10.3.2007   

SL

Uradni list Evropske unije

C 57/27

1.1

opaža, da je bila stopnja rasti v EU leta 2005 sicer manjša, vendar so imele zadevne regije od konvergenčnih programov koristi glede na učinek vzvoda in dodatnost;

1.2

zato pozdravlja ugotovitve iz sporočila, da je zaradi sedanje stopnje razlik znotraj Unije jasno, da je potrebna vseevropska regionalna politika, ki bi spodbudila rast in zmanjšala razlike znotraj Unije;

1.3

poudarja, da ima kohezijska politika glavno vlogo v vseh evropskih regijah, saj so evropski večletni programi strukturnih skladov zelo pomembni za ohranjanje načrtovanega obsega javnih investicij v času gospodarskega nazadovanja v državah članicah. Poleg tega evropska sredstva omogočajo stabilnost v postopku načrtovanja, zunanjo spodbudo in učinek finančnega vzvoda, kar je potrebno za trajnostni razvoj regij;

1.4

pozdravlja dejstvo, da končne uredbe omogočajo sofinanciranje stroškov strukturnih skladov iz zasebnih virov, da bi razbremenili proračune lokalnih in regionalnih skupnosti.

2.1

pozdravlja delo Evropske komisije v zvezi z izvrševanjem proračuna za leto 2005;

2.2

podpira bolj strateški pristop, ki se ga je Evropska komisija lotila v okviru strateških smernic Skupnosti;

2.3

poudarja, da bi bilo treba nacionalne strateške referenčne okvire (National Strategic Reference Framework (NSRF)) in izvajanje operativnih programov urejati s partnerskim pristopom, kakor je opredeljeno v splošni uredbi o strukturnih skladih. Načelo partnerstva je temeljnega pomena za učinkovitost in uspeh kohezijske politike;

2.4

opozarja na pomen lokalnih in regionalnih oblasti pri izdelavi nacionalnih strateških referenčnih okvirov in operativnih programov. Ta postopek mora potekati po načelu „upravljanja kohezijske politike na več ravneh“, ki vključuje lokalne in regionalne oblasti ter predstavnike iz gospodarskega in družbenega življenja;

2.5

verjame, da bi bilo treba zaradi precejšnjih razlik v stopnji rasti posameznih regij novi cilj „ozemeljskega sodelovanja“ v poročilu bolj poudariti glede na dodano vrednost, ki jo za celotno evropsko kohezijsko politiko prinaša izmenjava najboljših praks med uspešnimi regijami in tistimi z nizko stopnjo rasti;

2.6

je še vedno zaskrbljen, da cilja 24 milijonov novih delovnih mest, ki jih Unija potrebuje za dosego lizbonske 70-odstotne zaposlenosti do leta 2010, ne bo mogoče doseči, če ne bodo države članice zares veliko storile, da bi dosegle rast na področju zaposlovanja;

2.7

potrjuje, da mora kohezijska politika z namenskim dodeljevanjem sredstev/(earmarking) prispevati k večji gospodarski rasti in zaposlovanju. OR pozdravlja končni izčrpen seznam, ki bo omogočil več različnih osnovnih ukrepov, na primer s področja prometa, telekomunikacij in socialne vključenosti, kar je pomembno za lokalne in regionalne oblasti, katerih osnovni cilj je zmanjšati razlike med regijami;

2.8

opaža, da bo proces namenske dodelitve sredstev povzročil precejšnje spremembe v vseh regijah iz starih držav članic, kjer je namenska dodelitev sredstev obvezna. Zato mora ta proces upoštevati posebne potrebe evropskih regij in nove okoliščine;

2.9

meni, da morajo lokalne in regionalne skupnosti bolj sodelovati pri oblikovanju strategij za rast in delovna mesta, ki jih podpirajo strukturni skladi. Uspešna priprava nacionalnih programov reform in novih programov kohezijske politike za obdobje 2007-2013 je močno odvisna od kakovosti sodelovanja držav članic ter lokalnih in regionalnih skupnosti;

2.10

poudarja politiko, zastavljeno v letnem poročilu o stanju napredka lizbonske strategije za razvoj več in bolj sistematičnih mehanizmov sodelovanja med odgovornimi za nacionalne programe reform in odgovornimi za pripravo programov kohezijske politike za obdobje 2007-2013;

2.11

poudarja, da lahko lokalne in regionalne skupnosti — glede na vse večji pomen stopnje izobrazbe pri razvoju gospodarstva — v okviru svojih programov izobraževanja in usposabljanja veliko prispevajo k lizbonskemu procesu;

2.12

se zaveda koristi, ki ga lahko ima uskladitev evropskih sredstev za regije z domačimi sredstvi na področju učinka vzvoda in učinkovitosti/se zaveda, da lahko uskladitev evropskih sredstev za regije z domačimi sredstvi poveča učinek finančnega vzvoda in učinkovitosti, vendar poziva Evropsko komisijo, naj kljub novi definiciji dodatnosti spremlja ta potek, da bodo strukturni skladi ostali dovolj vidni na lokalni in regionalni ravni;

2.13

pozdravlja pobudo Evropske komisije in EIB za spodbujanje inovacij in trajnosti v regionalni politiki, vključno z bolj inovativnimi oblikami finančnega inženirstva v regijah, kot sta JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas — skupna evropska podpora trajnostnim investicijam v mestih) in JEREMIE (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises — skupni viri za mikro do srednje velika podjetja);

2.14

zahteva od lokalnih in regionalnih skupnosti ter Komisije, da opredelijo potrebe po dodatnih zmogljivostih na lokalni in regionalni ravni, pri tem pa upoštevajo napredek iz predhodnih programov;

2.15

poudarja pomen vzajemnih odnosov med mestnimi in podeželskimi območji na evropski ravni, in je zaskrbljen zaradi še vedno odsotne sinergije in razmejitve med novimi programi strukturnih skladov, programi za razvoj podeželja in programi za ribištvo za obdobje 2007-2013;

2.16

kot predstavnik lokalnih in regionalnih skupnosti pričakuje produktivni dialog z Evropsko komisijo o četrtem poročilu o koheziji, ki naj bi bilo izdano spomladi 2007.