EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 15.10.2026
COM(2026) 550 final
2026/0315(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o določitvi stališča, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem odboru za koordinacijo sistemov socialne varnosti, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, v zvezi s sprejetjem sklepa o spremembi Priloge SSC-7 k Protokolu o koordinaciji sistemov socialne varnosti
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Predmet urejanja predloga
Komisija predlaga, da Svet določi stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Specializiranem odboru za koordinacijo sistemov socialne varnosti, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: sporazum o trgovini in sodelovanju, Sporazum), v zvezi s sprejetjem sklepa tega specializiranega odbora o spremembi Priloge SSC-7 k Protokolu o koordinaciji sistemov socialne varnosti k sporazumu o trgovini in sodelovanju (v nadaljnjem besedilu: Protokol).
2.Ozadje predloga
2.1.Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani
Sporazum o trgovini in sodelovanju določa podlago za obsežne odnose med Evropsko unijo in Združenim kraljestvom ter vključuje določbe o koordinaciji sistemov socialne varnosti med Evropsko unijo in Združenim kraljestvom. Veljati je začel 1. maja 2021, začasno pa se je uporabljal od 1. januarja 2021.
2.2.Specializirani odbor za koordinacijo sistemov socialne varnosti
Specializirani odbor za koordinacijo sistemov socialne varnosti (v nadaljnjem besedilu: specializirani odbor) je ustanovljen na podlagi člena 8(1), točka (p), sporazuma o trgovini in sodelovanju. V Prilogi 1 k sporazumu o trgovini in sodelovanju je določen poslovnik specializiranih odborov. Naloge specializiranega odbora so določene v členu 8(4) Sporazuma in vključujejo:
·nadziranje izvajanja ter zagotavljanje pravilnega izvajanja Sporazuma;
·sprejemanje sklepov in priporočil, tudi sprememb Sporazuma, v primerih, ki jih ta določa;
·razpravljanje o tehničnih vprašanjih, ki izhajajo iz izvajanja Sporazuma.
Specializirani odbor je v skladu s členom 8(5) sporazuma o trgovini in sodelovanju sestavljen iz predstavnikov Unije in Združenega kraljestva. Odbor v skladu s členom 10(2) sporazuma o trgovini in sodelovanju sprejema sklepe in daje priporočila z medsebojnim soglasjem.
2.3.Predvideni akt Specializiranega odbora za koordinacijo sistemov socialne varnosti
V skladu s členom SSC.68 Protokola lahko specializirani odbor spremeni priloge in dodatke k Protokolu. Specializirani odbor naj bi sprejel sklep o spremembi Priloge SSC-7 k Protokolu (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).
Namen predvidenega akta je spremeniti Prilogo SSC-7, da se vstavi nov člen SSCI.17a, v katerem je določeno, da se državam članicam in Združenemu kraljestvu omogoči sklenitev sporazumov, ki odstopajo od pravil o zakonodaji, ki se uporablja na podlagi Protokola, le v omejenem številu vnaprej opredeljenih situacij v posebnih posameznih primerih in v interesu zadevnih oseb. Predvideni akt ne spreminja bistvenih elementov Protokola.
Predvideni akt bo postal zavezujoč za pogodbenici v skladu s členom 10(1) sporazuma o trgovini in sodelovanju, v katerem je določeno, da so „[s]klepi, ki jih sprejme Partnerski svet ali, odvisno od primera, odbor, [...] zavezujoči za pogodbenici in vse organe, ustanovljene na podlagi tega sporazuma in katerih koli dopolnilnih sporazumov, vključno z arbitražnim razsodiščem iz naslova I šestega dela. […]“. V skladu s pravilom 9(3) Priloge 1 k Poslovniku Partnerskega sveta in odborov je v sklepih, ki jih sprejme specializirani odbor, določen datum začetka njihove veljavnosti.
3.Stališče, ki naj se zastopa v imenu Unije
3.1
Priloga SSC-7 k Protokolu o koordinaciji sistemov socialne varnosti
Priloga SSC-7 (Izvedbeni del) k Protokolu o koordinaciji sistemov socialne varnosti določa postopek za izvajanje Protokola. Predlaga se sprememba Priloge SSC-7 k Protokolu o koordinaciji sistemov socialne varnosti, da se uvede nov člen, v katerem je določeno, da se državam članicam in Združenemu kraljestvu omogoči sklenitev sporazumov, ki odstopajo od pravil o zakonodaji, ki se uporablja na podlagi Protokola (v nadaljnjem besedilu: sporazumi o odstopanju), le v omejenem številu vnaprej opredeljenih situacij v posebnih posameznih primerih in v interesu zadevnih oseb. Možnost takih sporazumov o odstopanju se uvede le za omejeno število vnaprej opredeljenih primerov, in sicer:
–za prekoračitev najdaljšega obdobja napotitve, določenega s Protokolom, za največ dvanajst mesecev v enem od naslednjih primerov: v izjemnih okoliščinah, ki jih ni bilo mogoče predvideti na začetku napotitve; da se prepreči sprememba zakonodaje, ki se uporablja, kadar bi negativno vplivala na pokojninske pravice zadevne osebe; ali v primeru premestitev vodstvenih delavcev in strokovnjakov znotraj podjetja v smislu člena 141 sporazuma o trgovini in sodelovanju;
–da se prepreči sprememba zakonodaje, ki se uporablja, kadar bi imela škodljive učinke zaradi zdravstvenega stanja zadevne osebe ali njenega družinskega člana;
–kadar bi uporaba členov SSC.10 do SSC.12 Protokola glede na individualni položaj zadevne osebe privedla do nepravilnih, nepoštenih ali nepravičnih rezultatov;
–za ureditev položajev, v katerih je bila zakonodaja, ki se uporablja, nepravilno določena in v katerih bi retroaktivne spremembe zakonodaje, ki se uporablja, škodovale zadevni osebi ali kategoriji oseb, ob upoštevanju posamičnega položaja zadevne osebe.
4.Pravna podlaga
4.1.Postopkovna pravna podlaga
Specializirani odbor je organ, ustanovljen s sporazumom, in sicer s sporazumom o trgovini in sodelovanju.
Akt, k sprejetju katerega je pozvan specializirani odbor, ima pravne učinke, saj bo imel pravne učinke za Unijo na podlagi sporazuma o trgovini in sodelovanju. Predvideni akt bo za Unijo in Združeno kraljestvo zavezujoč v skladu s členom 10 sporazuma o trgovini in sodelovanju.
Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira Sporazuma.
Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
4.2.Materialna pravna podlaga
Glavni cilj in vsebina predvidenega akta se nanašata na spremembo Priloge SSC-7 k Protokolu o koordinaciji sistemov socialne varnosti, da se državam članicam in Združenemu kraljestvu omogoči sklenitev sporazumov, ki odstopajo od pravil o zakonodaji, ki se uporablja na podlagi Protokola, le v omejenem številu vnaprej opredeljenih situacij v posebnih posameznih primerih in v interesu zadevnih oseb.
Cilji predvidenega akta spadajo na področje koordinacije sistemov socialne varnosti.
Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 48 PDEU.
4.3.Sklepna ugotovitev
Pravna podlaga predlaganega sklepa bi moral biti člen 48 PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU.
5.Objava predvidenega akta
Ker bo sklep specializiranega odbora spremenil Prilogo SSC-7 k Protokolu o koordinaciji sistemov socialne varnosti k sporazumu o trgovini in sodelovanju, ga je po sprejetju primerno objaviti v Uradnem listu Evropske unije.
2026/0315 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o določitvi stališča, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem odboru za koordinacijo sistemov socialne varnosti, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, v zvezi s sprejetjem sklepa o spremembi Priloge SSC-7 k Protokolu o koordinaciji sistemov socialne varnosti
SVET EVROPSKE UNIJE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 48 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: sporazum o trgovini in sodelovanju), je bil sklenjen s Sklepom (EU) 2021/689.
(2)V skladu s členom 778(1) sporazuma o trgovini in sodelovanju so protokoli in priloge k navedenemu sporazumu sestavni del Sporazuma. V skladu s členom 783(3) sporazuma o trgovini in sodelovanju se od datuma začetka začasne uporabe navedenega sporazuma sklicevanja na datum začetka njegove veljavnosti razumejo kot sklicevanja na datum, od katerega se je začasno uporabljal.
(3)S členom 8(4), točka (c), sporazuma o trgovini in sodelovanju je Specializirani odbor za koordinacijo sistemov socialne varnosti (v nadaljnjem besedilu: specializirani odbor) pooblaščen za sprejemanje sklepov, tudi sprememb, in priporočil v zvezi z vsemi zadevami, kadar tako določa navedeni sporazum. Na podlagi člena SSC.68 Protokola o koordinaciji sistemov socialne varnosti k sporazumu o trgovini in sodelovanju (v nadaljnjem besedilu: Protokol) lahko specializirani odbor spremeni priloge in dodatke k Protokolu. V skladu s členom 10(1) sporazuma o trgovini in sodelovanju so sklepi, ki jih sprejme specializirani odbor, za pogodbenici zavezujoči.
(4)Specializirani odbor naj bi sprejel sklep v skladu s členom SSC.68 Protokola o spremembi Priloge SSC-7 k Protokolu, da se uvede možnost, da se državam članicam in Združenemu kraljestvu omogoči sklenitev sporazumov, ki odstopajo od pravil o zakonodaji, ki se uporablja na podlagi Protokola, le v omejenem številu vnaprej opredeljenih situacij v posebnih posameznih primerih in v interesu zadevnih oseb. Predvideni sklep specializiranega odbora bo imel, če bo sprejet, pravne učinke za Unijo.
(5)Zato je primerno, da se določi stališče, ki se zastopa v specializiranem odboru v zvezi s spremembo Priloge SSC-7 k Protokolu –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Specializiranem odboru za koordinacijo sistemov socialne varnosti, ustanovljenem na podlagi člena 8(1), točka (p), sporazuma o trgovini in sodelovanju, temelji na osnutku sklepa specializiranega odbora, ki je priložen temu sklepu.
Člen 2
O manjših tehničnih spremembah stališča iz priloženega osnutka sklepa specializiranega odbora se je mogoče dogovoriti brez nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
