EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 14.10.2025

COM(2025) 635 final

2023/0290(COD)

SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU

v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije

v zvezi s

stališčem Sveta o sprejetju uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o varnosti igrač in razveljavitvi Direktive 2009/48/ES

2023/0290 (COD)

SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU

v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije

v zvezi s

stališčem Sveta o sprejetju uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o varnosti igrač in razveljavitvi Direktive 2009/48/ES

1.Ozadje

2.Cilj predloga Komisije

Predlog Komisije ima dva cilja: (i) izboljšati zaščito otrok pred škodljivimi kemikalijami pri igranju z igračami in (ii) zmanjšati število neskladnih igrač, ki jih je še vedno mogoče najti na trgu Unije, zlasti prek spletne prodaje.

3.Pripombe k stališču Sveta

Stališče Sveta, kot je bilo sprejeto v prvi obravnavi, v celoti odraža politični dogovor, ki sta ga 10. aprila 2025 dosegla Evropski parlament in Svet. Komisija podpira ta dogovor, katerega glavne točke so navedene v nadaljevanju.

–Previdnostno načelo: sozakonodajalca sta se dogovorila, da se v člen 1 zadevne uredbe vključi sklicevanje na previdnostno načelo kot navdihujoče načelo, kar je sprejemljivo za Komisijo.

–Duševno zdravje otrok: sozakonodajalca sta se dogovorila za razširitev koncepta varnosti igrač na duševno zdravje in dobro počutje otrok pri digitalno povezanih igračah. Člen 21 o oceni varnosti igrač bo zahteval, da igrače, ki spadajo na področje uporabe Direktive 2014/53/EU o radijski opremi, Akta o kibernetski odpornosti (Uredbe (EU) 2024/2847) ali Uredbe (EU) 2024/1689 o umetni inteligenci, upoštevajo ranljivosti otrok pri ocenjevanju nevarnosti, ki jih igrače predstavljajo, v skladu z uredbo o varnosti igrač. To je v skladu s ciljem predloga Komisije in je za Komisijo sprejemljivo.

–Sozakonodajalca sta se dogovorila o digitalnem potnem listu izdelka, ki se lahko uporablja tudi za nadomestitev izjave o skladnosti v skladu z drugo zakonodajo, ki se uporablja za igračo. To bo privedlo do poenostavitve v primeru igrač, ki spadajo na področje uporabe drugega prava Unije, v okviru katerega se zahteva izjava o skladnosti. Tehnične zahteve za digitalni potni list izdelka, ki dopolnjuje Uredbo (člen 17), bodo določene z delegiranimi akti v skladu z določbami o digitalnem potnem listu izdelka iz Uredbe (EU) 2024/1781 o zahtevah za okoljsko primerno zasnovo za trajnostne izdelke.

–Spletna prodaja igrač: sozakonodajalca sta se dogovorila, da bosta v uredbo vključila določbe o ponudnikih storitev odpremnih skladišč in spletni prodaji igrač. Namen teh določb je „priključiti se“ na Uredbo 2022/2065 (akt o digitalnih storitvah) in se zbližati z uredbo o splošni varnosti proizvodov z določitvijo zahtev glede informacij, ki jih je treba vključiti v ponudbe spletnih trgovcev na drobno. Zato te določbe spoštujejo strukturo izvrševanja med potrošniškim pravom (ki temelji predvsem na načelu namembne države) in aktom o digitalnih storitvah (ki temelji na načelu države sedeža/izvora).

–Kemikalije v igračah: sozakonodajalca sta sklenila naslednje kompromise:

–splošna prepoved škodljivih snovi v igračah bo vključevala snovi, ki so rakotvorne, mutagene ali strupene za razmnoževanje (CMR), endokrine motilce, povzročitelje preobčutljivosti dihal ter snovi, strupene za določen organ, kot je predlagala Komisija. Poleg tega je bilo dogovorjeno, da se snovi, razvrščene kot povzročitelji preobčutljivosti kože kategorije 1A, vključijo v splošno prepoved, kot je določeno v pooblastilu Sveta. To je omejena kategorija snovi, ki predstavljajo največjo možnost za preobčutljivost, izključene pa so snovi, pri katerih je pogostost pojavljanja preobčutljivosti pri ljudeh nizka do zmerna ali je verjetnost pojavljanja preobčutljivosti pri ljudeh nizka do zmerna. Zato je ta dodatek za Komisijo sprejemljiv. Splošna prepoved temelji na usklajeni razvrstitvi kemičnih snovi, kot je določeno v Uredbi (ES) št. 1272/2008 o razvrščanju, označevanju in pakiranju snovi ter zmesi (v nadaljnjem besedilu: uredba CLP) 1 , kot je predlagala Komisija;

–v skladu s stališčem Evropskega parlamenta je bila vključena prepoved namerne uporabe per- in polifluoroalkilnih snovi (PFAS) v igračah, dokler se ne začne uporabljati splošna omejitev per- in polifluoroalkilnih snovi v skladu z Uredbo (ES) št. 1907/2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH);

–prepoved prisotnosti desetih bisfenolov, za katere je Evropska agencija za kemikalije (ECHA) priporočila regulativne ukrepe in ki sicer niso prepovedani v skladu z drugimi določbami Uredbe. To je za Komisijo sprejemljivo, saj so lahko te snovi škodljive za otroke;

–vse alergene dišavne snovi bodo prepovedane v igračah, namenjenih otrokom, mlajšim od 36 mesecev, in v igračah, ki se dajejo v usta. Ta določba je sprejemljiva, saj se nanaša na mlajše otroke, obenem pa lahko izpostavljenost alergenim dišavnim snovem povzroči preobčutljivost in izbruhe alergij;

–glede nitrozaminov sta se sozakonodajalca dogovorila, da bosta ohranila različne mejne vrednosti za različne vrste igrač, pri čemer te mejne vrednosti temeljijo na sedanjih znanstvenih dokazih in razpoložljivih preskusnih metodah. Za težke kovine (svinec, kadmij, živo srebro in krom (VI)) so bile ohranjene mejne vrednosti migracije, ki jih je predlagala Komisija. V obeh primerih sta sozakonodajalca, da bi lažje dosegla dogovor, zahtevala, naj Komisija izda izjavo, v kateri bo navedla, da bo od ECHA zahtevala, naj v 12 mesecih od začetka veljavnosti zadevne uredbe predloži novo znanstveno oceno nitrozaminov v igračah, v zvezi s težkimi kovinami v igračah pa v 24 mesecih.

–Prehodno obdobje: Sozakonodajalca sta se dogovorila, da se vključi prehodno obdobje 54 mesecev.

4.Zaključek

Komisija podpira rezultate medinstitucionalnih pogajanj in lahko zato sprejme stališče Sveta v prvi obravnavi.

5. Izjave Komisije

Komisija je podala enostransko izjavo, ki je v navedena v dodatku.

Dodatek

Izjave Komisije

Izjava Komisije:

„Komisija redno in sistematično ocenjuje pojavljanje nevarnih kemikalij v igračah ob upoštevanju razpoložljivih znanstvenih dokazov, da bi prilagodila mejne vrednosti ali pogoje za prisotnost določenih kemičnih snovi ali zmesi v igračah v skladu s členom 46 Uredbe 2025/... o varnosti igrač. V ta namen bo Komisija Evropsko agencijo za kemikalije v 12 mesecih od začetka veljavnosti te uredbe zaprosila za mnenje o varnosti nitrozaminov in nitrozabilnih snovi v igračah glede na skupno izpostavljenost. Prav tako bo v ta namen Evropsko agencijo za kemikalije v 24 mesecih od začetka veljavnosti te uredbe zaprosila za mnenje o varnosti svinca, kadmija, živega srebra in kroma (VI) v igračah glede na skupno izpostavljenost.“

(1)    UL L 353, 31.12.2008, str. 1.