EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 27.7.2026

COM(2026) 391 final

2026/0218(NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Skupnem odboru EGP glede spremembe Priloge IV (Energetika) k Sporazumu EGP

(kodeks omrežja za mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti v prenosnih sistemih plina)

(Besedilo velja za EGP)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki naj se v imenu Unije zastopa v Skupnem odboru EGP v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa Skupnega odbora o spremembi Priloge IV (Energetika) k Sporazumu EGP.

2.Ozadje predloga

Sporazum o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) državljanom in gospodarskim subjektom v EGP zagotavlja enake pravice in obveznosti na notranjem trgu. Zagotavlja vključitev zakonodaje EU, ki zajema štiri svoboščine, v vseh 30 državah EGP, ki ga sestavljajo države članice EU, Norveška, Islandija in Lihtenštajn. Poleg tega Sporazum EGP zajema sodelovanje na drugih pomembnih področjih, kot so raziskave in razvoj, izobraževanje, socialna politika, okolje, varstvo potrošnikov, turizem in kultura, ki se skupaj imenujejo podporne in horizontalne politike. Sporazum EGP je začel veljati 1. januarja 1994. Unija je skupaj s svojimi državami članicami pogodbenica Sporazuma EGP.

Za upravljanje Sporazuma EGP je odgovoren Skupni odbor EGP. To je forum za izmenjavo mnenj, povezanih z delovanjem Sporazuma EGP. Njegove odločitve se sprejemajo soglasno in so za pogodbenice zavezujoče. Za usklajevanje zadev EGP je na strani EU odgovoren Generalni sekretariat Evropske komisije. 

Skupni odbor EGP naj bi sprejel sklep Skupnega odbora EGP (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt) o spremembi Priloge IV (Energetika) k Sporazumu EGP.

Namen predvidenega akta je v Sporazum EGP vključiti Uredbo Komisije (EU) 2017/459 o oblikovanju kodeksa omrežja za mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti v prenosnih sistemih plina in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 984/2013 1 .

Predvideni akt bo postal zavezujoč za pogodbenice v skladu s členoma 103 in 104 Sporazuma EGP.

3.Stališče, ki naj se zastopa v imenu Unije

Komisija predloži priloženi osnutek sklepa Skupnega odbora EGP Svetu v sprejetje kot stališče Unije. Ko bo stališče sprejeto, bi ga bilo treba v najkrajšem možnem času predstaviti v Skupnem odboru EGP.

Priloženi osnutek sklepa Skupnega odbora EGP v določeni meri izvzema tri države Efte, ki so del EGP, iz uporabe načela homogenosti iz člena 1(1) Sporazuma EGP z utemeljitvijo, da ustrezno plinsko omrežje ne obstaja, kar presega zgolj tehnične prilagoditve v smislu Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 2 . Stališče Unije zato določi Svet.

4.Pravna podlaga

Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.

Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje tudi akte, ki imajo pravni učinek zaradi pravil mednarodnega prava, ki veljajo za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, a lahko „odločilno vpliva[jo] na vsebino ureditve, ki jo [sprejme] zakonodajalec Unije“ 3 .

Skupni odbor EGP je organ, ustanovljen s sporazumom, in sicer s Sporazumom EGP. Akt, k sprejetju katerega se poziva Skupni odbor EGP, je akt s pravnim učinkom. Predvideni akt bo zavezujoč v mednarodnem pravu v skladu s členoma 103 in 104 Sporazuma EGP.

Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira Sporazuma. Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU v povezavi s členom 1(3) Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94.

Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU v povezavi s členom 1(3) Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 je odvisna predvsem od materialne pravne podlage pravnega akta EU, ki ga je treba vključiti v Sporazum EGP.

Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.

Ker se s sklepom Skupnega odbora v Sporazum EGP vključuje Uredba Komisije (EU) 2017/459, je primerno, da ta sklep Sveta temelji na isti materialni pravni podlagi kot akt, ki se vključuje. Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 95 PDEU.

Pravna podlaga predlaganega sklepa bi moral biti člen 95 PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU in členom 1(3) Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94.

5.Objava predvidenega akta

Ker bo akt Skupnega odbora EGP spremenil Prilogo IV (Energetika) k Sporazumu EGP, ga je po sprejetju primerno objaviti v Uradnem listu Evropske unije.

2026/0218 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Skupnem odboru EGP glede spremembe Priloge IV (Energetika) k Sporazumu EGP

(kodeks omrežja za mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti v prenosnih sistemih plina)

(Besedilo velja za EGP)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 95 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 z dne 28. novembra 1994 o pravilih za izvajanje Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru 4 in zlasti člena 1(3) Uredbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Skupnem odboru EGP glede predlagane spremembe Priloge IV (Energetika) k Sporazumu EGP, temelji na osnutku sklepa Skupnega odbora EGP, priloženega temu sklepu.

Člen 2

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju,

(1)    Uredba Komisije (EU) 2017/459 z dne 16. marca 2017 o oblikovanju kodeksa omrežja za mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti v prenosnih sistemih plina in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 984/2013 (UL L 72, 17.3.2017, str. 1).

(2)    Uredba Sveta (ES) št. 2894/94 z dne 28. novembra 1994 o pravilih za izvajanje Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (UL L 305, 30.11.1994, str. 6).

(3)    Sodba Sodišča z dne 7. oktobra 2014, Nemčija/Svet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, točke 61 do 64.

(4)    UL L 305, 30.11.1994, str. 6.

(5)    UL L 1, 3.1.1994, str. 3.

(6)    Uredba Komisije (EU) 2017/459 z dne 16. marca 2017 o oblikovanju kodeksa omrežja za mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti v prenosnih sistemih plina in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 984/2013 (UL L 72, 17.3.2017, str. 1).

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 27.7.2026

COM(2026) 391 final

PRILOGA

k

Predlogu

SKLEPA SVETA

o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Skupnem odboru EGP glede spremembe Priloge IV (Energetika) k Sporazumu EGP







(kodeks omrežja za mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti v prenosnih sistemih plina)

PRILOGA

OSNUTEK SKLEPA SKUPNEGA ODBORA EGP

št. […]

z dne […]

o spremembi Priloge IV (Energetika) k Sporazumu EGP

SKUPNI ODBOR EGP JE –

ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) in zlasti člena 98 Sporazuma EGP,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Uredbo Komisije (EU) 2017/459 z dne 16. marca 2017 o oblikovanju kodeksa omrežja za mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti v prenosnih sistemih plina in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 984/2013 1 je treba vključiti v Sporazum EGP.

(2)V skladu s Sklepom Skupnega odbora EGP št. 93/2017 z dne 5. maja 2017 2 za Islandijo velja odstopanje od Uredbe (ES) št. 715/2009 Evropskega parlamenta in Sveta, ki je pravna podlaga za Uredbo (EU) 2017/459. Zato se Uredba (EU) 2017/459 za Islandijo ne bi smela uporabljati.

(3)Člen 2(3) Uredbe (EU) 2017/459 določa, da se Uredba ne uporablja za povezovalne točke med državami članicami, kjer za eno od teh držav članic velja odstopanje na podlagi člena 49 Direktive 2009/73/ES Evropskega parlamenta in Sveta. V skladu z Direktivo 2009/73/ES, kakor je bila vključena v Sporazum EGP s Sklepom Skupnega odbora EGP št. 93/2017 z dne 5. maja 2017 3 , se tako odstopanje uporablja za Lihtenštajn. Zato se Uredba (EU) 2017/459 za Lihtenštajn ne bi smela uporabljati.

(4)Na Norveškem ni prenosnega omrežja zemeljskega plina, za katerega bi veljale določbe Uredbe (ES) št. 715/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o pogojih za dostop do prenosnih omrežij zemeljskega plina in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1775/2005 4 . Zato bi bilo treba Uredbo (EU) 2017/459 vključiti v Sporazum EGP in jo prenesti v nacionalno zakonodajo, vendar bi bilo treba njeno uporabo odložiti, dokler na Norveškem ne bo vzpostavljeno delujoče prenosno omrežje zemeljskega plina. Ko bo vzpostavljeno delujoče prenosno omrežje zemeljskega plina, bi morala Norveška o tem ustrezno obvestiti Nadzorni organ Efte.

(5)Ker je bila Uredba (EU) 2017/459 sprejeta na podlagi Uredbe (ES) št. 715/2009, so prilagoditvena besedila, pripravljena in sprejeta v skladu s Sklepom Skupnega odbora EGP št. 93/2017 z dne 5. maja 2017 5  o vključitvi Uredbe (ES) št. 715/2009 v Sporazum EGP, pomembna za uporabo Uredbe (EU) 2017/459.

(6)Prilogo IV k Sporazumu EGP bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Za točko 49 (Uredba Komisije (EU) 2015/703) Priloge IV k Sporazumu EGP se vstavi naslednja točka:

„50.32017 R 0459: Uredba Komisije (EU) 2017/459 z dne 16. marca 2017 o oblikovanju kodeksa omrežja za mehanizme za dodeljevanje zmogljivosti v prenosnih sistemih plina in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 984/2013 (UL L 72, 17.3.2017, str. 1).

Za namene tega sporazuma se določbe Uredbe uporabljajo z naslednjo prilagoditvijo:

Norveška lahko odloži izvajanje Uredbe, dokler na njenem ozemlju ne začne delovati prenosno omrežje zemeljskega plina. Norveška obvesti Nadzorni organ Efte, ko je plinsko omrežje vzpostavljeno.

Ta uredba se ne uporablja za Islandijo in Lihtenštajn.“.

Člen 2

Besedilo Uredbe Komisije (EU) 2017/459 v islandskem in norveškem jeziku, ki se objavi v Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske unije, je verodostojno.

Člen 3

Ta sklep začne veljati […] pod pogojem, da so bila predložena vsa uradna obvestila v skladu s členom 103(1) Sporazuma EGP 6*.

Člen 5

Ta sklep se objavi v sklopu EGP Uradnega lista Evropske unije in Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske unije.

V Bruslju, […]

   Za Skupni odbor EGP

   [predsednik/predsednica]

   […]

   [sekretarja][sekretarki][sekretar in sekretarka][sekretarka in sekretar]

   Skupnega odbora EGP

   […]

(1)    UL L 72, 17.3.2017, str. 1.

(2)    UL L 36, 7.2.2019, str. 44.

(3)    UL L 36, 7.2.2019, str. 44.

(4)    UL L 211, 14.8.2009, str. 36.

(5)    UL L 36, 7.2.2019, str. 44.

(6) *    [Navedena ni nobena ustavna zahteva.] [Navedene so ustavne zahteve.]