EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 26.10.2020

COM(2020) 669 final

2017/0332(COD)

SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU

v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije

v zvezi s

stališčem Sveta glede sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o kakovosti vode, namenjene za prehrano ljudi (prenovitev)

(Besedilo velja za EGP)

2017/0332 (COD)

SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU

v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije

v zvezi s

stališčem Sveta glede sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o kakovosti vode, namenjene za prehrano ljudi (prenovitev)

(Besedilo velja za EGP)

1.Ozadje

2.Cilj predloga Komisije

Splošni cilj predloga je bil zagotoviti visoko raven varstva okolja in zdravja ljudi pred škodljivimi učinki kontaminirane pitne vode. Revizija je bila hkrati rezultat prve uspešne evropske državljanske pobude „Right2Water“ (pravica do vode). Namen predloga je bil posodobiti standarde kakovosti vode, uvesti pristop do upravljanja pitne vode, ki temelji na tveganju, izboljšati dostop potrošnikov do informacij o kakovosti vode in o vodi ter izboljšati dostop do vode. Poleg tega je predlog obravnaval tudi vprašanje materialov, ki so v stiku s pitno vodo.

3.Pripombe k stališču Parlamenta

Evropski parlament je svoje stališče v prvi obravnavi sprejel 28. marca 2019. Spremembe predloga Komisije so bile namenjene izboljšanju dostopa do vode (vključno s spremembo člena o „ciljih“), uvedbi novega člena o materialih, ki so v stiku z vodo, večjemu poudarku na mikroplastiki in uvedbi nekaterih izjem k pristopu, ki temelji na tveganju. Poleg tega je Parlament predlagal manj ambiciozen pristop k preglednosti in dostopu do informacij, kot ga je vseboval predlog Komisije.

Ko bo Svet sprejel to stališče iz prve obravnave, naj bi Evropski parlament uradno potrdil dogovor iz trialogov.

4.Pripombe k stališču Sveta

Stališče Sveta odraža dogovor iz trialogov. Ta dogovor na splošno pomeni uravnoteženost med stališči sozakonodajalcev ter ohranja prvotne cilje Komisije in podobno raven ambicioznosti, kot jo je vseboval predlog Komisije.

Stališče Sveta zlasti podpira in nadalje izboljšuje predlog Komisije, tako da:

–ohranja prvotne ambicije Komisije glede dostopa do vode,

–izboljšuje in vključuje več podrobnosti o pristopu do upravljanja pitne vode, ki temelji na tveganju,

–določa minimalne usklajene zahteve za materiale, ki so v stiku s pitno vodo (to novo določbo spremlja ocena finančnih posledic zakonodajnega predloga, ki sta jo sozakonodajalca potrdila na zaključnem trialogu),

–uvaja novo zahtevo v zvezi z iztekanjem vode ter

–uvaja koncept nadzornega seznama za obravnavo onesnaževal, ki vzbujajo vse večjo zaskrbljenost, kot so endokrini motilci, farmacevtski izdelki in mikroplastika.

Glede vidikov varovanja zdravja je Svet sprejel uravnoteženo stališče z nekaterimi izboljšavami v primerjavi z obstoječo direktivo o pitni vodi, čeprav to včasih ni tako ambiciozno, kot je bil prvotni predlog Komisije (npr. glede svinca, PFAS, bisfenola A, klorata, klorita). Čeprav je Svet tudi nekoliko omejil obveznosti v zvezi s preglednostjo in dostopom do informacij, ki jih je prvotno predlagala Komisija, je bila najpomembnejša informacija za potrošnike ohranjena.

Vendar Komisija obžaluje predlagano omejitev njenega pooblastila za spreminjanje Priloge II k direktivi z delegiranim aktom, kot je bilo prvotno predlagano in je trenutno predvideno v obstoječi direktivi o pitni vodi.

Poleg tega Komisija obžaluje uvedbo tako imenovane „klavzule o nepredložitvi mnenja“ v členu o izvedbenih aktih, ki pomeni odstopanje od načelnega pravila in bi morala biti ustrezno utemeljena, saj omejuje možnost Komisije, da sprejme izvedbene akte, kadar odbor ne poda mnenja.

5.Zaključek

Komisija sprejema stališče Sveta, pri čemer izdaja naslednji dve izjavi:

IZJAVA KOMISIJE O DELEGIRANIH AKTIH V DIREKTIVI O PITNI VODI

Komisija obžaluje odločitev sozakonodajalcev, da njeno pooblastilo za spreminjanje prilog k revidirani direktivi o pitni vodi omejita na Prilogo III, čeprav si je v prvotnem predlogu prizadevala za pooblastilo, s katerim bi lahko spreminjala priloge I do IV 1 .

Komisija zlasti obžaluje, da sozakonodajalca nista privolila v pooblastilo za spreminjanje Priloge II, čeprav bi bilo to zaradi potrebe po prilagajanju zahtev spremljanja, določenih v Prilogi II, znanstvenemu in tehničnemu napredku še kako nujno.

IZJAVA KOMISIJE O POSTOPKU SPREJEMANJA IZVEDBENIH AKTOV

Komisija poudarja, da je sklicevanje na točko (b) drugega pododstavka člena 5(4) brez ustrezne utemeljitve v nasprotju s črko in duhom Uredbe (EU) št. 182/2011 (UL L 55, 28.2.2011, str. 13). Ta določba se uporablja samo, če obstaja posebna potreba po odmiku od načelnega pravila, po katerem lahko Komisija sprejme osnutek izvedbenega akta, kadar ni podano mnenje. Ker gre pri tem za izjemo od splošnega pravila iz člena 5(4), se takšna uporaba ne more šteti za zgolj „diskrecijsko pravico“ zakonodajalca, ampak jo je treba razlagati restriktivno in njeno uporabo utemeljiti.

(1)     COM(2017) 753 .