vključujejo tudi ocenjevanje tveganj pomembne napačne navedbe v računovodskih izkazih zaradi goljufije ali napake. „Réviseur d’entreprises agréé“ pri ocenjevanju tveganja upošteva notranjo kontrolo, ki jo revidiranec izvaja pri pripravi in pošteni predstavitvi računovodskih izkazov, da bi določil okoliščinam ustrezne revizijske postopke, ne pa da bi izrazil mnenje o uspešnosti te notranje kontrole. Revizija vključuje tudi ovrednotenje ustreznosti uporabljenih računovodskih usmeritev in utemeljenosti računovodskih ocen poslovodstva ter ovrednotenje celotne predstavitve računovodskih izkazov.

Menimo, da so pridobljeni revizijski dokazi zadostna in ustrezna podlaga za naše revizijsko mnenje.

Mnenje

Menimo, da so računovodski izkazi resničen in pošten prikaz finančnega stanja Evropskega računskega sodišča na dan 31. decembra 2012 ter njegovega poslovnega izida in denarnih tokov za tedaj končano leto v skladu z določbami Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 966/2012 z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije in z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 1268/2012 z dne 29. oktobra 2012 o pravilih uporabe finančne uredbe.

RAČUNOVODSKI IZKAZI IN POJASNILA

Bilanca stanja na dan 31. decembra 2012

(v EUR)
	Pojasnilo	31. december 2012	31. december 2011
Nekratkoročna sredstva
Neopredmetena sredstva	3.1	2 271 343	799 634
Opredmetena osnovna sredstva	3.2	95 437 237	55 724 407
Dolgoročne terjatve		25	25
		97 708 605	56 524 066
Gibljiva sredstva
Kratkoročne terjatve	3.3	1 587 108	423 944
Denar in denarni ustrezniki	3.4	23 625 043	48 109 130
		25 212 151	48 533 074
Sredstva skupaj		122 920 756	105 057 140
Nekratkoročne obveznosti
Zaslužki zaposlencev	3.5	58 935 308	53 664 443
Druge dolgoročne obveznosti	3.6	175 000	175 000
		59 110 308	53 839 443
Kratkoročne obveznosti
Kratkoročne rezervacije	3.7	3 066 916	898 000
Obveznosti	3.8	23 702 306	10 858 973
		26 769 222	11 756 973
Obveznosti skupaj		85 879 530	65 596 416
Čista sredstva		37 041 227	39 460 724
Bilančni presežek / primanjkljaj		39 460 724	33 044 880
Poslovni izid leta		(2 419 498)	6 415 844
Čista sredstva		37 041 226	39 460 724

Priložena pojasnila so sestavni del teh računovodskih izkazov.

Izkaz poslovnega izida za leto, ki se je končalo 31. decembra 2012

(v EUR)
	Pojasnilo	2012	2011
Sredstva, ki jih Komisija nakaže drugim institucijam	4.1	117 795 049	115 620 434
Prihodki iz upravnega poslovanja	4.2	19 304 343	19 079 500
Drugi prihodki iz poslovanja	4.3	45 439	38 707
Prihodki iz poslovanja skupaj		137 144 831	134 738 641
Odhodki za zaposlene	4.5	(103 441 065)	(99 838 855)
Odhodki v zvezi s sredstvi	3.1, 3.2 in 4.6	(3 351 126)	(2 894 307)
Drugi upravni odhodki	4.7	(23 543 939)	(22 109 488)
Stroški poslovanja	4.8	(18 586)	(52 733)
Odhodki iz poslovanja skupaj		(130 354 716)	(124 895 383)
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja		6 790 116	9 843 258
Finančni prihodki	4.9	59 336	380 229
Finančni odhodki	4.10	(20 025)	(20 025)
Spremembe pokojnin (– odhodek, + prihodek)	3.5 in 4.11	(9 248 924)	(3 787 618)
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem		(9 209 613)	(3 427 414)
Poslovni izid leta		(2 419 498)	6 415 844

Priložena pojasnila so sestavni del teh računovodskih izkazov.

Izkaz denarnih tokov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2012

(v EUR)
	2012	2011
Poslovni izid leta	(2 419 498)	6 415 844
Poslovanje – prilagoditve
Amortizacija	209 828	244 685
Amortizacija	3 139 253	2 646 567
Povečanje/(zmanjšanje) rezervacij za tveganja in stroške	2 168 917	898 000
(Povečanje)/zmanjšanje kratkoročnih terjatev	(1 164 040)	99 583
(Povečanje)/zmanjšanje terjatev do subjektov EU	876	7 712
Povečanje/(zmanjšanje) obveznosti	12 852 333	3 176 197
Povečanje/(zmanjšanje) obveznosti do subjektov EU	(9 000)	22 218
Čisti denarni tok iz poslovanja	14 778 669	13 510 806
Denarni tokovi iz naložbenih dejavnosti
Nakup opredmetenih in neopredmetenih osnovnih sredstev (–)	(44 535 664)	(21 019 575)
Prihodki od opredmetenih in neopredmetenih osnovnih sredstev (+)	2 043	3 055
Čisti denarni tok iz naložbenih dejavnosti	(44 533 621)	(21 016 520)
Povečanje/(zmanjšanje) zaslužkov zaposlencev	5 270 865	347 058
Čisto povečanje/(zmanjšanje) denarja in denarnih ustreznikov	(24 484 087)	(7 158 656)
Denar in denarni ustrezniki na začetku leta	48 109 130	55 267 786
Denar in denarni ustrezniki na koncu leta	23 625 043	48 109 130

Priložena pojasnila so sestavni del teh računovodskih izkazov.

Izkaz sprememb čistih sredstev za leto, ki se je končalo 31. decembra 2012

(v EUR)
Čista sredstva	2012	2011
Saldo na začetku leta	39 460 724	33 044 880
Poslovni izid leta	(2 419 498)	6 415 844
Saldo na koncu leta	37 041 226	39 460 724

Priložena pojasnila so sestavni del teh računovodskih izkazov.

Računovodske usmeritve in pojasnila k računovodskim izkazom

1.    Splošno

Evropsko računsko sodišče (v nadaljnjem besedilu: Sodišče), ki ima sedež v Luxembourgu, je bilo ustanovljeno z Bruseljsko pogodbo z dne 22. julija 1975 in je začelo delovati kot zunanji revizijski organ Unije oktobra 1977.

Poslanstvo Evropskega računskega sodišča

Sodišče je institucija EU, ki je bila s Pogodbo ustanovljena za revidiranje njenih financ. Kot zunanji revizor EU prispeva k izboljševanju njenega finančnega poslovodenja in deluje kot neodvisni varuh finančnih interesov njenih državljanov.

Sodišče izvaja revizijske storitve, s katerimi ocenjuje zbiranje in porabo finančnih sredstev EU. Preverja, ali so finančne transakcije pravilno evidentirane in razkrite, zakonito in pravilno izvršene ter upravljane tako, da so zagotovljene gospodarnost, učinkovitost in uspešnost. Sodišče sporoča rezultate svojih revizij v jasnih, relevantnih in objektivnih poročilih. Daje tudi mnenja o vprašanjih finančnega poslovodenja.

Sodišče spodbuja odgovornost in preglednost ter Evropskemu parlamentu in Svetu pomaga pri nadziranju izvrševanja proračuna EU, zlasti pri postopku podelitve razrešnice. Sodišče je odločeno biti učinkovita organizacija na čelu razvoja na področju revizije javnih financ in javne uprave.

Proračunsko leto Sodišča traja od 1. januarja do 31. decembra.

2.    Pravna podlaga in računovodska pravila

2.1   Podlaga za predstavitev

Računovodski izkazi Sodišča so pripravljeni v skladu z določbami Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 966/2012 z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 1268/2012 z dne 29. oktobra 2012 o pravilih uporabe finančne uredbe.

2.2   Računovodska načela

V skladu s členom 144 finančne uredbe računovodski izkazi prikazujejo informacije, tudi informacije o računovodskih usmeritvah, na način, ki zagotavlja, da so ustrezne, zanesljive, primerljive in razumljive. Proračunsko računovodstvo upošteva proračunska načela iz finančne uredbe. Izkazi so resničen in pošten prikaz proračunskih prihodkov in odhodkov.

Računovodski izkazi so pripravljeni v skladu z računovodskimi pravili Evropske unije (računovodska pravila EU), ki temeljijo na mednarodno sprejetih računovodskih standardih za javni sektor. Ta računovodska pravila sprejme glavni računovodja Komisije po posvetovanju z drugimi institucijami.

2.3   Vrednotenje stanj in transakcij v tujih valutah

Transakcije v tujih valutah se preračunavajo v EUR po menjalnem tečaju, veljavnem na dan transakcije.

Pozitivne in negativne tečajne razlike zaradi obračuna transakcij v tujih valutah in preračunavanja denarnih sredstev in obveznosti, izraženih v tujih valutah, po deviznih tečajih ob koncu leta, se pripoznajo v izkazu poslovnega izida.

Stanja denarnih sredstev in obveznosti ob koncu leta v tujih valutah se preračunajo v EUR po deviznih tečajih, veljavnih 31. decembra.

2.4   Neopredmetena sredstva

Pridobljene licence za računalniško programsko opremo so navedene po nabavni ceni, zmanjšani za znesek kumulativne amortizacije in izgub zaradi oslabitve. Sredstva se amortizirajo po metodi enakomernega časovnega amortiziranja v štirih letih. Interno razvita neopredmetena sredstva se kapitalizirajo, ko so izpolnjena ustrezna merila iz računovodskih pravil EU. Stroški, ki se lahko kapitalizirajo, vključujejo vse stroške, ki jih je mogoče neposredno pripisati ustvarjanju, izdelavi in pripravi sredstva, da se ga lahko uporablja tako, kot je poslovodstvo nameravalo. Stroški v zvezi z raziskavami, nekapitalizirani stroški razvoja in stroški vzdrževanja so pripoznani kot stroški ob nastanku.

2.5   Opredmetena osnovna sredstva

Vsa opredmetena osnovna sredstva so navedena po nabavni vrednosti, zmanjšani za znesek kumulativne amortizacije in izgub zaradi oslabitve. Nabavno vrednost sestavljajo stroški, ki jih je mogoče neposredno pripisati pridobitvi ali izgradnji sredstva.

Kasnejši stroški so vključeni v knjigovodsko vrednost sredstva ali pripoznani kot posebno sredstvo, samo če je verjetno, da bodo prihodnje gospodarske koristi ali storitvena zmožnost sredstva pritekale v Sodišče, in če je mogoče zanesljivo izmeriti njihovo vrednost. Stroški popravil in vzdrževanja se obračunajo v izkazu poslovnega izida za proračunsko obdobje, v katerem se pojavijo. Ker si Sodišče za financiranje pridobitve opredmetenih osnovnih sredstev ne izposoja denarja, v zvezi s tem nima stroškov izposojanja.

Za zemljišča in umetniška dela se amortizacija ne obračunava, ker velja, da imajo neomejeno dobo koristnosti. Amortizacija za sredstva v izgradnji se ne obračunava, ker še niso na voljo za uporabo. Amortizacija za druga sredstva se izračuna po metodi enakomernega časovnega amortiziranja tako, da se njihovi stroški pripišejo njihovi preostali vrednosti v ocenjeni dobi koristnosti, in sicer:

Zgradbe	25 let ali pričakovana doba koristnosti
Opredmetena osnovna sredstva	4, 8 let
Pohištvo in vozni park	4, 8, 10 let
Računalniška strojna oprema	4 leta
Oprema v zakupljenih zgradbah	trajanje najema
Vgrajena in druga oprema	4, 6, 8 let

2.6   Zaslužki zaposlencev

Zaslužki zaposlencev so prihodnje pokojninske pravice članov Sodišča. V skladu s členom 19 Uredbe Sveta (ES, Euratom, ESPJ) št. 2290/77 z dne 18. oktobra 1977 o določanju prejemkov članov Računskega Sodišča (1) se prejemki, predvideni v tem pokojninskem sistemu, vnesejo v proračun Unije, države članice pa solidarno jamčijo za njihovo izplačilo.

Obveznost za ta prihodnja izplačila pokojnin se obračuna in razkrije v skladu z računovodskim pravilom EU št. 12 „Zaslužki zaposlencev“. Metodologija za izračun obveznosti upošteva značilnosti pokojninskega sistema, opredeljene v računovodskem pravilu MRSJS 25.

MRSJS 25 določa, da je treba stroške za pozaposlitvene zaslužke oceniti v sedanjosti (tj. ko član pridobiva svoje pokojninske pravice). Aktuarska obveznost se določa sproti ob upoštevanju zaslužkov, obljubljenih med delovno dobo, in predvidljivih povečanj plač. Metoda aktuarskega vrednotenja, ki se uporablja za izračun obveznosti, je „metoda predvidene pomembnosti enot“.

Obveznost se zmanjša za ocenjeni znesek davkov, ki bodo obračunani za prihodnja izplačila pokojnin, saj se ti davki vračajo v proračun EU kot prihodek.

Obveznost za pokojnine se vsako leto ponovno izračuna na datum poročanja. V izkazu poslovnega izida izdatke za pokojnine za posamezno leto sestavljajo med letom izplačane pokojnine in popravek obveznosti za pokojnine ob koncu leta, in sicer oba zneska brez davka. Aktuarski dobički in izgube se pripoznajo v izkazu poslovnega izida.

V zvezi z morebitnimi „sredstvi programa“ Sodišče trenutno nima nobenih sredstev, namenjenih za financiranje obveznosti za pokojnine.

2.7   Rezervacije

Rezervacije se pripoznajo, če ima Sodišče sedanjo pravno ali posredno obvezo do tretjih oseb, ki je posledica preteklega dogodka, če je zelo verjetno, da bo za poravnavo obveze potreben odtok sredstev, in če je mogoče zanesljivo oceniti znesek obveze. Rezervacije se ne pripoznajo za prihodnje izgube iz poslovanja. Znesek rezervacij je najboljša ocena odhodkov, ki bodo po pričakovanju potrebni za poravnavo sedanje obveze na datum poročanja.

2.8   Pripoznavanje odhodkov

V skladu z računovodskimi pravili Evropske unije so transakcije in dogodki v računovodskih izkazih pripoznani za obdobje, na katero se nanašajo. Ob koncu obračunskega obdobja se vnaprej vračunani odhodki pripoznajo na podlagi ocenjenega zneska obveznosti prenosa za to obdobje. Vnaprej vračunani odhodki se izračunajo v skladu s podrobnimi operativnimi in praktičnimi smernicami, katerih cilj je zagotoviti, da računovodski izkazi odražajo resničen in pošten prikaz.

3.    Pojasnila k bilanci stanja

NEKRATKOROČNA SREDSTVA

3.1   Neopredmetena sredstva

Leta 2012 so bila gibanja neopredmetenih sredstev naslednja:

(v EUR)
	Bruto knjigovodske vrednosti 1. januarja 2012	Povečanja	Bruto knjigovodske vrednosti 31. decembra 2012	Akumulirana amortizacija in oslabitve 31. decembra 2012	Čiste knjigovodske vrednosti 31. decembra 2012
Računalniška programska oprema	1 280 384	122 962	1 403 346	(1 066 430)	336 916
Neopredmetena sredstva v izgradnji	375 852	1 558 575	1 934 427		1 934 427
Skupaj	1 656 236	1 681 537	3 337 773	(1 066 430)	2 271 343

V letu 2012 niso bili pripoznani nobeni stroški v zvezi z raziskavami.

3.2   Opredmetena osnovna sredstva

Leta 2012 so bila gibanja opredmetenih osnovnih sredstev naslednja:

(v EUR)
	Bruto knjigovodske vrednosti 1. januarja 2012	Povečanja	Odtujitve	Prerazporeditev	Bruto knjigovodske vrednosti 31. decembra 2012	Akumulirana amortizacija in oslabitve 31. decembra 2012	Čiste knjigovodske vrednosti 31. decembra 2012
Zemljišče	776 631				776 631		776 631
Zgradbe	58 014 262	42 377		64 803 349	122 859 988	(32 625 657)	90 234 331
Naprave in oprema	301 916	371 089	(20 158)		652 847	(205 087)	447 760
Računalniška strojna oprema	4 334 320	660 234	(263 787)		4 730 767	(3 759 898)	970 869
Pohištvo in vozila	2 083 118	2 386 015	(22 607)		4 446 526	(1 503 520)	2 943 006
Vgrajena in druga oprema	1 879 098	27 301	(14 571)		1 891 828	(1 831 287)	60 541
Opredmetena sredstva v izgradnji	25 440 337	39 367 111	—	(64 803 349)	4 099		4 099
Skupaj	92 829 682	42 854 127	(321 123)	—	135 362 686	(39 925 449)	95 437 237

Objekt K3 se je začel uporabljati 15. novembra 2012 in je bil na ta dan prenesen s postavke „sredstva v izgradnji“ na postavko „zgradbe“ (gleij točko 5.3).

GIBLJIVA SREDSTVA

3.3   Kratkoročne terjatve

(v EUR)
	31. december 2012	31. december 2011
Kratkoročne terjatve, predvsem iz naslova prenosa nacionalnih pokojninskih pravic zaposlenih	2 030	4 222
Druge terjatve, predvsem iz naslova predujmov za plače in službena potovanja	200 942	127 949
Odloženi stroški za najemnine za stavbe in pogodbe za IT	1 382 757	289 518
Terjatve do subjektov EU	1 379	2 255
Skupaj	1 587 108	423 944

3.4   Denar in denarni ustrezniki

(v EUR)
	31. december 2012	31. december 2011
Gotovina v blagajni	1 000	1 000
Bančni transakcijski račun	2 627 191	1 113 170
Fiduciarni račun	20 996 852	46 994 960
Skupaj	23 625 043	48 109 130

Evropsko računsko sodišče je 27. januarja 2010 pri banki „Banque et caisse d’épargne de l’État, Luxembourg“ odprlo fiduciarni račun. Ta fiduciarni račun mu omogoča upravljanje proračuna, ki mu ga je odobril proračunski organ za gradnjo objekta K3 (glej točko 5.3).

Sodišče fiduciarni račun uporablja samo pod pogoji, ki so razkriti v pogodbi z banko „Banque et caisse d’épargne de l’État, Luxembourg“.

Plačila s tega fiduciarnega računa se nakazujejo samo na poslovni bančni račun konzorcija, ki vodi projekt. Ta poslovni račun uporablja samo vodja projekta za plačevanje računov gradbenih podjetij.

NEKRATKOROČNE OBVEZNOSTI

3.5   Zaslužki zaposlencev

Obveznost izračunava Eurostat, ki mu pri uporabi metodologije in opredelitvi ustreznih aktuarskih predpostavk pomaga ustrezno kvalificiran neodvisen strokovnjak.

Obveznosti za izplačila pokojnin v prihodnosti ne vključujejo davkov, ki bodo povrnjeni pri izplačilih bodočih pokojnin (glej tudi 2.6).

(v EUR)
	31. december 2012	31. december 2011
Bruto znesek	72 804 580	66 526 128
Davčna stopnja (%) (2)	19,05 %	19,33 %
Davki	13 869 273	12 861 685
Znesek brez davkov	58 935 308	53 664 443
Sprememba neto obveznosti iz naslova pokojnin članov	5 270 865	347 058

Pokojninski načrt za člane je program z določenimi zaslužki. Določeni zaslužki so v tem primeru:

—	prehodno nadomestilo (ki se izplačuje tri leta po koncu mandata),

—	starostna pokojnina,

—	invalidska pokojnina in invalidnina,

—	družinska pokojnina (ki se plačuje po članovi smrti ne glede na to, ali umre pred upokojitvijo ali po njej).

Kategorije upravičencev, za katere je treba izračunati obveznost, so:

—	aktivni člani,

—	neaktivni člani, ki prejemajo prehodno nadomestilo,

—	neaktivni člani po prehodnem obdobju (odložena pokojnina),

—	upokojeni člani,

—	trajni invalidi,

—	začasno nesposobni za delo,

—	preživeli zakonci,

—

sirote.

Pri oceni obveznosti za pokojnine je treba upoštevati ekonomske in demografske spremenljivke. Najpomembnejše aktuarske predpostavke so:

Aktuarska predpostavka	31. december 2011	31. december 2012
Povprečna starostna razlika med poročenimi moškimi in ženskami	3 leta	3 leta
Verjetnost, da so poročeni, za moške	Stan na datum ocene	Stan na datum ocene
Verjetnost, da so poročene, za ženske	Stan na datum ocene	Stan na datum ocene
Zakonski stan	Stan na datum ocene	Stan na datum ocene
Koeficient za pokojnine za sirote in ločene zakonce	0 %	0 %
Pričakovana upokojitvena starost	65	65
Pričakovana stopnja inflacije med trajanjem sheme	1,6 %	1,7 %
Nominalna diskontna stopnja	4,6 %	3,3 %
Realna diskontna stopnja	3,0 %	1,6 %
Splošna rast plač	0,0 %	0,0 %
Splošna revalorizacija pokojnin	0,0 %	0,0 %
Povečanje posameznih plač	Nič (razen ob novih zaposlitvah)	Nič (razen ob novih zaposlitvah)
Tablica umrljivosti za zdrave ljudi	ICSLT za leto 2008 (3)	ICSLT za leto 2008 (3)
Tablica umrljivosti za invalide	Stopnja, ki ustreza 3 leta starejšim zdravim osebam	Stopnja, ki ustreza 3 leta starejšim zdravim osebam

3.6   Druge dolgoročne obveznosti

Ob izteku najema objekta K9 v skladu s pogodbo zapade v plačilo znesek v višini 175 000 EUR.

KRATKOROČNE OBVEZNOSTI

3.7   Kratkoročne rezervacije

Komisija je 11. januarja 2012 sklenila pri Sodišču EU vložiti tožbo proti Svetu, ker ni sprejel letne prilagoditve prejemkov zaposlenih pri EU. Na podlagi tega sklepa je bila vknjižena kratkoročna rezervacija za neizplačan znesek v višini 1,7 % izplačila za osebne prejemke brez davkov in odbitkov za pokojnine. Enako velja za prilagoditev plač v letu 2012 v višini 1,7 % za obdobje od julija do decembra 2012.

Druga kratkoročna rezervacija se nanaša na neizplačan znesek iz naslova znižanja pokojninskih prispevkov, ki bo verjetno povrnjen zaposlenim:

—	od 1. julija 2011 – znižanje z 11,6 % na 11,0 %,

—	od 1. julija 2012 – znižanje z 11,0 % na 10,6 %.

3.8   Obveznosti

(v EUR)
	31. december 2012	31. december 2011
Kratkoročne obveznosti	445 830	100 012
Druge obveznosti iz naslova plač in zaposlenih	344 427	478 469
Vnaprej vračunani odhodki	22 864 727	10 224 170
Obveznosti do uskupinjenih subjektov EU, predvsem Evropskega sveta in Parlamenta	47 322	56 322
Skupaj	23 702 306	10 858 973

4.    Pojasnila k izkazu poslovnega izida

4.1	„Sredstva, ki jih Komisija nakaže drugim institucijam“: znesek ustreza zahtevkom za sredstva, ki jih Sodišče vsak mesec predloži Komisiji, da si tako zagotovi sredstva na svojem bančnem računu.

4.2	„Prihodki iz upravnega poslovanja“: to postavko večinoma sestavljajo zneski, odšteti od plač članov in zaposlenih za davke in socialne prispevke.

4.3	„Drugi prihodki iz poslovanja“ izhajajo med drugim iz pozitivnih tečajnih razlik.

4.4	Prihodki so bili ustvarjeni z menjalnimi in nemenjalnimi posli, kot sledi: (v EUR)   2012 2011 Prihodki od menjalnih poslov 41 910 12 301 Prihodki od nemenjalnih poslov 137 102 921 134 726 340 Prihodki skupaj 137 144 831 134 738 641

4.5	„Odhodki za zaposlene“ vključujejo plače članov, uradnikov, pogodbenih in začasnih uslužbencev. Prehodna nadomestila za nekdanje člane ter davki na pokojnine in prehodna nadomestila za člane so prav tako del postavke „Gibanje pokojnin“ (glej 4.11).

4.6	„Odhodki v zvezi s sredstvi“ so amortizacija opredmetenih in neopredmetenih sredstev.

4.7	Najpomembnejše postavke „drugih upravnih odhodkov“ so bile: — najemnina za zgradbe in s tem povezani stroški, — IT in telekomunikacije, — stroški za službena potovanja, — storitve čiščenja in varovanja.

4.8	„Stroški poslovanja“ izhajajo med drugim iz negativnih tečajnih razlik.

4.9	„Finančni prihodki“ vsebujejo bančne obresti, zaslužene na transakcijskem in fiduciarnem računu Sodišča.

4.10	„Finančni odhodki“ so bančni stroški za vodenje transakcijskega in fiduciarnega računa Sodišča.

4.11

Postavka „Gibanje pokojnin“ vključuje vse odhodke, povezane s pokojninami članov Sodišča. Ti zajemajo med letom izplačane pokojnine in prehodna nadomestila ter prilagoditve obveznosti, izvršene ob koncu leta, za vsa prihodnja izplačila pokojnin, kar je vzrok za razliko med letoma. (v EUR)   2012 2011 Spremembe neto obveznosti za pokojnine članov 5 270 865 347 058 Izplačane dosmrtne pokojnine 2 590 511 2 506 455 Izplačane družinske pokojnine 350 485 373 724 Izplačana prehodna nadomestila 1 785 937 1 192 009 Izplačane invalidske pokojnine 23 809 71 494 Med letom izplačane pokojnine – vmesni seštevek 4 750 742 4 143 682 Korekcijski koeficient 163 476 121 472 Davki, odšteti od izplačil (936 159) (824 594) Spremembe pokojnin skupaj 9 248 924 3 787 618

5.    Druga pomembna razkritja

5.1   Pogojna sredstva

Dobavitelji so v skladu s pogodbenimi obveznostmi zagotovili naslednje bančne garancije:

(v EUR)
	31. december 2012	31. december 2011
Potovalna agencija	50 000	50 000
Prenova objekta K1	2 500	2 500
Vodenje projekta izgradnje objekta K3	7 096 680	6 765 339
Zakup voznega parka	—	60 000
Zavarovalnica	1 361	—
Telekomunikacije	20 000	20 000
Skupaj	7 170 541	6 897 839

5.2   Prevzete obveznosti za prihodnje financiranje

(v EUR)
	31. december 2012	31. december 2011
Poslovni zakup za zgradbe	2 579 580	6 336 852
Poslovni zakup sredstev IT, vozil in opreme	1 044 344	862 449
Vmesni seštevek	3 623 924	7 199 301
Obveznosti v breme še neporabljenih odobritev – RAL („Restant à liquider“) – po odbitku vnaprej vračunanih obveznosti za leto 2013	1 385 871	8 258 004
Skupaj	5 009 795	15 457 305

RAL je element proračunskega računovodstva, ki predstavlja vrednost neporavnanih obveznosti. To je razlika med prevzetimi obveznostmi in plačili, ki je posledica časovnega zamika med prevzemom obveznosti in izvršitvijo ustreznega plačila.

5.3   Gradbeni projekti Sodišča

Sodišče se je leta 1988 vselilo v svojo glavno zgradbo (objekt K1) in jo leta 1990 odkupilo skupaj z zemljiščem, na katerem stoji. Leta 1999 je podpisalo okvirni sporazum z državo Luksemburg, s katerim je za 49 let (z možnostjo enkratnega podaljšanja) dobilo pravico do uporabe drugega zemljišča za gradnjo prizidka (objekt K2) v zameno za plačilo 1 EUR. Za drugi prizidek, objekt K3, pa je bilo treba zaradi drugačnega dogovora za izvedbo projekta skleniti nov okvirni sporazum med državo Luksemburg in Sodiščem, ki je bil podpisan 22. februarja 2008.

Država je zemljišči za oba omenjena prizidka (K2 in K3) prodala Sodišču po simbolični ceni 1 EUR.

Če bi Sodišče želelo kdaj prepustiti en ali drug prizidek tretji strani, ki ni organ ali institucija Skupnosti, bo zemljišči vrnilo državi po simbolični ceni 1 EUR, poleg tega pa ima država pravico, da odkupi zgradbo po ceni, ki jo določi neodvisni strokovnjak. Če se država odloči, da te pravice ne izkoristi, bo kupcem zgradbe zagotovila pravico do uporabe zemljišča.

V Luksemburgu se uporabno dovoljenje za poslovne zgradbe izda za 15 let. Po tem roku jih je treba prenoviti zaradi uskladitve z veljavnimi zdravstvenimi, varnostnimi in okoljskimi standardi. Potrebna prenovitvena dela zaradi zagotovitve zdravja in varnosti pri delu so bila izvedena na objektu K1. Dela so zaključena in so bila uradno dokončno prevzeta leta 2010. Objekt K2 se je začel uporabljati novembra 2003, zato je uporabno dovoljenje (autorisation d’exploitation) veljavno do leta 2018.

Gradbena dela na objektu K3 so se začela marca 2010. Prva tranša je znašala 55 milijonov EUR, druga 11 milijonov EUR, tretja za leto 2011 7 milijonov EUR, prvi del četrte tranše v letu 2012 pa 3 milijone EUR. Del te četrte tranše je bil porabljen leta 2012, razlika pa je vključena v postavko “Restant à liquider” (glej odstavek 5.2).

Sodišče je na podlagi javnega razpisa 15. junija 2009 podpisalo pogodbo za izvajanje storitev s konzorcijem, ki je vodja projekta za izgradnjo objekta K3. Vodja projekta je med drugim odgovoren, da v imenu Sodišča zbere ponudbe in podpiše pogodbe z gradbenimi podjetji, nadzira izvedbo del in pred plačilom preveri račune. Potem ko pristojne službe Sodišča potrdijo račune in odobrijo njihovo plačilo, je vodja projekta odgovoren za plačilo gradbenim podjetjem. V skladu s prej omenjenim vodja projekta prevzame finančne obveznosti do gradbenih podjetij. Kot protiutež je v pogodbi med Sodiščem in vodjo projekta določeno, da mora imeti Sodišče v okviru razpoložljivih sredstev v proračunu dovolj sredstev za kritje obveznosti, ki jih ima vodja projekta do gradbenih podjetij. Da bi to zagotovilo, je Sodišče podpisalo fiduciarno pogodbo z lokalno banko, v kateri ima sredstva, ki mu jih je zagotovil proračunski organ. Fiduciarna pogodba obenem varuje finančne interese Unije.

Zgradba K3 se je začela uporabljati 15. novembra 2012.

5.4   Morebitna večja odgovornost pri sodnih sporih  (4)

Je ni.

---

(1)  UL L 268, 20.10.1977, str. 1

(2)  Zaokroženo.

(3)  Tablica umrljivosti za mednarodne javne uslužbence.

(4)  Računovodsko pravilo EU št. 10 Rezervacije, pogojne obveznosti in pogojna sredstva

INFORMACIJE O PRORAČUNU ZA PRORAČUNSKO LETO 2012

A   Izračun proračunskega rezultata

Proračunski rezultat za posamezno leto se izračuna na podlagi številčnih podatkov o izvrševanju proračuna.

(v EUR)
Plačila iz odobrenih proračunskih sredstev za leto 2012	(124 667 052)
Plačila iz prenesenih odobrenih proračunskih sredstev za plačila	(11 214 098)
Plačila iz odobrenih proračunskih sredstev v zvezi z namenskimi prejemki	(186 884)
Nalogi za izterjavo za tekoče leto, unovčeni leta 2012	19 388 466
Proračunski nalogi za izterjavo, izdani pred letom 2012 in unovčeni leta 2012	5 423
Prilagoditve nalogov za izterjavo iz prejšnjih let
Odobrena proračunska sredstva za plačila, prenesena v leto 2013	(13 130 039)
Odobrena proračunska sredstva, prenesena iz prejšnjih let	13 087 563
Prilagoditev za prenos odobrenih proračunskih sredstev iz prejšnjega leta, ki so bila na voljo 31. 12. in izhajajo iz namenskih prejemkov	474 734
Proračunski rezultat	(116 241 886)

Prvotni proračun se v primerjavi s končnim ni niti povečal niti zmanjšal.

B   Uskladitev poslovnega izida s proračunskim rezultatom

(v EUR)
Izkaz poslovnega izida za tekoče leto	(2 419 498)
Prilagoditev za postavke, vključene v poslovni rezultat, vendar ne v proračunski rezultat	(98 042 918)
Razlika med vnaprej vračunanimi obveznostmi konec prejšnjega leta in konec tekočega leta	8 519 412
Znesek na povezovalnem računu s Komisijo, knjižen v izkazu poslovnega izida	(117 795 049)
Neplačani računi konec leta, knjiženi kot obremenitve (razred 6)	174 028
Amortizacija neopredmetenih in opredmetenih sredstev	3 351 126
Rezervacije
Zmanjšanja vrednosti
Neunovčeni nalogi za izterjavo, izdani leta 2012 v razredu 7	(1 310)
Plačila iz prenesenih odobrenih proračunskih sredstev za plačila	11 214 098
Drugo	(3 518 922)
Tečajne razlike	13 699
Prilagoditev za postavke, vključene v proračunski rezultat, vendar ne v poslovni rezultat	(15 779 470)
Pridobitve sredstev (plačane med letom)	(5 003 498)
Proračunski nalogi za izterjavo iz prejšnjih let, unovčeni med letom 2012	5 867
Odobrena proračunska sredstva za plačila, prenesena v leto 2013	(13 130 039)
Preklic neporabljenih odobrenih proračunskih sredstev za plačila, prenesenih iz prejšnjega leta	1 873 466
Prilagoditev za prenos odobrenih proračunskih sredstev iz prejšnjega leta, ki so bila na voljo 31. 12. in izhajajo iz namenskih prejemkov	474 734
Plačila za pokojnine (so proračunska plačila, knjižena kot rezervacije)
Drugo
Proračunski rezultat	(116 241 886)

POROČILO Z ZAGOTOVILOM NEODVISNEGA REVIZORJA

Poslovodstvu

Evropskega računskega sodišča

Preučili smo, ali so bili finančni viri, ki jih je Evropska komisija dodelila Evropskemu računskemu sodišču (v nadaljnjem besedilu: Sodišče), namensko uporabljeni in ali kontrolni postopki, ki so jih vzpostavili odredbodajalci, dajejo potrebna zagotovila o skladnosti finančnih operacij z veljavnimi pravili in predpisi za finančne vire, zagotovljene in porabljene v letu, ki se je končalo 31. decembra 2012.

Za vodenje knjig in evidenc ter za vzpostavitev in vzdrževanje ustreznih kontrol je odgovorno poslovodstvo Sodišča. Mi smo odgovorni za izdajo mnenja na podlagi preverjanja, ki ga opravimo.

Preverjanje smo opravili v skladu z mednarodnim standardom za posle dajanja zagotovil „Posli dajanja zagotovil, razen revizij ali preiskav računovodskih informacij iz preteklosti“ (MSZ 3000), ki jih je sprejela „Commission de Surveillance du Secteur Financier“. Po zahtevah tega standarda moramo svoje preverjanje načrtovati in izvesti tako, da pridobimo razumno zagotovilo o tem, da bo napačna uporaba virov, ki pomembno vpliva na poslovne knjige Sodišča, odkrita.

Naše delo je zajemalo predvsem preverjanje na podlagi preizkušanja podatkov in vzorcev, pri čemer dokazi potrjujejo, da:

—	so bili Sodišču dodeljeni viri namensko porabljeni,

—	vzpostavljeni kontrolni postopki dajejo potrebna jamstva, ki zagotavljajo skladnost finančnih operacij z veljavnimi pravili in predpisi.

Pri svojem preverjanju smo kot merila uporabili naslednja pravila in predpise:

—	Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (v nadaljnjem besedilu: proračun), in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba),

—	Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 1268/2012 z dne 29. oktobra 2012 o pravilih uporabe Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (v nadaljnjem besedilu: izvedbena pravila),

—

Sklep Evropskega računskega sodišča št. 6/2012 o notranjih pravilih za izvrševanje njegovega proračuna, sprejet na zasedanju Sodišča 12. januarja 2012. Te določbe so del postopkov, določenih v Pogodbah ali sporazumih, sklenjenih na podlagi Pogodb, ki se nanašajo na operativni proces, povezan z izvrševanjem proračuna.

Notranja pravila, ki so bila uporabljena kot merila, so bila predvsem:

—	člen 7 – Podpisi – Vse strani, ki sodelujejo pri pripravi, kontroliranju in evidentiranju operacij za določanje in izterjavo prihodkov ali za prevzemanje obveznosti in izvrševanje plačil, svoje sodelovanje potrdijo s podpisom in datumom.

—	člen 9 – Gradbeni projekti – Preden Sodišče odobri sprejetje kakršnih koli pogodbenih obveznosti za takšen projekt, odgovorna služba predloži pojasnjevalni dokument, v katerem utemelji združljivost projekta s finančnim okvirom.

—	člen 16 – Izvrševanje plačil – Glavni računovodja izvrši plačilne naloge, opredeljene v členu 80 finančne uredbe, potem ko je preveril obvezne podatke, opisane v členih 103(1) in 104 izvedbenih pravil.

—	člen 23.1 – Prerazporeditev odobrenih proračunskih sredstev med postavkami – V skladu s členom 21 finančne uredbe se proračunska sredstva določijo za posebne namene po naslovih in poglavjih, poglavja se naprej delijo na člene in postavke.

—	člen 23.2 – Prerazporeditev odobrenih proračunskih sredstev med postavkami– Pri vseh zahtevkih za prerazporeditev se pojasni, zakaj odobrena proračunska sredstva niso zadostna. Zahtevek za prerazporeditev podpiše odgovorni direktor ali v primeru njegove odsotnosti odgovorni vodja enote.

—

člen 24 – Prenos odobrenih proračunskih sredstev v naslednje leto – Odgovorni odredbodajalec pripravi seznam, v elektronski obliki ali na papirju, v katerem je prikazano razpoložljivo stanje obveznosti; to stanje, ki se vzame iz integriranega računalniškega sistema, omenjenega v členu 27.3 tega sklepa, se, če je potrebno, popravi ob upoštevanju odobrenih proračunskih sredstev, ki bodo razveljavljena, in izkazuje odobrena proračunska sredstva, ki bodo prenesena v naslednje leto.

—	člen 26 – Inventar lastnine – Inventar opredmetenih sredstev se vodi v podatkovni zbirki.

—

člen 27 – Minimalni postopki upravljanja in notranje kontrole – Odredbodajalci pripravijo postopke upravljanja in notranje kontrole v skladu z minimalnimi standardi notranje kontrole, ki jih sprejme Sodišče. Vsako proračunsko operacijo obravnava oseba, ki je odgovorna za predhodno preverjanje. Uslužbenci, odgovorni za predhodno preverjanje, upoštevajo kodeks poklicnega ravnanja, ki ga je določilo Sodišče za predhodno preverjanje, in postopke, ki jih je določil odredbodajalec.

Menimo, da je naše preverjanje sprejemljiva podlaga za naše mnenje.

Pri svojem delu, opisanem v tem poročilu, nismo opazili ničesar, zaradi česar bi menili, da v vseh pomembnih pogledih in na podlagi zgoraj opisanih meril:

—	Sodišču dodeljeni viri niso bili namensko porabljeni in da

—	vzpostavljeni kontrolni postopki ne dajejo potrebnih jamstev, ki zagotavljajo skladnost finančnih operacij z veljavnimi pravili in predpisi.

Naše poročilo služi izključno namenu, predstavljenem v prvem odstavku, in vam v informacijo ter se ne sme uporabiti za noben drug namen niti posredovati drugim strankam, razen zaradi objave v Uradnem listu Evropske unije.