EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 9.9.2025
COM(2025) 466 final/2 DOWNGRADED ON 12.11.2025
2025/0257(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem odboru za cestni prevoz, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, glede skupnega seznama hudih kršitev, zaradi katerih lahko pride do izgube dobrega ugleda
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Predmet urejanja predloga
Komisija predlaga, da Svet določi stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Specializiranem odboru za cestni prevoz, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: sporazum o trgovini in sodelovanju), glede določitve skupnega seznama kršitev, zaradi katerih lahko pride do izgube dobrega ugleda.
2.Ozadje predloga
2.1.Specializirani odbor za cestni prevoz iz sporazuma o trgovini in sodelovanju
Specializirani odbor za cestni prevoz je organ, ustanovljen na podlagi točke (o) člena 8(1) sporazuma o trgovini in sodelovanju. V skladu s členom 6(3) oddelka 1 dela A Priloge 31 navedenega sporazuma je Specializirani odbor za cestni prevoz pooblaščen za sprejetje sklepa o seznamu kategorij, vrst in stopenj teže hudih kršitev pravil, zaradi katerih lahko, poleg tistih iz Dodatka 31-A-1-1, pride do izgube dobrega ugleda (v nadaljnjem besedilu: predvideni sklep).
2.2.Predvideni sklep Specializiranega odbora za cestni prevoz
Glavni namen predvidenega sklepa je določiti skupni seznam hudih kršitev, zaradi katerih lahko cestni prevoznik blaga izgubi dober ugled. Prvotni seznam najhujših kršitev je bil določen v Dodatku 31-A-1-1.
V Uniji je seznam hudih kršitev z istim ciljem določen v Prilogi I k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2016/403.
S predvidenim sklepom se nekoliko prilagodi seznam kršitev iz Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2016/403, da bi se upoštevale pravilne pravne podlage za iste kršitve iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter prilagodile določene kršitve, da bi se upoštevale različne vrste operacij, ki so dovoljene v skladu s pravom Unije ter sporazumom o trgovini in sodelovanju.
3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije
Stališče Unije bi zato moralo biti, da se podpre sprejetje sklepa Specializiranega odbora za cestni prevoz v skladu z osnutkom sklepa, priloženega predlogu.
4.Pravna podlaga
4.1.Postopkovna pravna podlaga
Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.
Sklep, ki naj bi ga sprejel Specializirani odbor za cestni prevoz, je akt s pravnim učinkom. Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira sporazuma o trgovini in sodelovanju. Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
4.2.Materialna pravna podlaga
Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega akta, glede katerega naj bi se v imenu Unije zastopalo stališče. Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.
Glavni cilj in vsebina predvidenega akta se nanašata na prometno politiko.
Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 91 PDEU.
4.3.Zaključek
Pravna podlaga predlaganega sklepa bi moral biti člen 91 PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU.
5.Objava predvidenega akta
Sklep Specializiranega odbora za cestni prevoz se po sprejetju objavi v Uradnem listu Evropske unije.
2025/0257 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem odboru za cestni prevoz, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, glede skupnega seznama hudih kršitev, zaradi katerih lahko pride do izgube dobrega ugleda
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 91 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: sporazum o trgovini in sodelovanju) je Unija sklenila s Sklepom Sveta (EU) 2021/689 in je začel veljati 1. maja 2021.
(2)V skladu s členom 6(3) oddelka 1 dela A Priloge 31 k navedenemu sporazumu je Specializirani odbor za cestni prevoz, ustanovljen na podlagi točke (o) člena 8(1) navedenega sporazuma, pooblaščen za sprejetje sklepa o seznamu kategorij, vrst in stopenj teže hudih kršitev, poleg tistih iz Dodatka 31-A-1-1, zaradi katerih lahko pride do izgube dobrega ugleda.
(3)Člen 6 oddelka 1 dela A Priloge 31 k sporazumu o trgovini in sodelovanju določa podrobne pogoje v zvezi z zahtevo po dobrem ugledu cestnega prevoznika v tovornem prometu. Zlasti odstavka 2 in 3 določata pogoje, pod katerimi lahko kršitve iz točke (b) tretjega pododstavka prvega odstavka, ki jih stori prevoznik, privedejo do upravnega postopka s strani pristojnih organov v pogodbenici sedeža in lahko povzročijo izgubo dobrega ugleda. Dodatek 31-A-1-1 nadalje določa seznam sedmih najhujših kršitev, za katere mora pristojni organ pogodbenice sedeža sprožiti upravni postopek.
(4)Skupni seznam kršitev sporazuma o trgovini in sodelovanju ali prava Unije ali nacionalnih predpisov v zvezi z zadevami iz točke (b) tretjega pododstavka člena 6(1) oddelka 1 dela A Priloge 31 k sporazumu o trgovini in sodelovanju lahko okrepi izvajanje sporazuma o trgovini in sodelovanju v sektorju cestnega prevoza blaga. Seznam kategorij, vrst in stopenj teže hudih kršitev, ki lahko poleg tistih iz Dodatka 31-A-1-1 k Prilogi 31 k sporazumu o trgovini in sodelovanju povzročijo izgubo dobrega ugleda, bi bilo zato treba sprejeti s sklepom Specializiranega odbora za cestni prevoz v skladu s členom 6(3) oddelka 1 dela A Priloge 31 k sporazumu o trgovini in sodelovanju.
(5)Zato je primerno, da se določi stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Specializiranem odboru za cestni prevoz, saj bo predvideni sklep za Unijo zavezujoč.
(6)Nacionalne pravne okvire bo morda treba prilagoditi zaradi uvedbe dodatnih hudih kršitev iz osnutka sklepa specializiranega odbora, priloženega temu sklepu. Poleg tega je primerno določiti datum začetka uporabe predvidenega akta, da bi se lahko obe pogodbenici dogovorili o načinih izmenjave informacij v zvezi s hudimi kršitvami, storjenimi v drugi pogodbenici kot pogodbenici sedeža, v skladu s členom 14(5) oddelka 1 dela A Priloge 31 k sporazumu o trgovini in sodelovanju. Zato bi se moral sklep Specializiranega odbora za cestni prevoz uporabljati od 1. decembra 2025 –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1.Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Specializiranem odboru za cestni prevoz glede seznama kategorij, vrst in stopenj teže hudih kršitev, poleg tistih iz Dodatka 31-A-1-1 k sporazumu o trgovini in sodelovanju, zaradi katerih lahko pride do izgube dobrega ugleda cestnega prevoznika v tovornem prometu, je določeno v osnutku sklepa Specializiranega odbora za cestni prevoz, ki je priložen temu sklepu.
2.Komisija lahko brez novega sklepa Sveta odloči o manjših spremembah priloženega osnutka sklepa Specializiranega odbora za cestni prevoz.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,