ΕΚΘΕΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ

Προς τη διοίκηση

του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Διενεργήσαμε έλεγχο των συνημμένων οικονομικών καταστάσεων του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίες περιλαμβάνουν τον ισολογισμό στις 31 Δεκεμβρίου 2012, τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών και την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, καθώς και σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις, τα οποία παρουσιάζονται στις σελίδες 4 έως 16.

Ευθύνη της διοίκησης σχετικά με τις οικονομικές καταστάσεις

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη της κατάρτισης και της ακριβοδίκαιης παρουσίασης των εν λόγω οικονομικών καταστάσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού, και για τον εσωτερικό έλεγχο του είδους αυτού, όπως τον ορίζει η διοίκηση, είναι αναγκαίο να καθίσταται δυνατή η κατάρτιση οικονομικών καταστάσεων που να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σε σφάλμα.

Ευθύνη του «Réviseur d’entreprises agréé»

Η ευθύνη μας συνίσταται στη διατύπωση γνώμης σχετικά με τις εν λόγω οικονομικές καταστάσεις βασιζόμενης στον έλεγχο που διενεργήσαμε. Ο έλεγχός μας διενεργήθηκε σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου, όπως αυτά έχουν εγκριθεί για το Λουξεμβούργο από την «Commission de Surveillance du Secteur Financier» (Επιτροπή εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα). Σύμφωνα με τα πρότυπα αυτά, οφείλουμε να τηρούμε τις δεοντολογικές απαιτήσεις, καθώς και να σχεδιάζουμε και να διενεργούμε τον έλεγχο κατά τρόπο ώστε να αποκομίζουμε εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στις οικονομικές καταστάσεις.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στις οικονομικές καταστάσεις. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του «Réviseur d’entreprises agréé», συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης του κινδύνου ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στις οικονομικές καταστάσεις, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο «Réviseur d’entreprises agréé» εξετάζει το σύστημα εσωτερικού ελέγχου που αφορά την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των οικονομικών καταστάσεων από την ελεγχόμενη μονάδα, προκειμένου να σχεδιάσει τις αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες και όχι με σκοπό τη διατύπωση γνώμης ως προς την αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της ελεγχόμενης μονάδας. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών που ακολουθούνται και του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των οικονομικών καταστάσεων.

Φρονούμε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώσαμε είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της ελεγκτικής γνώμης μας.

Γνώμη

Κατά τη γνώμη μας, οι οικονομικές καταστάσεις παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της οικονομικής κατάστασης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου στις 31 Δεκεμβρίου 2012, των χρηματοοικονομικών επιδόσεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2012

(σε ευρώ)
	Σημ.	31 Δεκεμβρίου 2012	31 Δεκεμβρίου 2011
Μη κυκλοφορούν ενεργητικό
Ασώματες ακινητοποιήσεις	3.1.	2 271 343	799 634
Ενσώματες ακινητοποιήσεις	3.2.	95 437 237	55 724 407
Μακροπρόθεσμες απαιτήσεις		25	25
		97 708 605	56 524 066
Κυκλοφορούν ενεργητικό
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις	3.3.	1 587 108	423 944
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών	3.4.	23 625 043	48 109 130
		25 212 151	48 533 074
Σύνολο ενεργητικού		122 920 756	105 057 140
Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις
Παροχές στο προσωπικό	3.5.	58 935 308	53 664 443
Λοιπές μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις	3.6.	175 000	175 000
		59 110 308	53 839 443
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Βραχυπρόθεσμες προβλέψεις	3.7.	3 066 916	898 000
Πληρωτέοι λογαριασμοί	3.8.	23 702 306	10 858 973
		26 769 222	11 756 973
Σύνολο παθητικού		85 879 530	65 596 416
Καθαρό ενεργητικό		37 041 227	39 460 724
Σωρευτικό πλεόνασμα / έλλειμμα		39 460 724	33 044 880
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους		(2 419 498)	6 415 844
Καθαρό ενεργητικό		37 041 226	39 460 724

Οι συνοδευτικές σημειώσεις αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των οικονομικών καταστάσεων.

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2012

(σε ευρώ)
	Σημ.	2012	2011
Κεφάλαια που μεταβιβάστηκαν από την Επιτροπή σε άλλα θεσμικά όργανα	4.1.	117 795 049	115 620 434
Έσοδα από διοικητικές πράξεις	4.2.	19 304 343	19 079 500
Λοιπά λειτουργικά έσοδα	4.3.	45 439	38 707
Σύνολο λειτουργικών εσόδων		137 144 831	134 738 641
Δαπάνες προσωπικού	4.5.	(103 441 065)	(99 838 855)
Δαπάνες ακινητοποιήσεων	3.1. - 3.2. & 4.6.	(3 351 126)	(2 894 307)
Λοιπές διοικητικές δαπάνες	4.7.	(23 543 939)	(22 109 488)
Λειτουργικές δαπάνες	4.8.	(18 586)	(52 733)
Σύνολο λειτουργικών δαπανών		(130 354 716)	(124 895 383)
Πλεόνασμα/(έλλειμμα) από λειτουργικές δραστηριότητες		6 790 116	9 843 258
Χρηματοοικονομικά έσοδα	4.9.	59 336	380 229
Χρηματοοικονομικές δαπάνες	4.10.	(20 025)	(20 025)
Κίνηση συντάξεων (– δαπάνες, + έσοδα)	3.5. & 4.11.	(9 248 924)	(3 787 618)
Πλεόνασμα/(έλλειμμα) από μη λειτουργικές δραστηριότητες		(9 209 613)	(3 427 414)
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους		(2 419 498)	6 415 844

Οι συνοδευτικές σημειώσεις αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των οικονομικών καταστάσεων.

Πίνακας ταμειακών ροών για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2012

(σε ευρώ)
	2012	2011
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	(2 419 498)	6 415 844
Λειτουργικές δραστηριότητες — Προσαρμογές
Απόσβεση χρέους	209 828	244 685
Αποσβέσεις	3 139 253	2 646 567
Αύξηση/(μείωση) των προβλέψεων για κινδύνους και επιβαρύνσεις	2 168 917	898 000
(Αύξηση)/μείωση των βραχυπρόθεσμων απαιτήσεων	(1 164 040)	99 583
(Αύξηση)/μείωση των απαιτήσεων έναντι οργανισμών της ΕΕ	876	7 712
Αύξηση/(μείωση) των πληρωτέων λογαριασμών	12 852 333	3 176 197
Αύξηση/(μείωση) των υποχρεώσεων που αφορούν οργανισμούς της ΕΕ	(9 000)	22 218
Καθαρές ταμειακές ροές από λειτουργικές δραστηριότητες	14 778 669	13 510 806
Ταμειακές ροές από επενδυτικές δραστηριότητες
Αγορά ενσώματων και ασώματων ακινητοποιήσεων (–)	(44 535 664)	(21 019 575)
Πρόσοδοι από ενσώματες και ασώματες ακινητοποιήσεις (+)	2 043	3 055
Καθαρές ταμειακές ροές από επενδυτικές δραστηριότητες	(44 533 621)	(21 016 520)
Αύξηση/(μείωση) των παροχών στο προσωπικό	5 270 865	347 058
Καθαρή αύξηση/(μείωση) των ταμειακών διαθεσίμων και των ισοδυνάμων αυτών	(24 484 087)	(7 158 656)
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών κατά την έναρξη του οικονομικού έτους	48 109 130	55 267 786
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών κατά τη λήξη του οικονομικού έτους	23 625 043	48 109 130

Οι συνοδευτικές σημειώσεις αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των οικονομικών καταστάσεων.

Κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2012

(σε ευρώ)
Καθαρό ενεργητικό	2012	2011
Υπόλοιπο κατά την έναρξη του οικονομικού έτους	39 460 724	33 044 880
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	(2 419 498)	6 415 844
Υπόλοιπο κατά τη λήξη του οικονομικού έτους	37 041 226	39 460 724

Οι συνοδευτικές σημειώσεις αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των οικονομικών καταστάσεων.

Λογιστικές πολιτικές και σημειώσεις που συνοδεύουν τις οικονομικές καταστάσεις

1.    Γενικά

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (εφεξής «το Συνέδριο»), με έδρα στο Λουξεμβούργο, ιδρύθηκε με τη Συνθήκη των Βρυξελλών της 22ας Ιουλίου 1975 και άρχισε να λειτουργεί ως όργανο εξωτερικού ελέγχου της Ένωσης τον Οκτώβριο του 1977.

Αποστολή του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Το Συνέδριο είναι το θεσμικό όργανο της ΕΕ που ιδρύθηκε με τη Συνθήκη προκειμένου να διενεργεί τον έλεγχο των οικονομικών της ΕΕ. Ως εξωτερικός ελεγκτής της ΕΕ, συμβάλλει στη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισής της και ενεργεί ως ο ανεξάρτητος θεματοφύλακας των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το Συνέδριο παρέχει υπηρεσίες ελέγχου, μέσω των οποίων αξιολογεί την είσπραξη και τη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ. Εξετάζει εάν οι χρηματοοικονομικές πράξεις καταχωρίστηκαν και παρουσιάστηκαν ορθά, εάν εκτελέστηκαν κατά τρόπο νόμιμο και κανονικό και εάν η διαχείρισή τους ασκήθηκε κατά τρόπο που να διασφαλίζει οικονομία, αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα. Το Συνέδριο κοινοποιεί τα αποτελέσματα των ελέγχων του μέσω σαφών, συναφών και αντικειμενικών εκθέσεων. Επίσης, γνωμοδοτεί επί ζητημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης.

Το Συνέδριο προάγει την υποχρέωση λογοδοσίας και τη διαφάνεια και επικουρεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στο πλαίσιο της εποπτείας της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ, ιδίως κατά τη διαδικασία χορήγησης απαλλαγής. Το Συνέδριο δεσμεύεται να αποτελεί έναν αποτελεσματικό οργανισμό στην πρώτη γραμμή των εξελίξεων στους τομείς του ελέγχου και της διοίκησης του δημόσιου τομέα.

Το οικονομικό έτος του Συνεδρίου καλύπτει το διάστημα μεταξύ 1ης Ιανουαρίου και 31ης Δεκεμβρίου.

2.    Νομική βάση και λογιστικοί κανόνες

2.1.   Βάση της παρουσίασης

Οι λογαριασμοί του Συνεδρίου καταρτίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού.

2.2.   Λογιστικές αρχές

Σύμφωνα με το άρθρο 144 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι δημοσιονομικές καταστάσεις παρουσιάζουν στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των λογιστικών πολιτικών, κατά τρόπο που παρέχει ουσιώδη, αξιόπιστη, συγκρίσιμη και κατανοητή πληροφόρηση. Η λογιστική του προϋπολογισμού είναι σύμφωνη με τις δημοσιονομικές αρχές που καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό. Παρουσιάζει πιστή εικόνα των πράξεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού ως προς τα έσοδα και τις δαπάνες.

Οι οικονομικές καταστάσεις καταρτίζονται σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (λογιστικοί κανόνες της ΕΕ), βάσει των διεθνώς αποδεκτών λογιστικών προτύπων για τον δημόσιο τομέα. Οι εν λόγω λογιστικοί κανόνες εκδίδονται από τον υπόλογο της Επιτροπής κατόπιν συνεννόησης με τα άλλα θεσμικά όργανα.

2.3.   Αποτίμηση της αξίας των υπολοίπων και των πράξεων σε ξένο νόμισμα

Οι πράξεις σε ξένο νόμισμα μετατρέπονται σε ευρώ βάσει της ισοτιμίας που ίσχυε κατά την ημερομηνία εκτέλεσης της εκάστοτε πράξης.

Τα συναλλαγματικά κέρδη και ζημίες που προκύπτουν από τον διακανονισμό των πράξεων σε ξένο νόμισμα και από τη μετατροπή των χρηματικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού που εκφράζονται σε ξένο νόμισμα βάσει των συναλλαγματικών ισοτιμιών στο τέλος του οικονομικού έτους καταλογίζονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος.

Τα υπόλοιπα των χρηματικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού που εκφράζονται σε ξένο νόμισμα στο τέλος του έτους μετατρέπονται σε ευρώ, βάσει της ισοτιμίας που ίσχυε την 31η Δεκεμβρίου.

2.4.   Ασώματες ακινητοποιήσεις

Οι αγορασθείσες άδειες λογισμικού εμφανίζονται στο ιστορικό κόστος τους μειωμένες κατά τις σωρευμένες αποσβέσεις και τις ζημίες απομείωσης. Οι αποσβέσεις των στοιχείων του ενεργητικού υπολογίζονται σε γραμμική βάση για μια τετραετία. Οι ασώματες ακινητοποιήσεις που αναπτύσσονται εσωτερικά κεφαλαιοποιούνται όταν πληρούνται τα σχετικά κριτήρια των λογιστικών κανόνων της ΕΕ. Οι κεφαλαιοποιήσιμες δαπάνες εμπεριέχουν όλες τις άμεσα καταλογίσιμες δαπάνες που απαιτούνται για τη δημιουργία, την παραγωγή και την προετοιμασία του περιουσιακού στοιχείου, προκειμένου αυτό να μπορέσει να λειτουργήσει κατά τον προβλεπόμενο από τη διοίκηση τρόπο. Οι δαπάνες που αφορούν ερευνητικές δραστηριότητες, μη κεφαλαιοποιήσιμες αναπτυξιακές δαπάνες και δαπάνες συντήρησης καταλογίζονται ως δαπάνες κάθε φορά που πραγματοποιούνται.

2.5.   Ενσώματες ακινητοποιήσεις

Οι ενσώματες ακινητοποιήσεις εμφανίζονται στο ιστορικό κόστος τους μειωμένες κατά τις σωρευμένες αποσβέσεις και τις ζημίες απομείωσης. Το ιστορικό κόστος περιλαμβάνει τις δαπάνες που καταλογίζονται άμεσα στην αγορά ή την κατασκευή του εκάστοτε στοιχείου του ενεργητικού.

Τα επακόλουθα έξοδα περιλαμβάνονται στη λογιστική αξία του στοιχείου του ενεργητικού ή, κατά περίπτωση, καταλογίζονται ως χωριστό στοιχείο του ενεργητικού μόνον όταν υπάρχει πιθανότητα να προκύψουν από αυτό μελλοντικά οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης για το Συνέδριο και το κόστος του συγκεκριμένου στοιχείου μπορεί να μετρηθεί με αξιόπιστο τρόπο. Οι δαπάνες επισκευής και συντήρησης χρεώνονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους κατά το οποίο πραγματοποιούνται. Δεδομένου ότι το Συνέδριο δεν συνάπτει δάνεια προκειμένου να χρηματοδοτήσει την αγορά ενσώματων ακινητοποιήσεων, δεν υφίσταται κόστος δανεισμού σε σχέση με αγορές αυτού του είδους.

Γήπεδα και έργα τέχνης δεν υπόκεινται σε απόσβεση επειδή θεωρείται ότι έχουν απροσδιόριστη διάρκεια ζωής. Οι υπό κατασκευή ακινητοποιήσεις δεν υπόκεινται ούτε αυτές σε απόσβεση επειδή αυτά τα στοιχεία ενεργητικού δεν είναι ακόμη διαθέσιμα προς χρήση. Η απόσβεση άλλων στοιχείων ενεργητικού υπολογίζεται σύμφωνα με γραμμική μέθοδο για τον καταλογισμό του κόστους τους στις υπολειμματικές αξίες τους κατά τη διάρκεια της εκτιμώμενης ωφέλιμης ζωής τους, ως εξής:

Κτίρια	25 έτη ή αναμενόμενη ωφέλιμη ζωή
Εγκαταστάσεις, μηχανήματα και εργαλεία	4, 8 έτη
Έπιπλα και στόλος οχημάτων	4, 8, 10 έτη
Υλικό ηλεκτρονικών υπολογιστών	4 έτη
Διαρρύθμιση μισθωμένων κτιρίων	διάρκεια της μίσθωσης
Λοιπός εξοπλισμός και εγκαταστάσεις	4, 6, 8 έτη

2.6.   Παροχές στο προσωπικό

Οι παροχές στο προσωπικό αντιστοιχούν στα μελλοντικά συνταξιοδοτικά δικαιώματα των μελών του Συνεδρίου. Δυνάμει του άρθρου 19 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2290/77 του Συμβουλίου, της 18ης Οκτωβρίου 1977, περί του καθορισμού του καθεστώτος χρηματικών απολαβών των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου (1), οι παροχές που προβλέπονται από το εν λόγω συνταξιοδοτικό καθεστώς επιβαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης και τα κράτη μέλη εγγυώνται από κοινού την καταβολή τους.

Η υποχρέωση για τις εν λόγω μελλοντικές καταβολές συντάξεων καταχωρίζεται λογιστικά και παρουσιάζεται σύμφωνα με τον λογιστικό κανόνα της EE αριθ. 12 «Παροχές στο προσωπικό». Η μέθοδος που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό αυτής της υποχρέωσης λαμβάνει υπόψη τα χαρακτηριστικά του συνταξιοδοτικού καθεστώτος, όπως προβλέπονται στο λογιστικό πρότυπο IPSAS 25.

Σύμφωνα με το λογιστικό πρότυπο IPSAS 25, το κόστος των παροχών μετά την έξοδο από την υπηρεσία πρέπει να εκτιμάται στο παρόν, ήτοι κατά τη χρονική στιγμή της απόκτησης των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων του μέλους. Η αναλογιστική δέσμευση αποτιμάται σε συνεχή βάση, λαμβάνοντας υπόψη τόσο τις υποσχέσεις παροχών κατά τη διάρκεια της ενεργού επαγγελματικής ζωής όσο και τις προβλεπόμενες μισθολογικές αυξήσεις. Η αναλογιστική μέθοδος αποτίμησης που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό αυτής της υποχρέωσης είναι η «μέθοδος της προβεβλημένης πιστωτικής μονάδας».

Η υποχρέωση μειώνεται κατά το εκτιμώμενο ποσό των φόρων που θα επιβληθούν στις μελλοντικές πληρωμές συντάξεων, δεδομένου ότι οι εν λόγω φόροι επιστρέφουν ως έσοδα στον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Η συνταξιοδοτική υποχρέωση επανυπολογίζεται ετησίως κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού. Στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, η συνταξιοδοτική δαπάνη για το οικονομικό έτος περιλαμβάνει τις συντάξεις που καταβλήθηκαν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους και την προσαρμογή της συνταξιοδοτικής υποχρέωσης στο τέλος του έτους, και στις δύο περιπτώσεις προ φόρων. Αναλογιστικά κέρδη και ζημίες καταλογίζονται στον «λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος».

Όσον αφορά πιθανά «περιουσιακά στοιχεία του συνταξιοδοτικού καθεστώτος», επί του παρόντος το Συνέδριο δεν έχει διαθέσει περιουσιακά στοιχεία για τη χρηματοδότηση αναλήψεων υποχρεώσεων για συντάξεις.

2.7.   Προβλέψεις

Οι προβλέψεις καταλογίζονται εφόσον το Συνέδριο υπέχει παρούσα νομική ή τεκμαιρομένη υποχρέωση έναντι τρίτων ως αποτέλεσμα παρελθόντων γεγονότων, εφόσον είναι πολύ πιθανό να απαιτηθεί εκροή πόρων για τον διακανονισμό της υποχρέωσης και εφόσον το ποσό μπορεί να εκτιμηθεί αξιόπιστα. Προβλέψεις δεν καταλογίζονται για μελλοντικές λειτουργικές ζημίες. Το ποσό της πρόβλεψης ισούται με τη βέλτιστη δυνατή εκτίμηση των δαπανών που αναμένεται ότι θα απαιτηθούν για τον διακανονισμό μιας παρούσας υποχρέωσης κατά την ημερομηνία του ισολογισμού.

2.8.   Καταλογισμός των εξόδων

Σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι πράξεις και τα γεγονότα καταλογίζονται στις οικονομικές καταστάσεις της περιόδου την οποία αφορούν. Στο τέλος της λογιστικής περιόδου, τα δεδουλευμένα έξοδα καταλογίζονται βάσει του εκτιμώμενου ποσού στο οποίο ανέρχεται η υποχρέωση μεταβίβασης για την περίοδο. Ο υπολογισμός των δεδουλευμένων εξόδων πραγματοποιείται βάσει λεπτομερών επιχειρησιακών και πρακτικών κατευθυντήριων οδηγιών, οι οποίες αποσκοπούν στο να διασφαλίζεται ότι οι οικονομικές καταστάσεις παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της κατάστασης.

3.    Σημειώσεις που συνοδεύουν τον ισολογισμό

ΜΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ

3.1.   Ασώματες ακινητοποιήσεις

Οι κινήσεις των ασώματων ακινητοποιήσεων κατά το οικονομικό έτος 2012 είχαν ως εξής:

(σε ευρώ)
	Ακαθάριστη λογιστική αξία την 1η Ιανουαρίου 2012	Κτήσεις	Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31 Δεκεμβρίου 2012	Σωρευμένες αποσβέσεις και απομειώσεις στις 31 Δεκεμβρίου 2012	Καθαρή λογιστική αξία στις 31 Δεκεμβρίου 2012
Λογισμικό	1 280 384	122 962	1 403 346	(1 066 430)	336 916
Ασώματες υπό κατασκευή ακινητοποιήσεις	375 852	1 558 575	1 934 427		1 934 427
Σύνολο	1 656 236	1 681 537	3 337 773	(1 066 430)	2 271 343

Το 2012 δεν καταλογίστηκαν δαπάνες συνδεόμενες με ερευνητικές δραστηριότητες.

3.2.   Ενσώματες ακινητοποιήσεις

Οι κινήσεις των ενσώματων ακινητοποιήσεων κατά το οικονομικό έτος 2012 είχαν ως εξής:

(σε ευρώ)
	Ακαθάριστη λογιστική αξία την 1η Ιανουαρίου 2012	Κτήσεις	Εκχωρήσεις	Ανακατάταξη	Ακαθάριστη λογιστική αξία στις 31 Δεκεμβρίου 2012	Σωρευμένες αποσβέσεις και απομειώσεις στις 31 Δεκεμβρίου 2012	Καθαρή λογιστική αξία στις 31 Δεκεμβρίου 2012
Γήπεδα	776 631				776 631		776 631
Κτίρια	58 014 262	42 377		64 803 349	122 859 988	(32 625 657)	90 234 331
Εγκαταστάσεις και εξοπλισμός	301 916	371 089	(20 158)		652 847	(205 087)	447 760
Υλικό ηλεκτρονικών υπολογιστών	4 334 320	660 234	(263 787)		4 730 767	(3 759 898)	970 869
Έπιπλα και οχήματα	2 083 118	2 386 015	(22 607)		4 446 526	(1 503 520)	2 943 006
Λοιπός εξοπλισμός και εγκαταστάσεις	1 879 098	27 301	(14 571)		1 891 828	(1 831 287)	60 541
Ενσώματες υπό κατασκευή ακινητοποίησεις	25 440 337	39 367 111	—	(64 803 349)	4 099		4 099
Σύνολο	92 829 682	42 854 127	(321 123)	—	135 362 686	(39 925 449)	95 437 237

Το κτίριο K3 άρχισε να λειτουργεί στις 15 Νοεμβρίου 2012, ημερομηνία κατά την οποία μεταφέρθηκε από τις «Ενσώματες υπό κατασκευή ακινητοποιήσεις» στα «Κτίρια» (βλέπε σημείο 5.3).

ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ

3.3.   Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

(σε ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2012	31 Δεκεμβρίου 2011
Τρέχουσες απαιτήσεις κυρίως λόγω μεταφοράς εθνικών συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων από το προσωπικό	2 030	4 222
Διάφορες απαιτήσεις που συνδέονται κυρίως με τη μισθοδοσία και τις προκαταβολές εξόδων αποστολής	200 942	127 949
Έξοδα μελλοντικών χρήσεων για μισθώσεις κτιρίων και συμβάσεις ΤΠ	1 382 757	289 518
Απαιτήσεις από υπηρεσίες της ΕΕ	1 379	2 255
Σύνολο	1 587 108	423 944

3.4.   Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών

(σε ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2012	31 Δεκεμβρίου 2011
Ταμείο μικροεξόδων	1 000	1 000
Τρεχούμενος τραπεζικός λογαριασμός	2 627 191	1 113 170
Καταπιστευματικός λογαριασμός	20 996 852	46 994 960
Σύνολο	23 625 043	48 109 130

Στις 27 Ιανουαρίου 2010 το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο άνοιξε καταπιστευματικό λογαριασμό στην τράπεζα «Banque et Caisse d’Epargne de l’Etat, Luxembourg». Ο εν λόγω λογαριασμός τού παρέχει τη δυνατότητα να διαχειρίζεται τον προϋπολογισμό που του χορήγησε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σχετικά με το έργο κατασκευής του κτιρίου K3 (βλέπε σημείο 5.3).

Το Συνέδριο χρησιμοποιεί τον καταπιστευματικό λογαριασμό μόνον υπό ορισμένους όρους τους οποίους προβλέπει η σύμβαση που συνήψε με την «Banque et Caisse d’Epargne de l’Etat, Luxembourg».

Αποκλειστικός δικαιούχος των πληρωμών που πραγματοποιούνται από αυτό τον καταπιστευματικό λογαριασμό είναι ο επιχειρησιακός τραπεζικός λογαριασμός της κοινοπραξίας που ενεργεί ως υπεύθυνος του έργου. Αυτός ο επιχειρησιακός λογαριασμός χρησιμοποιείται αποκλειστικά από τον υπεύθυνο του έργου για την εξόφληση των τιμολογίων των κατασκευαστικών εταιρειών.

ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ

3.5.   Παροχές στο προσωπικό

Ο υπολογισμός της υποχρέωσης πραγματοποιείται από την Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία, με τη βοήθεια ανεξάρτητου ειδικευμένου εμπειρογνώμονα, και αφορά την εφαρμογή της μεθοδολογίας και τον ορισμό των αντίστοιχων αναλογιστικών υποθέσεων.

Η πρόβλεψη για τις μελλοντικές υποχρεώσεις καταβολής συντάξεων δεν περιλαμβάνει τους φόρους που θα εισπραχθούν επί των μελλοντικών πληρωμών συντάξεων (βλέπε επίσης σημείο 2.6).

(σε ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2012	31 Δεκεμβρίου 2011
Ακαθάριστο ποσό	72 804 580	66 526 128
Φορολογικός συντελεστής (%) (2)	19,05 %	19,33 %
Φόροι	13 869 273	12 861 685
Καθαρό ποσό μετά την αφαίρεση των φόρων	58 935 308	53 664 443
Διακύμανση της καθαρής συνταξιοδοτικής υποχρέωσης έναντι των μελών	5 270 865	347 058

Το συνταξιοδοτικό πρόγραμμα για τα μέλη του Συνεδρίου είναι πρόγραμμα καθορισμένων παροχών. Οι καθορισμένες παροχές που προβλέπονται στο πλαίσιο αυτό είναι οι εξής:

—	μεταβατική αποζημίωση (καταβαλλόμενη στο τέλος της θητείας για χρονική περίοδο τριών ετών),

—	σύνταξη εξόδου από την υπηρεσία,

—	σύνταξη και επίδομα αναπηρίας,

—	σύνταξη επιζώντος (καταβαλλόμενη μετά τον θάνατο μέλους, ανεξαρτήτως εάν αυτός επέλθει πριν ή μετά τη συνταξιοδότηση του μέλους)

Οι κατηγορίες δικαιούχων για τις οποίες πρέπει να υπολογίζεται η υποχρέωση καταβολής συντάξεων είναι οι ακόλουθες:

—	ενεργά μέλη,

—	μη ενεργά μέλη στα οποία καταβάλλεται μεταβατική αποζημίωση,

—	μη ενεργά μέλη μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου (ετεροχρονισμένη συνταξιοδότηση),

—	μέλη που έχουν συνταξιοδοτηθεί,

—	μέλη με μόνιμη αναπηρία,

—	μέλη με προσωρινή αναπηρία,

—	επιζώντες σύζυγοι,

—	ορφανά τέκνα.

Η εκτίμηση της συνταξιοδοτικής υποχρέωσης προϋποθέτει τη χρήση μεταβλητών συνδεόμενων με οικονομικές και δημογραφικές πτυχές. Οι βασικές αναλογιστικές υποθέσεις είναι οι εξής:

Αναλογιστική υπόθεση	31 Δεκεμβρίου 2011	31 Δεκεμβρίου 2012
Μέση διαφορά ηλικίας μεταξύ έγγαμων ανδρών και γυναικών	3 έτη	3 έτη
Πιθανότητα ο άνδρας να είναι έγγαμος	Οικογενειακή κατάσταση κατά την ημερομηνία αποτίμησης	Οικογενειακή κατάσταση κατά την ημερομηνία αποτίμησης
Πιθανότητα η γυναίκα να είναι έγγαμη	Οικογενειακή κατάσταση κατά την ημερομηνία αποτίμησης	Οικογενειακή κατάσταση κατά την ημερομηνία αποτίμησης
Οικογενειακή κατάσταση	Κατάσταση κατά την ημερομηνία αποτίμησης	Κατάσταση κατά την ημερομηνία αποτίμησης
Συντελεστής για σύνταξη ορφανών και διαζευγμένων	0 %	0 %
Θεωρητική ηλικία συνταξιοδότησης	65	65
Αναμενόμενο ποσοστό πληθωρισμού για τη διάρκεια του καθεστώτος	1,6 %	1,7 %
Ονομαστικό προεξοφλητικό επιτόκιο	4,6 %	3,3 %
Πραγματικό προεξοφλητικό επιτόκιο	3,0 %	1,6 %
Γενική αύξηση μισθών	0,0 %	0,0 %
Γενική επανεκτίμηση των συντάξεων	0,0 %	0,0 %
Αύξηση μεμονωμένων μισθών	Καμία (εξαιρουμένης της περίπτωσης νέου διορισμού)	Καμία (εξαιρουμένης της περίπτωσης νέου διορισμού)
Πίνακας θνησιμότητας υγιών ατόμων	ICSLT του 2008 (3)	ICSLT του 2008 (3)
Πίνακας θνησιμότητας ασθενών/αναπήρων	Ποσοστό που αντιστοιχεί σε υγιές άτομο μεγαλύτερο κατά 3 έτη	Ποσοστό που αντιστοιχεί σε υγιές άτομο μεγαλύτερο κατά 3 έτη

3.6.   Λοιπές μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις

Κατά τη λήξη της μίσθωσης του κτιρίου Κ9 οφείλεται βάσει σύμβασης το ποσό των 175 000 ευρώ.

ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ

3.7.   Βραχυπρόθεσμες προβλέψεις

Στις 11 Ιανουαρίου 2012 η Επιτροπή αποφάσισε να ασκήσει ενώπιον του Δικαστηρίου προσφυγή κατά του Συμβουλίου για τη μη έγκριση της ετήσιας προσαρμογής των αποδοχών των υπαλλήλων της ΕΕ για το 2011. Σε συνέχεια της απόφασης αυτής, καταχωρίστηκε λογιστικά βραχυπρόθεσμη πρόβλεψη για την καταβολή αναδρομικών της τάξης του 1,7 % των μισθών προ φόρων και συνταξιοδοτικών εισφορών. Το αυτό ισχύει για την προσαρμογή κατά 1,7 % των μισθών των υπαλλήλων για το 2012 και συγκεκριμένα για το διάστημα Ιουλίου-Δεκεμβρίου 2012.

Μια δεύτερη βραχυπρόθεσμη πρόβλεψη αφορά τα αναδρομικά λόγω μείωσης της συνταξιοδοτικής εισφοράς τα οποία θα αποδοθούν μάλλον στους υπαλλήλους:

—	από 1ης Ιουλίου 2011 — μείωση από 11,6 % σε 11,0 %

—	από 1ης Ιουλίου 2012 — περαιτέρω μείωση από 11,0 % σε 10,6 %.

3.8.   Πληρωτέοι λογαριασμοί

(σε ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2012	31 Δεκεμβρίου 2011
Τρέχουσες οφειλές	445 830	100 012
Διάφορες οφειλές σχετικές με τη μισθοδοσία και το προσωπικό	344 427	478 469
Δεδουλευμένα έξοδα	22 864 727	10 224 170
Πληρωτέοι λογαριασμοί προς ενοποιημένες υπηρεσίες τις ΕΕ, κυρίως προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο	47 322	56 322
Σύνολο	23 702 306	10 858 973

4.    Σημειώσεις που συνοδεύουν τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος

4.1.	«Κεφάλαια που μεταφέρθηκαν από την Επιτροπή σε άλλα όργανα»: Το ποσό αντιστοιχεί στις μηνιαίες αιτήσεις καταβολής κεφαλαίων που απευθύνει το Συνέδριο προς την Επιτροπή για την επανατροφοδότηση του τραπεζικού λογαριασμού του.

4.2.	«Έσοδα από διοικητικές πράξεις»: Ο τίτλος αυτός αποτελείται, κυρίως, από κρατήσεις φόρων και εισφορών κοινωνικής ασφάλισης επί των αποδοχών των μελών και του προσωπικού.

4.3.	Τα «λοιπά λειτουργικά έσοδα» προέρχονται, μεταξύ άλλων, από κέρδη από τις συναλλαγματικές ισοτιμίες.

4.4.	Τα έσοδα που προέκυψαν από συναλλαγματικές και μη συναλλαγματικές πράξεις έχουν ως εξής: (σε ευρώ)   2012 2011 Έσοδα από συναλλαγματικές πράξεις 41 910 12 301 Έσοδα από μη συναλλαγματικές πράξεις 137 102 921 134 726 340 Συνολικά έσοδα 137 144 831 134 738 641

4.5.

Οι «δαπάνες προσωπικού» περιλαμβάνουν τις αποδοχές των μελών, του μόνιμου προσωπικού, των συμβασιούχων υπαλλήλων και των έκτακτων υπαλλήλων. Οι μεταβατικές αποζημιώσεις πρώην μελών και οι φόροι επί των συντάξεων και των μεταβατικών αποζημιώσεων των μελών περιλαμβάνονται επίσης στη θέση «κίνηση συντάξεων» (βλέπε σημείο 4.11).

4.6.	Οι «δαπάνες ακινητοποιήσεων» αντιστοιχούν στη μείωση της αξίας/απόσβεση των ενσώματων και ασώματων ακινητοποιήσεων.

4.7.	Τα σημαντικότερα στοιχεία της θέσης «λοιπές διοικητικές δαπάνες» ήταν τα εξής: — μίσθωση κτιρίων και συναφή έξοδα, — ΤΠ και τηλεπικοινωνίες, — έξοδα αποστολών, — υπηρεσίες καθαρισμού και ασφάλειας.

4.8.	Οι «λειτουργικές δαπάνες» προέρχονται, μεταξύ άλλων, από συναλλαγματικές ζημίες.

4.9.	Τα «χρηματοοικονομικά έσοδα» συνίστανται στον τραπεζικό τόκο που απέφεραν ο τρεχούμενος και ο καταπιστευματικός λογαριασμός του Συνεδρίου.

4.10.

Οι «χρηματοοικονομικές δαπάνες» είναι τα τραπεζικά έξοδα που καταβλήθηκαν από τον τρεχούμενο και τον καταπιστευματικό λογαριασμό του Συνεδρίου.

4.11.

Η θέση «κίνηση συντάξεων» περιλαμβάνει όλες τις δαπάνες που συνδέονται με τις συντάξεις των μελών του Συνεδρίου. Οι δαπάνες αυτές καλύπτουν τις συντάξεις και τις μεταβατικές αποζημιώσεις που καταβλήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, καθώς και την προσαρμογή, στο τέλος του έτους, της υποχρέωσης για όλες τις μελλοντικές υποχρεώσεις καταβολής συντάξεων, γεγονός το οποίο δικαιολογεί τη διαφορά μεταξύ των δύο ετών. (σε ευρώ)   2012 2011 Διακύμανση της καθαρής υποχρέωσης που συνδέεται με τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των μελών 5 270 865 347 058 Καταβληθείσες ισόβιες συντάξεις 2 590 511 2 506 455 Καταβληθείσες συντάξεις επιζώντων 350 485 373 724 Καταβληθείσες μεταβατικές αποζημιώσεις 1 785 937 1 192 009 Καταβληθείσες συντάξεις αναπηρίας 23 809 71 494 Υποσύνολο συντάξεων καταβληθεισών κατά τη διάρκεια του έτους 4 750 742 4 143 682 Διορθωτικός συντελεστής 163 476 121 472 Φόροι παρακρατηθέντες επί των πληρωμών (936 159) (824 594) Σύνολο κίνησης συντάξεων 9 248 924 3 787 618

5.    Άλλες σημαντικές πληροφορίες

5.1.   Ενδεχόμενα στοιχεία ενεργητικού

Οι ακόλουθες τραπεζικές εγγυήσεις συστάθηκαν από προμηθευτές συνεπεία συμβατικών υποχρεώσεων:

(σε ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2012	31 Δεκεμβρίου 2011
Γραφείο ταξιδίων	50 000	50 000
Ανακαίνιση κτιρίου K1	2 500	2 500
Διαχείριση έργου — κτίριο K3	7 096 680	6 765 339
Μίσθωση στόλου οχημάτων	—	60 000
Ασφαλιστική εταιρεία	1 361	—
Τηλεπικοινωνίες	20 000	20 000
Σύνολο	7 170 541	6 897 839

5.2.   Αναλήψεις υποχρεώσεων για μελλοντικές χρηματοδοτήσεις

(σε ευρώ)
	31 Δεκεμβρίου 2012	31 Δεκεμβρίου 2011
Συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης κτιρίων	2 579 580	6 336 852
Συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης υλικού ΤΠ, οχημάτων και λοιπού εξοπλισμού	1 044 344	862 449
Υποσύνολο	3 623 924	7 199 301
Αναλήψεις υποχρεώσεων για πιστώσεις που δεν έχουν ακόμη χρησιμοποιηθεί —RAL [«Restant à liquider» (αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση)]— μετά την αφαίρεση των δεδουλευμένων εξόδων για το 2012	1 385 871	8 258 004
Σύνολο	5 009 795	15 457 305

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση (RAL) συνιστούν στοιχείο της λογιστικής του προϋπολογισμού που αντιστοιχεί στην αξία των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων. Πρόκειται για τη διαφορά μεταξύ των υποχρεώσεων που έχουν εγγραφεί στους λογαριασμούς και των πληρωμών, η οποία οφείλεται στον χρόνο που μεσολαβεί μεταξύ της εγγραφής μιας ανάληψης υποχρέωσης και της πραγματοποίησης της σχετικής πληρωμής.

5.3.   Κατασκευαστικά έργα του Συνεδρίου

Το 1988 το Συνέδριο εγκαταστάθηκε στο κτίριο της έδρας του (κτίριο «K1»), το οποίο αγόρασε, όπως και το οικόπεδο στο οποίο αυτό ανεγέρθηκε, το 1990. Το 1999 το Συνέδριο υπέγραψε συμφωνία-πλαίσιο με το κράτος του Λουξεμβούργου, με την οποία του εκχωρήθηκε το δικαίωμα χρήσης ενός δεύτερου οικοπέδου για διάστημα 49 ετών (η σύμβαση είναι ανανεώσιμη άπαξ) με σκοπό την ανέγερση επέκτασης (κτίριο «K2») στην τιμή του ενός ευρώ. Ωστόσο, για την ανέγερση της δεύτερης επέκτασης, του κτιρίου «K3», λόγω των διαφορετικών διατάξεων υλοποίησης του έργου, κατέστη αναγκαία η σύναψη νέας συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ του κράτους του Λουξεμβούργου και του Συνεδρίου, η οποία υπεγράφη στις 22 Φεβρουαρίου 2008.

Τα κράτος πώλησε στο Συνέδριο τα δύο οικόπεδα για τις δύο προαναφερθείσες επεκτάσεις («K2» και «K3») στη συμβολική τιμή του ενός ευρώ.

Το Συνέδριο, από την πλευρά του, εάν ποτέ θελήσει να εκχωρήσει κάποιο από τα κτίρια σε τρίτο, εκτός των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ, θα πρέπει να επιστρέψει την κυριότητα του οικοπέδου στο κράτος στη συμβολική τιμή του ενός ευρώ. Το κράτος διαθέτει επίσης δικαίωμα προαίρεσης για αγορά του κτιρίου σε τιμή που θα καθοριστεί από ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα. Σε περίπτωση που το κράτος αποφασίσει να μην ασκήσει το δικαίωμα αυτό, θα εκχωρήσει το δικαίωμα χρήσης του οικοπέδου στους αγοραστές του κτιρίου.

Η χρήση κτιρίων που χρησιμοποιούνται ως γραφεία στο Λουξεμβούργο επιτρέπεται για μία 15ετία· στη συνέχεια τα κτίρια αυτά πρέπει να εκσυγχρονίζονται ώστε να ανταποκρίνονται στα ισχύοντα πρότυπα στους τομείς της υγείας, της ασφάλειας και του περιβάλλοντος. Οι απαιτούμενες εργασίες από άποψη υγείας και ασφάλειας πραγματοποιήθηκαν στο κτίριο Κ1. Οι εργασίες έχουν ολοκληρωθεί, η δε οριστική παραλαβή τους επιβεβαιώθηκε τυπικά το 2010. Το κτίριο Κ2 άρχισε να λειτουργεί τον Νοέμβριο του 2003 και, επομένως, διαθέτει άδεια λειτουργίας («autorisation d’exploitation») η οποία ισχύει έως το 2018.

Οι εργασίες ανέγερσης του κτιρίου K3 άρχισαν τον Μάρτιο του 2010. Η πρώτη δόση της χρηματοδότησης ανερχόταν σε 55 εκατομμύρια ευρώ, η δεύτερη σε 11 εκατομμύρια ευρώ, η τρίτη που κατεβλήθη το 2011 ανερχόταν σε 7 εκατομμύρια ευρώ και το πρώτο μέρος της τέταρτης δόσης που κατεβλήθη το 2012 ανερχόταν σε 3 εκατομμύρια. Τμήμα της εν λόγω τέταρτης δόσης δαπανήθηκε το 2012 και το υπόλοιπο περιλαμβάνεται στις «αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση» (βλέπε σημείο 5.2).

Στις 15 Ιουνίου 2009, κατόπιν ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προσφορών, το Συνέδριο υπέγραψε σύμβαση παροχής υπηρεσιών με κοινοπραξία στην οποία ανατέθηκε η ευθύνη της διαχείρισης του έργου ανέγερσης του κτιρίου Κ3. Μεταξύ άλλων, ο υπεύθυνος του έργου έχει την ευθύνη της ανάθεσης και της υπογραφής συμβάσεων με κατασκευαστικές εταιρείες για λογαριασμό του Συνεδρίου, της παρακολούθησης της εκτέλεσης των εργασιών και του ελέγχου των σχετικών τιμολογίων πριν από την πληρωμή. Μετά την επαλήθευση των τιμολογίων και την έγκριση της εξόφλησής τους από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Συνεδρίου, ο υπεύθυνος του έργου αναλαμβάνει την πληρωμή των κατασκευαστικών εταιρειών. Στο πλαίσιο αυτό, ο υπεύθυνος του έργου αναλαμβάνει οικονομικές υποχρεώσεις έναντι των κατασκευαστικών εταιρειών. Ως αντιστάθμισμα, η σύμβαση μεταξύ του Συνεδρίου και του υπευθύνου του έργου απαιτεί από το Συνέδριο να έχει στη διάθεσή του επαρκή κεφάλαια, εντός των ορίων των διαθέσιμων πιστώσεων του προϋπολογισμού, για την κάλυψη των υποχρεώσεων του υπευθύνου του έργου έναντι των κατασκευαστικών εταιρειών. Για τον σκοπό αυτό, το Συνέδριο υπέγραψε σύμβαση θεματοφυλακής με τοπική τράπεζα για τη φύλαξη των κεφαλαίων που του διαθέτει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Μέσω της εν λόγω σύμβασης θεματοφυλακής προστατεύονται συγχρόνως τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης.

Το κτίριο Κ3 άρχισε να λειτουργεί στις 15 Νοεμβρίου 2012.

5.4.   Δυνητικές σημαντικές υποχρεώσεις για δικαστικές διαφορές  (4)

Καμία.

---

(1)  ΕΕ L 268 της 20.10.1977, σ. 1.

(2)  κατόπιν στρογγυλοποίησης

(3)  International Civil Servants Life Table (Πίνακας θνησιμότητας υπαλλήλων διεθνών οργανισμών)

(4)  Λογιστικός κανόνας της ΕΕ αριθ. 10, «Προβλέψεις, ενδεχόμενες υποχρεώσεις και ενδεχόμενες απαιτήσεις».

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ 2012

A   Υπολογισμός του αποτελέσματος του προϋπολογισμού

Το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους υπολογίζεται βάσει των αριθμητικών στοιχείων της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

(σε ευρώ)
Πληρωμές από πιστώσεις του οικονομικού έτους 2012	(124 667 052)
Πληρωμές από μεταφερθείσες πιστώσεις πληρωμών	(11 214 098)
Πληρωμές από πιστώσεις που σχετίζονται με έσοδα για ειδικό προορισμό	(186 884)
Εντάλματα είσπραξης του οικονομικού έτους που εισπράχθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2012	19 388 466
Εντάλματα είσπραξης που εκδόθηκαν πριν από το 2012 και εισπράχθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2012	5 423
Προσαρμογή όσον αφορά εντάλματα είσπραξης προηγούμενων οικονομικών ετών
Πιστώσεις πληρωμών που μεταφέρθηκαν στο 2013	(13 130 039)
Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από προηγούμενα οικονομικά έτη	13 087 563
Προσαρμογή λόγω της μεταφοράς από προηγούμενο οικονομικό έτος πιστώσεων διαθέσιμων στις 31.12, οι οποίες σχετίζονται με έσοδα για ειδικό προορισμό	474 734
Αποτέλεσμα του προϋπολογισμού	(116 241 886)

Δεν υπήρξε συμπλήρωμα ούτε μείωση μεταξύ του αρχικού και του τελικού προϋπολογισμού.

B   Συμφωνία του οικονομικού αποτελέσματος με το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού

(σε ευρώ)
Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος του οικονομικού έτους	(2 419 498)
Προσαρμογή για θέσεις που περιλαμβάνονται στο οικονομικό αποτέλεσμα, αλλά όχι στο αποτέλεσμα του προϋπολογισμού	(98 042 918)
Διαφορά μεταξύ δεδουλευμένων εξόδων στο τέλος του προηγούμενου έτους και στο τέλος του τρέχοντος έτους	8 519 412
Ποσό από τον λογαριασμό συνδέσμου με την Επιτροπή που καταχωρίστηκε λογιστικά στον λογαριασμό του οικονομικού αποτελέσματος	(117 795 049)
Ανεξόφλητα τιμολόγια στο τέλος του οικονομικού έτους καταχωρισθέντα λογιστικά στις επιβαρύνσεις (κατηγορία 6)	174 028
Απόσβεση ασώματων και ενσώματων ακινητοποιήσεων	3 351 126
Προβλέψεις
Μειώσεις αξίας
Εντάλματα είσπραξης εκδοθέντα το 2012 στην κατηγορία 7, τα οποία δεν έχουν εισπραχθεί ακόμη	(1 310)
Πληρωμές από μεταφερθείσες πιστώσεις πληρωμών	11 214 098
Λοιπά	(3 518 922)
Συναλλαγματικές διαφορές	13 699
Προσαρμογή για θέσεις που περιλαμβάνονται στο αποτέλεσμα του προϋπολογισμού, αλλά όχι στο οικονομικό αποτέλεσμα	(15 779 470)
Αγορές περιουσιακών στοιχείων (πληρωθείσες κατά τη διάρκεια του έτους)	(5 003 498)
Εντάλματα είσπραξης στο πλαίσιο του προϋπολογισμού που εκδόθηκαν πριν από το 2012 και εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους	5 867
Πιστώσεις πληρωμών που μεταφέρθηκαν στο 2013	(13 130 039)
Ακύρωση μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων πληρωμών που είχαν μεταφερθεί από το προηγούμενο έτος	1 873 466
Προσαρμογή όσον αφορά τη μεταφορά από το προηγούμενο έτος πιστώσεων διαθέσιμων στις 31.12 σχετικών με έσοδα για ειδικό προορισμό	474 734
Πληρωμές συντάξεων (πρόκειται για πληρωμές εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό, οι οποίες ωστόσο καταχωρίζονται λογιστικά στις προβλέψεις)
Λοιπά
Αποτέλεσμα του προϋπολογισμού	(116 241 886)

ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΕΚΘΕΣΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

Προς τη διοίκηση

του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Εξετάσαμε εάν οι χρηματοοικονομικοί πόροι που χορήγησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (εφεξής «το Συνέδριο») χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς, καθώς και εάν οι διαδικασίες ελέγχου που θέσπισαν οι διατάκτες παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις οι οποίες διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους ισχύοντες κανόνες και κανονισμούς για τους χρηματοοικονομικούς πόρους που διατέθηκαν και χρησιμοποιήθηκαν για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2012.

Την ευθύνη για την τήρηση των βιβλίων και αρχείων, καθώς και για τη θέσπιση και συνεχή εφαρμογή κατάλληλων δικλίδων ελέγχου, φέρει η διοίκηση του Συνεδρίου. Η ευθύνη μας συνίσταται στη διατύπωση γνώμης βάσει της εξέτασής μας.

Πραγματοποιήσαμε την εξέτασή μας σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο εργασιών διασφάλισης «Assurance Engagements other than Audits or Reviews of Historical Financial Information» (ISAE 3000), όπως αυτό έχει εγκριθεί από την «Commission de Surveillance du Secteur Financier» (Επιτροπή εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα). Σύμφωνα με το εν λόγω πρότυπο, οφείλουμε να σχεδιάζουμε και να πραγματοποιούμε την εξέτασή μας κατά τρόπο ώστε να ανιχνεύεται, με εύλογη βεβαιότητα, κάθε περίπτωση κατάχρησης των πόρων η οποία επηρεάζει ουσιωδώς τους λογαριασμούς του Συνεδρίου.

Το έργο μας συνίστατο πρωτίστως στην εξέταση, βάσει ελεγκτικών δοκιμασιών και δειγματοληπτικών ελέγχων, αποδεικτικών στοιχείων από τα οποία να προκύπτει κατά πόσον:

—	οι πόροι που χορηγήθηκαν στο Συνέδριο χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς,

—	οι διαδικασίες ελέγχου που θεσπίστηκαν παρέχουν τις εγγυήσεις που είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους εφαρμοστέους κανόνες και κανονισμούς.

Τα κριτήρια που χρησιμοποιήσαμε για την εξέτασή μας είναι οι ακόλουθοι κανόνες και κανονισμοί:

—

κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό (εφεξής «ο προϋπολογισμός») της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (εφεξής «ο δημοσιονομικός κανονισμός»),

—

κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (εφεξής «οι κανόνες εφαρμογής»),

—

απόφαση αριθ. 6-2012 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους εσωτερικούς κανόνες για την εκτέλεση του πρoϋπoλoγισμoύ του, η οποία εγκρίθηκε κατά τη συνεδρίασή του της 12ης Ιανουαρίου 2012. Οι εν λόγω διατάξεις αποτελούν μέρος των διαδικασιών που θεσπίστηκαν με τις Συνθήκες ή τις συμφωνίες που συνήφθησαν δυνάμει αυτών και αφορούν την επιχειρησιακή διαδικασία που συνδέεται με την εκτέλεση του πρoϋπoλoγισμoύ.

Συγκεκριμένα, ως κριτήρια χρησιμοποιήθηκαν οι εξής εσωτερικοί κανόνες:

—	Άρθρο 7 — Υπογραφές — «Καθένα από τα εμπλεκόμενα μέρη στην κατάρτιση, τον έλεγχο και την καταχώριση πράξεων για τη βεβαίωση ή την είσπραξη εσόδων ή για την ανάληψη ποσών και την πραγματοποίηση πληρωμών υπογράφει και δηλώνει την ημερομηνία ανάμειξής του».

—	Άρθρο 9 — Κατασκευαστικά έργα — «Προτού εγκρίνει το Συνέδριο οποιαδήποτε συμβατική υποχρέωση σχετικά με τέτοιου είδους έργα, η υπεύθυνη υπηρεσία υποβάλλει επεξηγηματικό έγγραφο που να αιτιολογεί τη συμβατότητα του έργου με το δημοσιονομικό πλαίσιο».

—	Άρθρο 16 — Πραγματοποίηση πληρωμών — «Ο υπόλογος εκτελεί τις εντολές πληρωμής που ορίζονται στο άρθρο 80 του δημοσιονομικού κανονισμού αφού ελέγξει τις υποχρεωτικές λεπτομέρειες που αναφέρονται στα άρθρα 103, παράγραφος 1, και 104 των κανόνων εφαρμογής».

—	Άρθρο 23, παράγραφος 1 — Μεταφορές πιστώσεων — «Δυνάμει του άρθρου 21 του δημοσιονομικού κανονισμού, καθορίζεται ειδικός προορισμός για τις πιστώσεις ανά τίτλο και κεφάλαιο· τα κεφάλαια υποδιαιρούνται περαιτέρω σε άρθρα και θέσεις».

—	Άρθρο 23, παράγραφος 2 — Μεταφορές πιστώσεων — «Κάθε αίτημα για μεταβίβαση συνοδεύεται από διευκρινίσεις ως προς την ανεπάρκεια των πιστώσεων. Το αίτημα μεταβίβασης υπογράφεται από τον αρμόδιο διευθυντή».

—

Άρθρο 24 — Μεταφορές πιστώσεων από οικονομικό έτος σε οικονομικό έτος — «Ο αρμόδιος διατάκτης καταρτίζει κατάσταση σε χαρτί ή σε ηλεκτρονικό μέσο, η οποία παρουσιάζει το διαθέσιμο υπόλοιπο των αναλήψεων υποχρεώσεων· το υπόλοιπο αυτό, το οποίο λαμβάνεται από το ολοκληρωμένο ηλεκτρονικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 27, παράγραφος 3, της εν λόγω απόφασης προσαρμόζεται εφόσον συντρέχει λόγος, λαμβάνοντας υπόψη τις προς ακύρωση πιστώσεις και εμφαίνει τις προς μεταφορά πιστώσεις».

—	Άρθρο 26 — Απογραφή περιουσιακών στοιχείων — «Η απογραφή των ενσώματων ακινητοποιήσεων τηρείται σε βάση δεδομένων».

—

Άρθρο 27 — Ελάχιστες διαδικασίες διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου — «Οι διαδικασίες διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου καταρτίζονται από τους διατάκτες σύμφωνα με τα ελάχιστα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου που ενέκρινε το Συνέδριο. Το αρμόδιο για τον προληπτικό έλεγχο άτομο (…) χειρίζεται κάθε πράξη του προϋπολογισμού (…). Το αρμόδιο για τον προληπτικό έλεγχο άτομο τηρεί τον κώδικα επαγγελματικής δεοντολογίας που έχει καθορίσει το Συνέδριο για το καθήκον του προληπτικού ελέγχου, καθώς και τις διαδικασίες που έχει καθορίσει ο διατάκτης.».

Θεωρούμε ότι τα στοιχεία που συγκεντρώσαμε από την εξέτασή μας είναι επαρκή για τη θεμελίωση της γνώμης που διατυπώνουμε.

Βάσει των εργασιών μας, όπως περιγράφονται στην παρούσα έκθεση, δεν υπέπεσε στην αντίληψή μας κανένα στοιχείο βάσει του οποίου να πρέπει να θεωρήσουμε ότι, από κάθε ουσιώδη πλευρά και βάσει των κριτηρίων που παρατέθηκαν ανωτέρω:

—	Οι πόροι που χορηγήθηκαν στο Συνέδριο δεν χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς.

—	Οι εφαρμοζόμενες διαδικασίες ελέγχου δεν παρέχουν τις εγγυήσεις που είναι αναγκαίες προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους εφαρμοστέους κανόνες και κανονισμούς.

Μοναδικός στόχος της έκθεσής μας είναι ο αναφερόμενος στην πρώτη παράγραφο, καθώς και η ενημέρωσή σας. Η έκθεση δεν πρέπει να χρησιμοποιηθεί για οποιονδήποτε άλλο σκοπό, ούτε να κοινοποιηθεί σε τρίτους, εξαιρουμένης της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.