EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 31.3.2026

COM(2026) 143 final

2026/0079(NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Skupnem odboru EGP glede spremembe Priloge IX (Finančne storitve) k Sporazumu EGP

(Nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani ESMA)

(Besedilo velja za EGP)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki naj se v imenu Unije zastopa v Skupnem odboru EGP v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa Skupnega odbora o spremembi Priloge IX (Finančne storitve) k Sporazumu EGP

2.Ozadje predloga

Sporazum o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) državljanom in gospodarskim subjektom v EGP zagotavlja enake pravice in obveznosti na notranjem trgu. Zagotavlja vključitev zakonodaje EU, ki zajema štiri svoboščine, v vseh 30 državah EGP, ki ga sestavljajo države članice EU, Norveška, Islandija in Lihtenštajn. Poleg tega Sporazum EGP zajema sodelovanje na drugih pomembnih področjih, kot so raziskave in razvoj, izobraževanje, socialna politika, okolje, varstvo potrošnikov, turizem in kultura, ki se skupaj imenujejo podporne in horizontalne politike. Sporazum EGP je začel veljati 1. januarja 1994. Unija je skupaj s svojimi državami članicami pogodbenica Sporazuma EGP.

Za upravljanje Sporazuma EGP je odgovoren Skupni odbor EGP. To je forum za izmenjavo mnenj, povezanih z delovanjem Sporazuma EGP. Njegove odločitve se sprejemajo soglasno in so za pogodbenice zavezujoče. Za usklajevanje zadev EGP je na strani EU odgovoren Generalni sekretariat Evropske komisije. 

Skupni odbor EGP naj bi sprejel sklep Skupnega odbora EGP (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt) o spremembi Priloge IX (Finančne storitve) k Sporazumu EGP.

Namen predvidenega akta je v Sporazum EGP vključiti Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/804 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 z določitvijo pristojbin in poslovnika za ukrepe, ki se uporabljajo za nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani Evropskega organa za vrednostne papirje in trge 1 , ter dva povezana pravna akta.

Predvideni akt bo postal zavezujoč za pogodbenice v skladu s členoma 103 in 104 Sporazuma EGP.

3.Stališče, ki naj se zastopa v imenu Unije

Komisija predloži priloženi osnutek sklepa Skupnega odbora EGP Svetu v sprejetje kot stališče Unije. Ko bo stališče sprejeto, bi ga bilo treba v najkrajšem možnem času predstaviti v Skupnem odboru EGP.

Priloženi osnutek sklepa Skupnega odbora EGP vsebuje obsežne institucionalne prilagoditve, ki v bistvu posnemajo obstoječi pristop na področju finančnih storitev v zvezi z vlogo finančnih nadzornih organov EU in Nadzornega organa Efte na področju upravljavcev referenčnih vrednosti, kar presega zgolj tehnične prilagoditve v smislu Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 2 . Stališče Unije zato določi Svet.

4.Pravna podlaga

Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.

Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje tudi akte, ki imajo pravni učinek zaradi pravil mednarodnega prava, ki veljajo za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, a lahko „odločilno vpliva[jo] na vsebino ureditve, ki jo [sprejme] zakonodajalec Unije“ 3 .

Skupni odbor EGP je organ, ustanovljen s sporazumom, in sicer s Sporazumom EGP. Akt, ki naj bi ga skupni odbor EGP sprejel, je akt s pravnim učinkom. Predvideni akt bo zavezujoč v mednarodnem pravu v skladu s členoma 103 in 104 Sporazuma EGP.

Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira Sporazuma. Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU v povezavi s členom 1(3) Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94.

Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU v povezavi s členom 1(3) Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 je odvisna predvsem od materialne pravne podlage pravnega akta EU, ki ga je treba vključiti v Sporazum EGP.

Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.

Ker sklep Skupnega odbora v Sporazum EGP vključuje Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/804 in tri povezane pravne akte, je primerno, da ta sklep Sveta temelji na isti materialni pravni podlagi kot akti, ki so vključeni. Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 114 PDEU.

Pravna podlaga predlaganega sklepa bi moral biti člen 114 PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU in členom 1(3) Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94.

5.Objava predvidenega akta

Ker bo akt Skupnega odbora EGP spremenil Prilogo IX (Finančne storitve) k Sporazumu EGP, ga je po sprejetju primerno objaviti v Uradnem listu Evropske unije.

2026/0079 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Skupnem odboru EGP glede spremembe Priloge IX (Finančne storitve) k Sporazumu EGP

(Nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani ESMA)

(Besedilo velja za EGP)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 114 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 z dne 28. novembra 1994 o pravilih za izvajanje Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru 4 in zlasti člena 1(3) Uredbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Skupnem odboru EGP glede predlagane spremembe Priloge IX (Finančne storitve) k Sporazumu EGP, temelji na osnutku sklepa Skupnega odbora EGP, ki je priložen temu sklepu.

Člen 2

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju,

(1)    Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/804 z dne 16. februarja 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo pristojbin in poslovnika za ukrepe, ki se uporabljajo za nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (UL L 145, 24.5.2022, str. 7).

(2)    Uredba Sveta (ES) št. 2894/94 z dne 28. novembra 1994 o pravilih za izvajanje Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (UL L 305, 30.11.1994, str. 6).

(3)    Sodba Sodišča z dne 7. oktobra 2014, Nemčija/Svet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, točke 61 do 64.

(4)    UL L 305, 30.11.1994, str. 6.

(5)    UL L 1, 3.1.1994, str. 3.

(6)    Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/804 z dne 16. februarja 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo pristojbin in poslovnika za ukrepe, ki se uporabljajo za nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (UL L 145, 24.5.2022, str. 7).

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 31.3.2026

COM(2026) 143 final

PRILOGA

k

Predlogu

SKLEPA SVETA

o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Skupnem odboru EGP glede spremembe Priloge IX (Finančne storitve) k Sporazumu EGP



(Nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani ESMA)

PRILOGA

OSNUTEK SKLEPA SKUPNEGA ODBORA EGP

št. […]

z dne […]

o spremembi Priloge IX (Finančne storitve) k Sporazumu EGP

SKUPNI ODBOR EGP JE –

ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) in zlasti člena 98 Sporazuma EGP,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/804 z dne 16. februarja 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo pristojbin in poslovnika za ukrepe, ki se uporabljajo za nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani Evropskega organa za vrednostne papirje in trge 1 , je treba vključiti v Sporazum EGP.

(2)Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/805 z dne 16. februarja 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo pristojbin, ki se uporabljajo za nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani Evropskega organa za vrednostne papirje in trge 2 , je treba vključiti v Sporazum EGP.

(3)Delegirano uredbo Komisije (EU) 2024/1705 z dne 11. marca 2024 o spremembi Delegirane uredbe (EU) 2022/805 glede uskladitve nekaterih vidikov pristojbin, ki jih Evropski organ za vrednostne papirje in trge zaračunava nekaterim upravljavcem referenčnih vrednosti 3 , je treba vključiti v Sporazum EGP.

(4)Prilogo IX k Sporazumu EGP bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Priloga IX k Sporazumu EGP se spremeni:

1.za točko 31lzb (Izvedbena uredba Komisije (EU) 2021/1848) se vstavi naslednje:

„31lzc. 32022 R 0804: Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/804 z dne 16. februarja 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo pristojbin in poslovnika za ukrepe, ki se uporabljajo za nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (UL L 145, 24.5.2022, str. 7).

Za namene tega sporazuma se določbe Delegirane uredbe uporabljajo z naslednjimi prilagoditvami:

(a)v členu 2(1) se za besedo ‚ESMA‘ vstavi besedilo ,oziroma, kar zadeva države Efte, Nadzornemu organu Efte‘;

(b)v členu 3:

(i)v odstavkih 1 in 6 se za besedo ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, Nadzorni organ Efte‘ v ustreznem sklonu;

(ii) v odstavku 2 se vstavi naslednji pododstavek:

‚Kar zadeva države Efte, kadar je spis nepopoln, ESMA o tem obvesti Nadzorni organ Efte. Nadzorni organ Efte preiskovalnemu uradniku predloži utemeljeno zahtevo po dodatnih dokumentih.‘;

(iii)v odstavku 3 se pred besedilom ‚sprejme odločitev‘ vstavi besedilo ‚ESMA oziroma, kar zadeva države Efte, Nadzorni organ Efte‘;

(iv)v odstavku 4 se vstavi naslednji pododstavek:

‚Kar zadeva države Efte, če se ESMA ne strinja z ugotovitvami preiskovalnega uradnika, o tem obvesti Nadzorni organ Efte. Nadzorni organ Efte predloži novo poročilo o ugotovitvah preiskovani osebi. V poročilu o ugotovitvah je določen rok vsaj štirih tednov, v katerem lahko preiskovana oseba predloži pisne pripombe. ESMA, preden pripravi osnutek za Nadzorni organ Efte, ali Nadzorni organ Efte pri sprejemanju odločitve o obstoju kršitve in o nadzornih ukrepih ter o naložitvi globe v skladu s členoma 48e in 48f Uredbe (EU) 2016/1011 ni zavezan upoštevati nobenih pisnih pripomb, prejetih po poteku tega roka.‘;

(v)v odstavku 5 se vstavi naslednji pododstavek:

‚Kar zadeva države Efte, če se ESMA strinja z vsemi ali nekaterimi ugotovitvami preiskovalnega uradnika, o tem obvesti Nadzorni organ Efte. Nadzorni organ Efte o tem ustrezno obvesti preiskovano osebo. V takem obvestilu se določi rok najmanj dva tedna, če se ESMA strinja z vsemi ugotovitvami, in najmanj štiri tedne, če se ESMA ne strinja z vsemi ugotovitvami, v tem času pa lahko preiskovana oseba predloži pisne pripombe. ESMA, preden pripravi osnutek za Nadzorni organ Efte, ali Nadzorni organ Efte pri sprejemanju odločitve o obstoju kršitve in o nadzornih ukrepih ter o naložitvi globe v skladu s členoma 48e in 48f Uredbe (EU) 2016/1011 ni zavezan upoštevati nobenih pisnih pripomb, prejetih po poteku tega roka.‘;

(vi)v odstavku 7 se za besedo ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, Nadzorni organ Efte‘;

(c)v členu 4:

(i)se v odstavku 1 za besedo ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, Nadzorni organ Efte‘;

(ii)se v odstavku 4 za besedo ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma, kar zadeva države Efte, Nadzorni organ Efte,‘;

(d)v členu 5:

(i)se v odstavku 1, odstavku 2, prvi in drugi pododstavek, odstavku 3, prvi pododstavek, in odstavku 4 za besedo ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, Nadzorni organ Efte‘;

(ii)se v odstavku 2, tretji in četrti pododstavek, za besedo ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, Nadzorni organ Efte‘;

(iii)se v odstavku 3 za drugim pododstavkom vstavi naslednji pododstavek:

‚Kar zadeva države Efte, kadar ESMA po zaslišanju osebe, za katero velja začasna odločitev, meni, da je oseba, za katero velja začasna odločitev, kršila določbe iz člena 38 g(1) Uredbe (EU) št. 600/2014, o tem obvesti Nadzorni organ Efte. Nadzorni organ Efte sprejme potrditveno odločitev o naložitvi enega ali več nadzornih ukrepov iz člena 48e Uredbe (EU) 2016/1011. Nadzorni organ Efte o potrditveni odločitvi nemudoma uradno obvesti osebe, za katere velja začasna odločitev.‘;

(e)v členu 6:

(i)se za prvim zapisom besede ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚in, odvisno od primera, Nadzorni organ Efte‘;

(ii)se za besedilom ‚ESMA poslala‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, Nadzorni organ Efte poslal‘;

(f)v členu 7:

(i)se v odstavku 3 za prvim zapisom besede ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚in, kar zadeva države Efte, Nadzorni organ Efte,‘;

(ii)se v odstavku 3 za drugim zapisom besede ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma Nadzornega organa Efte‘;

(iii)se v odstavku 5 vstavi naslednji pododstavek:

‚Zastaralni rok za naložitev glob in periodičnih denarnih kazni se prekine za toliko časa, dokler je odločitev Nadzornega organa Efte predmet postopkov, ki tečejo pred Sodiščem Efte v skladu s členom 36 Sporazuma med državami Efte o ustanovitvi nadzornega organa in sodišča.‘;

(g)v členu 8 se, kar zadeva države Efte:

(i)v odstavkih 1 in 3 za besedo ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, Nadzornega organa Efte‘;

(ii)v odstavku 5 za besedilom ‚Uredbe (EU) 2016/1011‘ vstavi besedilo ‚ali, kar zadeva države Efte, preizkusa Sodišča Efte v skladu s členom 35 Sporazuma med državami Efte o ustanovitvi nadzornega organa in sodišča‘.“;

2.za točko 31lzc (Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/804) se vstavi naslednje:

„31lzd. 32022 R 0805: Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/805 z dne 16. februarja 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/1011 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo pristojbin, ki se uporabljajo za nadzor nekaterih upravljavcev referenčnih vrednosti s strani Evropskega organa za vrednostne papirje in trge (UL L 145, 24.5.2022, str. 14), kakor je bila spremenjena z:

—32024 R 1705: Delegirano uredbo Komisije (EU) 2024/1705 z dne 11. marca 2024 (UL L, 2024/1705, 18.6.2024).

Za namene tega sporazuma se določbe Delegirane uredbe uporabljajo z naslednjimi prilagoditvami:

(a)v členu 1, členu 2a, točka (b), ter členih 4(3), 5, 8(2), 9 in 10 se za besedo ‚ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, Nadzorni organ Efte‘ v ustreznem sklonu;

(b)v členu 3(3) se za besedilom ‚obvestila ESMA o dolgovanem znesku‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, obvestila Nadzornega organa Efte o dolgovanem znesku‘;

(c)v členu 5 se za besedilom ‚ustreznega obvestila ESMA o dolgovanem znesku‘ vstavi besedilo ‚oziroma, odvisno od primera, ustreznega obvestila Nadzornega organa Efte o dolgovanem znesku‘;

(d)v členu 7:

(i)se v odstavku 2 za besedo ‚Sveta‘ vstavi besedilo ‚oziroma, kar zadeva države Efte, zamudne obresti iz odstavkov 3–6 tega člena‘;

(ii)za odstavkom 2 se vstavijo naslednji odstavki:

‚3. Brez poseganja v kakršne koli posebne določbe, ki izhajajo iz uporabe posebnih predpisov, se za vsak znesek terjatev, ki ni bil poplačan v določenem roku, zaračunajo obresti v skladu z odstavkoma 4 in 5 tega člena.

4. Obrestna mera za zneske terjatev, ki niso poplačani v roku plačila, je mera, ki jo uporablja Evropska centralna banka za refinanciranje glavnice, objavljena v seriji C Uradnega lista Evropske unije, in ki velja na prvi koledarski dan meseca, v katerem znesek zapade v plačilo, povečana za:

(a)osem odstotnih točk, kadar je dogodek, ki je podlaga obveznosti, naročilo blaga ali naročilo storitev;

(b)tri odstotne točke in pol v vseh drugih primerih.

5. Obresti se obračunajo od koledarskega dne, ki sledi roku, do koledarskega dne, na katerega je dolg v celoti poplačan.

Nalog za izterjavo za znesek zamudnih obresti se izda, ko se te obresti dejansko prejmejo.

6. V primerih, ko bi bila splošna obrestna mera negativna, se ta določi na nič odstotkov.‘;

(e)v členu 8 se za besedilom ‚računa ESMA‘ vstavi besedilo ‚oziroma, kar zadeva države Efte, računa Nadzornega organa Efte‘;

(f)v členu 10(2) se vstavi naslednji pododstavek:

‚Kadar mora, kar zadeva upravljavce ključnih referenčnih vrednosti s sedežem v državah Efte, Nadzorni organ Efte povrniti stroške pristojnim nacionalnim organom, ESMA zneske, ki jih je treba vrniti, za ta namen nemudoma da na voljo Nadzornemu organu Efte.‘.“

Člen 2

Besedila delegiranih uredb (EU) 2024/804, (EU) 2024/805 in (EU) 2024/1705 v islandskem in norveškem jeziku, ki se objavijo v Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske unije, so verodostojna.

Člen 3

Ta sklep začne veljati […] pod pogojem, da so bila predložena vsa uradna obvestila v skladu s členom 103(1) Sporazuma EGP 4*, ali na dan začetka veljavnosti Sklepa Skupnega odbora EGP št. …/… z dne […] 5 [o vključitvi {Uredbe (EU) 2019/2175} v Sporazum EGP], pri čemer se upošteva poznejši datum.

Člen 4

Ta sklep se objavi v sklopu EGP Uradnega lista Evropske unije in Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske unije.

V Bruslju,

   Za Skupni odbor EGP

   predsednik

   sekretarja

   Skupnega odbora EGP

(1)    UL L 145, 24.5.2022, str. 7.

(2)    UL L 145, 24.5.2022, str. 14.

(3)    UL L, 2024/1705, 18.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1705/oj .

(4) *    [Navedena ni nobena ustavna zahteva.] [Navedene so ustavne zahteve.]

(5)    UL L