—

ob upoštevanju člena 10(3) Pogodbe o Evropski uniji (PEU),

—

ob upoštevanju člena 11(4) Pogodbe o Evropski uniji in člena 24(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/788 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o evropski državljanski pobudi (1) (revidirana uredba o evropski državljanski pobudi),

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2020/1042 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2020 o določitvi začasnih ukrepov glede rokov za faze zbiranja, preverjanja in pregleda iz Uredbe (EU) 2019/788 o evropski državljanski pobudi zaradi izbruha COVID-19 (2) (začasna uredba o evropski državljanski pobudi),

—

ob upoštevanju člena 222 Poslovnika,

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. decembra 2020 o evropski državljanski pobudi Zaščita manjšin – milijon podpisov za raznolikost Evrope (3),

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 7. julija 2021 o dialogu z državljani in njihovi udeležbi pri odločanju o zadevah EU (4),

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 9. marca 2022 o stikih z državljani: pravica do peticije, pravica obrniti se na evropskega varuha človekovih pravic in pravica do evropske državljanske pobude (5),

—

ob upoštevanju predlogov 36 in 37 poročila o končnem rezultatu Konference o prihodnosti Evrope in zlasti priporočil drugega evropskega državljanskega foruma o evropski demokraciji – vrednotah in pravicah, pravni državi, varnosti,

—

ob upoštevanju člena 54 Poslovnika ter člena 1(1)(e) in Priloge 3 k sklepu konference predsednikov z dne 12. decembra 2002 o postopku pridobitve dovoljenja za pripravo samoiniciativnih poročil,

—

ob upoštevanju poročila Odbora za ustavne zadeve (A9-0182/2023),

A.

ker ima v skladu s členom 10(3) PEU vsak državljan pravico sodelovati v demokratičnem življenju Unije, odločitve pa se sprejemajo kar najbolj odprto in v kar najtesnejši povezavi z državljani;

B.

ker lahko v skladu s členom 11(4) PEU najmanj milijon državljanov Unije iz večjega števila držav članic s svojo pobudo Evropsko komisijo pozove, da v okviru svojih pristojnosti predloži ustrezen predlog o zadevah, za katere državljani menijo, da je za izvajanje Pogodb treba sprejeti pravni akt Unije;

C.

ker je evropska državljanska pobuda ena glavnih novosti, ki jih je uvedla Lizbonska pogodba v smislu demokratične udeležbe, in je prvi nadnacionalni mehanizem državljanske pobude na svetu; ker se je Parlament dosledno zavzemal za to, da bi pobuda postala močan in uporabnikom prijazen instrument za demokratično udeležbo državljanov pri oblikovanju prednostnih nalog EU; ker je evropska državljanska pobuda pomembno orodje za spodbujanje razprave v institucijah EU;

D.

ker se je pri predlogih Komisije za pravne akte Unije doslej izkazalo, da so evropske državljanske pobude le malo prepoznavne in z nizko stopnjo uspešnosti, kar utegne ta participativni mehanizem oslabiti; ker je treba pobudo okrepiti, da bo z njo mogoče resnično na ravni EU sprožiti zakonodajni postopek od spodaj navzgor;

E.

ker je v skladu s členom 11(7) revidirane uredbe o evropski državljanski pobudi možnost zbiranja izjav o podpori prek individualnega sistema spletnega zbiranja omejena na pobude, sprejete pred koncem leta 2022, in zato ni na voljo za pobude, sprejete pozneje;

F.

ker je za organizatorje evropskih državljanskih pobud nujno, da vodijo kampanjo in zbirajo izjave o podpori prek spleta; ker je bilo od 101 evropske državljanske pobude, sprejetih od uvedbe instrumenta, 17 pobud upravljanih z individualnimi sistemi spletnega zbiranja, pri čemer je pet od njih zbralo več kot milijon podpisov, 74 pobud pa je bilo upravljanih s centralnim sistemom spletnega zbiranja, tu pa je osmim pobudam uspelo zbrati več kot milijon podpisov;

G.

ker v nekaterih državah članicah ni zadostne preglednosti izvedbenih pravil; ker je uspeh evropske državljanske pobude odvisen tudi od tega, kako bodo potekali postopki preverjanja in certificiranja v državah članicah;

H.

ker je Komisija v skladu s členom 15(2) revidirane uredbe o evropski državljanski pobudi v šestih mesecih po objavi evropske državljanske pobude in po javni obravnavi v Parlamentu pravno zavezana, da v sporočilu navede svoje pravne in politične sklepe o veljavni evropski državljanski pobudi, morebitne ukrepe, ki jih namerava sprejeti, in razloge za ukrepanje ali neukrepanje;

I.

ker morajo biti odgovori Komisije na veljavne evropske državljanske pobude jasni in konkretni; ker morajo predlogi pravnih aktov, ki sledijo sporočilom Komisije, biti pravočasni;

J.

ker ima Evropski parlament v skladu s členom 14(3) in členom 16 revidirane uredbe o evropski državljanski pobudi pravno obveznost, da oceni politično podporo pobudi in ukrepe, ki jih Komisija sprejme na podlagi svojega sporočila;

K.

ker se je z revidirano uredbo o evropski državljanski pobudi politična razsežnost tega participativnega instrumenta okrepila zlasti z uvedbo obvezne plenarne razprave v Parlamentu in možnostjo sprejetja resolucije;

L.

ker je v skladu s peto uvodno izjavo te uredbe namen revidirane uredbe o evropski državljanski pobudi zagotoviti, da bo evropska državljanska pobuda organizatorjem in podpornikom dostopnejša, da bo za njih manj obremenjujoča in enostavnejša za uporabo, ter da se okrepi njeno spremljanje in se čim večjemu številu državljanov omogoči udeležba v demokratičnem procesu odločanja v Uniji;

M.

ker se je z revidirano uredbo o evropski državljanski pobudi sicer bistveno izboljšal instrument te pobude, a ostajajo pomanjkljivosti pri njeni prepoznavnosti in stopnji osveščenosti državljanov o njej, njeni namernosti, digitalni in finančni razsežnosti ter njenem pravnem in političnem vplivu;

N.

ker Komisija v skladu s členom 25 revidirane uredbe o evropski državljanski pobudi redno izvaja pregled delovanja evropske državljanske pobude ter Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o uporabi te uredbe; ker mora prvo poročilo predložiti najpozneje 1. januarja 2024 in bo zajemalo obdobje, ki ga je zaznamovala pandemija covida-19;

O.

ker namerava Parlament prispevati k prihodnjemu pregledu Komisije, da bi še izboljšali evropsko državljansko pobudo kot edinstveno čezmejno orodje za participativno demokracijo;

P.

ker je bila zaradi pandemije covida-19 ugotovljena ranljivost orodja evropske državljanske pobude za zunanje krize; ker so bili z začasno uredbo o evropski državljanski pobudi, ki se je uporabljala do konca leta 2022, zaradi pandemije covida-19 podaljšani roki za različne faze postopka evropske državljanske pobude;

Q.

ker je Komisija od uvedbe instrumenta evropske državljanske pobude prejela 127 zahtevkov, od tega pa 101 pobudo sprejela; ker je Komisija v okviru revidirane uredbe o evropski državljanski pobudi prejela 33 zahtevkov, od tega jih je 30 sprejela, dva pa se še ocenjujeta; ker so organizatorji pred koncem obdobja zbiranja umaknili 21 zahtevkov za evropsko državljansko pobudo; ker se je pri 55 zahtevkih za pobude obdobje zbiranja končalo, ne da bi dosegli prag;

R.

ker je doslej le devet evropskih državljanskih pobud doseglo prag enega milijona podpisov (in sicer Pravica do vode, Eden izmed nas, Stop vivisection (Ustavimo vivisekcijo), Prepovejmo glifosat, Zaščita manjšin, Končajmo dobo kletk, Rešimo čebele in kmete, Stop Finning – Stop the trade (Ustavimo odstranjevanje plavuti – ustavimo trgovino z njimi), Obvarujmo kozmetiko, proizvedeno brez krutosti), Komisija pa se je odzvala na prvih sedem; ker je bila pobuda Zaščita manjšin prva evropska državljanska pobuda, o kateri je Parlament razpravljal na podlagi revidirane uredbe o evropski državljanski pobudi;

S.

ker le majhen delež državljanov EU ve za obstoj orodja evropske državljanske pobude in je bil aktivno udeležen v njej; ker nepoznavanje tega instrumenta organizatorjem otežuje možnost, da za evropsko državljansko pobudo zberejo milijon podpisov;

T.

ker je v končnih sklepih Konference o prihodnosti Evrope priporočeno, kako izboljšati učinkovitost obstoječih instrumentov za državljansko udeležbo s tem, da se o njih več poroča in se jih naredi bolj varne, dostopne, vidne in vključujoče; ker je bilo na drugem evropskem državljanskem forumu predlagano, naj se „EU bolj odločno približa državljanom“ in naj „spodbuja uporabo mehanizmov državljanske udeležbe“;